構(gòu)建高校黨員主體地位保障機(jī)制研究

魏曉曉　洪煥坪

黨的十七大提出：“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。尊重和維護(hù)高校黨員主體地位是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要組成部分，也是關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重大問題。如何通過建立高校黨員主體地位保障機(jī)制，激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)新活力，是當(dāng)前高校黨的建設(shè)中一個(gè)十分重要的問題。

一、構(gòu)建黨員主體地位保障機(jī)制是新時(shí)期加強(qiáng)離校黨建工作的迫切需要

探析前蘇聯(lián)、東歐一些國家黨亡政息的根源，其主要原因是這些黨在黨內(nèi)民主建設(shè)方面的一系列重大失誤使其失去生命力。無論是從高校面臨的形勢來看，還是從高校承擔(dān)的歷史重任來看，構(gòu)建起高校黨員主體地位保障機(jī)制都顯得尤為緊迫。

1、構(gòu)建黨員主體地位保障機(jī)制才能應(yīng)對(duì)高校黨建工作面臨的復(fù)雜局面。新形勢下，高校黨建工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。

2、構(gòu)建黨員主體地位保障機(jī)制才能更好地激發(fā)高校黨的基層組織的創(chuàng)新活力。重視和加強(qiáng)黨的基層組織先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的建設(shè)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。高校黨的基層組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

3、構(gòu)建黨員主體地位保障機(jī)制才能保證高校的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展以及和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我國從人力資源大國向人才資源強(qiáng)國的快速邁進(jìn)，高等教育的發(fā)展至關(guān)重要和十分緊迫，應(yīng)加快管理的民主化、科學(xué)化以及程序化、規(guī)范化進(jìn)程。

4、構(gòu)建黨員主體地位保障機(jī)制才能把培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人落到實(shí)處。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦社會(huì)主義大學(xué)，是高等學(xué)校辦學(xué)的根本：而培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人是高校的神圣使命。

二、影響高校黨員主體地位確立的主要因素

傳統(tǒng)的黨內(nèi)生活方式，黨員經(jīng)常處于被組織召喚、服從組織安排的被動(dòng)地位。就是在黨的建設(shè)理論研究中，“組織本位”也是占據(jù)了主導(dǎo)地位的，而對(duì)“黨員主體”的研究卻處于缺位的狀態(tài)。長此以往，黨員的主體地位意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)越來越淡漠。影響高校黨員主體地位確立的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。從黨員自身看，黨員主體意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)黨員主體地位認(rèn)識(shí)不夠。在黨內(nèi)工作、生活中已經(jīng)習(xí)慣于成為黨組織的支配、管理和被教育對(duì)象。

2、相關(guān)制度不健全。雖然《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》已經(jīng)形成了有利于保障黨員主體地位的制度基礎(chǔ)，但在實(shí)踐中相對(duì)于黨員的義務(wù)要求比，對(duì)黨員權(quán)利的保護(hù)細(xì)則和侵害黨員權(quán)利的責(zé)任追究，明顯缺乏詳細(xì)的規(guī)定。

3、監(jiān)督機(jī)制不完善。黨員作為黨內(nèi)監(jiān)督的主體，對(duì)于黨的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用，黨員主體監(jiān)督機(jī)制的形成十分關(guān)鍵，但目前卻比較薄弱。在黨員權(quán)利受到侵犯時(shí)，缺乏一個(gè)完備的監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，影響到黨員主體地位的確立和主體作用的發(fā)揮。

4、權(quán)利義務(wù)不統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，既要求切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，又要求黨員履行義務(wù)。但目前黨內(nèi)生活還存在義務(wù)本位、領(lǐng)導(dǎo)本位、組織本位的觀念，忽視了黨員民主權(quán)利，黨內(nèi)缺乏講真話的氛圍、缺乏法治精神的氛圍，黨員在黨內(nèi)決策過程中缺少“話語權(quán)”，從而給黨員主體地位的確立和主體作用的發(fā)揮帶來了消極因素。

三、建立和完善高校黨員主體地位保障機(jī)制的對(duì)策

建立和完善高校黨員主體地位保障機(jī)制，關(guān)鍵是從制度建設(shè)出發(fā)，制度才具有根本性和長遠(yuǎn)性，以此形成長期有效的良好的保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)保障黨員主體地位的規(guī)范化、永久化，應(yīng)著重在以下幾方面建立長效機(jī)制：

1、主體意識(shí)培育機(jī)制。主體意識(shí)觀念上的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識(shí)上的提高是確立黨員主體地位的關(guān)鍵。黨員個(gè)體對(duì)黨員主體地位的認(rèn)知程度，直接影響到“尊重黨員主體地位”的落實(shí)。黨員的主體地位意識(shí)要通過多層次、多角度、多渠道來進(jìn)行培養(yǎng)和提高。

2、保障制度構(gòu)建機(jī)制。一是把基本制度的原則貫徹到具體制度當(dāng)中，不斷健全和完善與基本制度相配套的實(shí)體性制度與程序性制度，形成一套比較健全的、配套的、操作性強(qiáng)的具體制度。

3、責(zé)任追究懲處機(jī)制。如果沒有保障黨員權(quán)利責(zé)任追究制度，或者責(zé)任追究制度不能有效貫徹落實(shí)，就難以保證黨員主體地位的確立和黨員主體作用的發(fā)揮，也難以保證黨員的權(quán)利不受到侵犯。4、制度執(zhí)行約束機(jī)制。再好的制度，也必須得到有效執(zhí)行，否則將束之高閣，失去其應(yīng)有的效用。要充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督職能，制定和完善上級(jí)黨委對(duì)高校黨員主體地位保障制度，落實(shí)情況監(jiān)督檢查相關(guān)制度、措施，并納入對(duì)高校黨委班子考核的主要內(nèi)容。

5、作用發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制。要立足于發(fā)揮黨員主體作用，創(chuàng)新活動(dòng)載體并上升到制度層面予以規(guī)范，努力使黨員主體作用發(fā)揮自覺化、經(jīng)常化、制度化。創(chuàng)設(shè)不同類型和不同功能的載體，為黨員發(fā)揮主體作用搭建可靠的平臺(tái)，激勵(lì)開展發(fā)揮黨員主體作用的實(shí)踐活動(dòng)；建立以發(fā)揮黨員主體作用的效能評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨組織和黨務(wù)干部的工作動(dòng)力。大力推進(jìn)高校黨務(wù)干部職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、活力強(qiáng)的職業(yè)化黨務(wù)管理隊(duì)伍。

在高等教育改革發(fā)展的新形勢下，保障黨員的主體地位也更富變化性、挑戰(zhàn)性與開創(chuàng)性。這需要不斷加強(qiáng)對(duì)高校保障黨員的主體地位的探討，用創(chuàng)新精神充分發(fā)揮高校黨員的主體作用，不斷研究新情況，解決新問題，使高校黨的基層組織建設(shè)更能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。