東至縣“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建配管用的實踐與思考

葉建明

基本情況

安徽省東至縣是一個發(fā)展中的山區(qū)縣。全縣國土面積3 256平方公里，人口53萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個行政村、居委會。截至2007年9月，全縣共有中小學(xué)352所，其中，公辦普通完中6所，職業(yè)高中2所，農(nóng)村初中32所，完小195所，農(nóng)村教學(xué)點108所，特教學(xué)校1所，公、民辦幼兒園5所，民辦中學(xué)3所，在校中小學(xué)生88 830人，在崗教職工近4 300人。

裝備是基礎(chǔ)

2004年，在中央和安徽省教育、財政、發(fā)改委等部門的支持下，作為全省首批15個試點縣之一，東至縣實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點工程。按照上級要求，開始實施時就成立以分管縣長為組長,教育局、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)人為副組長的“東至縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點縣實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣共有32所農(nóng)村初中（其中1所為農(nóng)村職高初中部），按模式三標(biāo)準(zhǔn)裝備計算機(jī)教室；157所小學(xué)按模式二標(biāo)準(zhǔn)裝備衛(wèi)星教學(xué)收視點；147所農(nóng)村教學(xué)點按模式一標(biāo)準(zhǔn)裝備教學(xué)光盤播放點。設(shè)備總投資為780多萬元（縣政府投入159.98萬元），在當(dāng)年工程實施過程中，336所項目學(xué)校用于三室裝修、強(qiáng)電安裝、防雷系統(tǒng)的避雷針底座、地線的制作等投資共135.39萬元，兩項合計915萬多元。截至2007年底，全縣中小學(xué)擁有計算機(jī)3 977臺，生機(jī)比由2002年底的59:1提高到20:1，基本達(dá)到普及農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的裝備要求。

培訓(xùn)是重點

充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源的效益，關(guān)鍵在于師資，教師的信息科學(xué)技術(shù)知識素養(yǎng)直接影響遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源的使用效益。在裝備“農(nóng)遠(yuǎn)”設(shè)備后，面臨的就是信息技術(shù)師資緊缺的困難。為了讓兼職教師盡快提高信息技術(shù)教育的管理和應(yīng)用水平，縣里先后組織開展多種形式的知識、技能和操作方法等培訓(xùn)活動，提高管理和應(yīng)用人員使用“農(nóng)遠(yuǎn)”設(shè)備應(yīng)用能力。本著“要精，要管用”的原則，使參訓(xùn)教師達(dá)到“四會”“三能”的標(biāo)準(zhǔn)，即：會基本原理、會操作使用、會整合教學(xué)、會日常管理，能講課、能輔導(dǎo)、能示范。培訓(xùn)工作是按企業(yè)培訓(xùn)、省級和國家級培訓(xùn)、縣級培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校級培訓(xùn)等4個階段進(jìn)行的。

企業(yè)培訓(xùn)縣級驗收工作一結(jié)束，便組織由吉宏公司技術(shù)員和中央電教館資源中心安徽辦事處軟件工程師擔(dān)任培訓(xùn)教師的縣級培訓(xùn)班，對模式二和模式三的309名技術(shù)人員和骨干教師，現(xiàn)場進(jìn)行為期1天～2天的“農(nóng)遠(yuǎn)設(shè)備”和“學(xué)科教學(xué)資源庫軟件產(chǎn)品”安裝、使用培訓(xùn)。

省級和國家級培訓(xùn)省級驗收結(jié)束后，2004年和2005年先后派出37名項目學(xué)校的骨干教師（模式三19人，模式二18人）分別到銅陵市、合肥市和河北省石家莊市（模式三1人，模式二1人）接受省級和國家級“農(nóng)遠(yuǎn)工程”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

縣級培訓(xùn)在省級和國家級培訓(xùn)結(jié)束之后，于2005年元月10日到15日，分6個片對全縣157所模式二和32所模式三項目學(xué)校的407名骨干教師進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)。培訓(xùn)教師由參加國家和省級培訓(xùn)的教師擔(dān)任。同時還聘請南京、北京的軟件開發(fā)工程師來縣里為模式三項目學(xué)校的參訓(xùn)教師講授極域電子教室和大鵬教育軟件使用；2005年11月份，邀請省電教館黃學(xué)敏、章斌、李紅兵等5位專家來縣里為189名“農(nóng)遠(yuǎn)”管理員和技術(shù)員進(jìn)行為期2天的衛(wèi)星教學(xué)收視點及管理應(yīng)用指導(dǎo)培訓(xùn)；2007年元月份，特邀合肥金通明基投影機(jī)維修中心工程師來縣里主辦一期明基投影機(jī)使用、維護(hù)、管理培訓(xùn)班，41個項目學(xué)校的管理員接受了培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校級培訓(xùn)在縣級培訓(xùn)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、農(nóng)村初中以校為單位，在2005年春季新學(xué)期開學(xué)之后，進(jìn)行再培訓(xùn)工作。到目前為止，全縣共有981人次參加縣、市、省和國家級培訓(xùn)，1 500多人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校級培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn)，各項目學(xué)校的教師基本能掌握和運用遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備的相關(guān)技術(shù)。

