政績的“顯”與“潛”等

曉　晨等

政績的“顯”與“潛”曉晨

2009年第1期《求是》雜志發(fā)表胡錦濤總書記的文章《努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》。文章指出，一些黨員、干部在發(fā)展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、見物不見人、甚至制造虛假政績等問題。

為官一任，自然應(yīng)該多出政績，造福一方。政績不管是“顯”還是“潛”，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拿裆纳坪蜕鐣l(fā)展才是根本目的。然而有的領(lǐng)導(dǎo)干部只把政績作為個人升遷的籌碼，而將政績的根本之義拋在腦后，于是出現(xiàn)了重“顯績”輕“潛績”的現(xiàn)象。

“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意?！睂σ恍┑胤焦賳T來說，如果領(lǐng)導(dǎo)看不見，不能給自己帶來好處，即使是人民群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題，他也可能熟視無睹、置若罔聞。而如果領(lǐng)導(dǎo)看得見，沒錢借貸也要鋪攤子、上項目，表面上看是廣場寬了、夜景美了，但這樣的“形象工程”、“面子工程”子民生毫無用處，卸任以后，給后面的班子留下一屁股的債。有的地方急于招商引資見“成效”，但引進(jìn)的盡是些垃圾項目、污染項目，GDP上去了，卻給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了極大的危害，也斷送了可持續(xù)發(fā)展之路。還有的違犯黨紀(jì)國法，虛報數(shù)字制造虛假“政績”，作為邀功請賞的籌碼。這樣急功近利勞民傷財?shù)恼儯退阍佟帮@”，也是“瞎折騰”的“政疾”。這樣的“政疾”出得越多，對黨的事業(yè)危害就越大。

可“潛績”就不同了，它不以某位領(lǐng)導(dǎo)在任期間的成效為評價標(biāo)準(zhǔn)，或許現(xiàn)在看不到他的政績。但隨著時間的推移，在他離任后，一些涉及民生和老百姓生活的政績才顯現(xiàn)出來，這樣的“潛績”比“顯績”更可靠、更實在，是關(guān)系子孫后代的政績工程。這樣的“潛績”，是“前人植樹，后人乘涼”，會被老百姓長久稱頌，經(jīng)得起歷史的檢驗。

在發(fā)展問題上，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要模范學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，要變重“顯績”輕“潛繢”為重“潛績”輕“顯績”。這一變就是科學(xué)發(fā)展，是長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然一時半會兒似乎看不到成效，但發(fā)揮“潛績”的長期效益，有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

期望我們的每個領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上樹立起正確的政績觀，在考核上建立起科學(xué)的用人觀，不做表面文章、不搞形式主義、不玩數(shù)字游戲，多辦群眾看得見、摸得著、得實惠的“顯績”，多干一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠子孫的“潛績”，老老實實按客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，做出更多經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

藥品“山寨”不得孫瑞灼

今年起，用保健食品甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”，將被禁止在藥店銷售。國家食品藥品監(jiān)督管理局于去年年末下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，明令禁止藥店繼續(xù)經(jīng)營與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產(chǎn)品。

曾幾何時，“山寨”這一帶有江湖氣息的詞匯已漸漸滲入人們的日常生活。從最初的“山寨”相機(jī)到“山寨”電影，從“山寨”明星到“山寨”春晚，諸多帶有模仿性質(zhì)的“山寨”產(chǎn)品、“山寨”現(xiàn)象層出不窮，甚至形成了獨特的“山寨文化”。對于這些“山寨”產(chǎn)品，人們大都以一種寬容、娛樂的心態(tài)接受它，因為它代表的是一種草根文化挑戰(zhàn)社會精美話語權(quán)壟斷的生活態(tài)度。但是，當(dāng)醫(yī)藥領(lǐng)域也出現(xiàn)“山寨”現(xiàn)象，當(dāng)眾多的“山寨”藥品讓患者眼花繚亂時，我卻想大聲說，藥品萬萬“山寨”不得!

當(dāng)“斯達(dá)舒”變成了“斯大舒”，“金嗓子喉片”變成了“嗓子含片”，“婦科千金片”變成“婦科仟金片”……我們不能不為此感到擔(dān)憂。縱觀當(dāng)前的醫(yī)藥領(lǐng)域，“山寨”藥品在全國范圍內(nèi)已泛濫成災(zāi)，某種藥品甚至有20多個“山寨”版本。藥監(jiān)部門表示，山寨藥品不是藥，根本不具治療作用。然而，這些“山寨藥”或與真正的藥品名稱和外包裝相似，或是以“食字號”身份混跡在城鄉(xiāng)接合部和老居民區(qū)的藥店中，讓患者無從辨別，一不小心就會被“山寨藥”忽悠，深受其害。

藥品是一種特殊的商品，直接關(guān)系患者的疾病治療和生命健康，關(guān)系重大。在其他領(lǐng)域，是否允許出現(xiàn)一些仿冒但價廉的“山寨”產(chǎn)品，或許還有可以討論的余地；但在醫(yī)藥領(lǐng)域，“山寨”卻萬萬不可!因為，“山寨”藥品從本質(zhì)而言就是假冒偽劣的藥品，在配方、制作工藝、療效等方面根本不可能像正規(guī)藥品那樣嚴(yán)格控制，或不具備治療功能、或在功能上夸大其詞?；颊叻昧恕吧秸彼幤?，不僅無助于身體健康的恢復(fù)，而且延誤了疾病的有效治療，甚至可能產(chǎn)生其他副作用，對患者的害處之大可想而知。

那么，“山寨藥品”何以會出現(xiàn)并呈泛濫之勢呢?在我看來，根源還在于暴利。桂龍藥業(yè)公司在打假過程中發(fā)現(xiàn)，藥店只花1.8元—3元就可以進(jìn)一盒“食”字號的仿冒品，而市場零售價可以賣到12元—20元；“消”字號仿冒產(chǎn)品進(jìn)價也只有2元—4元，零售價可賣到20元，比該公司一盒“國藥準(zhǔn)字”的慢嚴(yán)舒檸(市場價16元左右)還賣得貴。而且正宗藥品由于配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制等成本因素，其進(jìn)貨價往往較高，藥店從中獲取的利潤則相對較低，在利益的驅(qū)使下，一些藥店反而更樂于推銷山寨產(chǎn)品。

因此，我們?yōu)樗幤繁O(jiān)管部門出臺這一舉措叫好的同時，也希望有關(guān)部門能加大對違規(guī)藥店的處罰力度，嚴(yán)格查處生產(chǎn)“山寨”藥品的非法企業(yè)，鏟除“山寨”藥品生存的土壤，為人民群眾的用藥安全提供更有力的保障。

“原則上”給腐敗留了道“后門”寧甬力

日前，某市下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》，明確了在用餐及住宿上，賓客由市領(lǐng)導(dǎo)出面作陪的，原則上安排宴請一次，實行住地就餐，控制陪餐人數(shù)，主人人數(shù)原則上不超過客人人數(shù)，工作人員安排工作餐?？腿俗∷迾?biāo)準(zhǔn)原則上安排在定點接待賓館，原則上住宿費由客人承擔(dān)。

政府部門制訂公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，早已屢見不鮮，諸如“每人每餐不超過160元”、“三菜一湯”、“酒水不得超過三分之一”之類的規(guī)定讓人目不暇接。應(yīng)該說，這些規(guī)定的出臺對杜絕公務(wù)接待中的奢侈現(xiàn)象會起到一定的遏制作用。然而仔細(xì)考究這些文件，我們往往會發(fā)現(xiàn)一個通病——在這些看似嚴(yán)厲的條款前面，總會附上“原則上”三個字，這道“后門”無疑是個敗筆。

在如今的公務(wù)接待中，各種名目的鋪張浪費讓人深惡痛絕，可又總是屢禁不止。是沒有制度約束嗎?不見得，各地政府部門似乎在管理規(guī)章的制訂方面沒閑著，那么問題顯然就出現(xiàn)在了執(zhí)行層面，架空了制度，使之變成一紙空文。而從另一個層面來看，很多制度本身也存在漏洞，給了那些鉆空者可趁之機(jī)，像“原則上如何如何”，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的吃喝，恐怕一個個都成了原則之外的“特殊情況”了。

講原則本是政府公務(wù)的基本準(zhǔn)則，但在一些領(lǐng)導(dǎo)看來，凡事“原則”當(dāng)頭是在給自己留下回旋余地，于是“原則上”便成為很多人的口頭禪，許多問題在事后能夠借此迎刃而解?？蛇@豈不是對先前制訂出的制度的褻瀆?

盡管想把法規(guī)做到盡善盡美不太現(xiàn)實，可既然是制度，就必須是人人遵守的規(guī)范，誰若違反就要付出代價。像這般尚未執(zhí)行就想著留退路，這樣的公務(wù)接待規(guī)定與“聾子的耳朵”有何異?

“原則上”的特點是似是而非，表面上看著像是承認(rèn)原則，卻又為“原則”松動了口子，即便是法律通過“原則”式的處理，也使違法行為有了冠冕堂皇的借口。某些領(lǐng)導(dǎo)對“原則上”的自由裁量，實際上是不講原則，為其謀取私利提供了條件。

殊不知欲壑無底，“原則上”的口子一旦撕裂，那么勢必會越開越大，最終嚴(yán)厲的制度灰飛煙滅也不足為奇。而那些掌握著“原則上”話語權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，則更容易使其成為滋生腐敗的土壤。既然規(guī)定中留有“原則上”的活口，那么利用公務(wù)接待大搞腐敗又有何礙?因此杜絕奢侈的吃喝之風(fēng)，還是請“原則上”趁早走開吧。