管理是關(guān)鍵

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是“功在當(dāng)代，利在千秋”的德政工程，為了把這項工程實施好，東至縣堅持“建、配、管、用”統(tǒng)籌管理的原則，提高設(shè)備使用效益。

建立健全規(guī)章制度2004年11月份，制定并印發(fā)《東至縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程八項規(guī)章制度（試行）》，將“農(nóng)遠(yuǎn)工程”列入學(xué)校日常管理范圍，使之科學(xué)化、規(guī)范化。2005年9月份，制發(fā)東至縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目設(shè)備、設(shè)備維修、資源接收、應(yīng)用、教師培訓(xùn)、自制課件、多媒體設(shè)備使用等11種登記表格，要求學(xué)校嚴(yán)格履行相關(guān)登記職責(zé)，以進(jìn)一步完善和規(guī)范管理職責(zé)。

構(gòu)建“農(nóng)遠(yuǎn)工程”管理考核機(jī)制為充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的效益，制發(fā)《東至縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考評辦法》，積極開展考評活動，構(gòu)建常規(guī)考評機(jī)制。對考評中被定為“優(yōu)秀學(xué)校”的，頒發(fā)“東至縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀學(xué)校”的銅質(zhì)獎牌并給予獎勵；對不合格學(xué)校予以通報批評，并責(zé)令限期整改。

建立專業(yè)指導(dǎo)組為了充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育工程的效益，從全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和初中選調(diào)37名管理員和信息技術(shù)教師（模式二18人，模式三19人）組成“東至縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程專業(yè)指導(dǎo)組”，分片包干、就近指導(dǎo)項目學(xué)校的教師做好衛(wèi)星接收、資源下載、存儲、應(yīng)用等工作，幫助解決使用過程中出現(xiàn)的硬件和軟件問題。

做好設(shè)備維修和服務(wù)工作“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的設(shè)備投入使用后，不斷發(fā)生故障。這里面有設(shè)備本身質(zhì)量問題，也有使用人員的計算機(jī)應(yīng)用水平問題。為了使“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備及時送修和返校，教育局電教儀器站建立農(nóng)遠(yuǎn)工程報修登記制度，編制《東至縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備報修一覽表》，從網(wǎng)上傳送給維修商，并隨著維修進(jìn)展情況，不斷從網(wǎng)上傳送更新報修表，敦促維修商及時維修，保證設(shè)備的完好使用。在維修合同到期后，在2006年5月份經(jīng)了解核實，該公司是TCL電腦維修總代理,也是東至縣“農(nóng)遠(yuǎn)工程”合同期內(nèi)免費維修計算機(jī)代理商。后經(jīng)商議并經(jīng)分管局長審批，與安徽映山紅電腦有限公司安慶分公司達(dá)成協(xié)議，并制定出東至縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程維修維護(hù)協(xié)議，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和初中與該公司自愿簽訂一年協(xié)議，縣教育局作為監(jiān)證方，督促映山紅電腦有限公司及時維修。

應(yīng)用是核心

實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的核心是應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)各項目學(xué)校要將“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的設(shè)備寧可用壞、決不可放壞的要求，只有通過有效的應(yīng)用，才能實現(xiàn)以信息化帶動教育的現(xiàn)代化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推動基礎(chǔ)教育跨越式的發(fā)展。

下發(fā)文件和通知，使各項目學(xué)校有章可循2005年7月份，縣教育局先后轉(zhuǎn)發(fā)安徽省教育廳和教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)設(shè)備資源管理和應(yīng)用的通知》和《教育部辦公廳關(guān)于全面推動農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，要求各校要嚴(yán)格按照通知要求管好、用好“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備和電腦教室等信息技術(shù)設(shè)備，開足課時，使設(shè)施設(shè)備發(fā)揮最大效益。規(guī)定平均每周設(shè)備使用不少于20課時。在條件許可的前提下，其“農(nóng)遠(yuǎn)”設(shè)備在節(jié)假日、寒暑假和法定教學(xué)時間外應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員干部和廣大農(nóng)民開放，并公布開放時間，讓農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民收看農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程和全國文化信息資源共享工程提供的優(yōu)秀電教資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

以會代訓(xùn)，激勵引導(dǎo)2006年3月、10月和2007年3月，先后在查橋中心學(xué)校、官港中學(xué)和香隅初中召開全縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程3種模式應(yīng)用現(xiàn)場會，采用“典型推動、以會代訓(xùn)”的方式來促進(jìn)“農(nóng)遠(yuǎn)工程”管理與應(yīng)用的完善與規(guī)范。2006年3月，東至縣還下發(fā)《關(guān)于在全縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用工作中推行“五個一”的規(guī)定和組織開展教育技術(shù)論文和課題研究等六項電教學(xué)術(shù)作品評選活動的通知》，規(guī)定每一個中青年教師每學(xué)期利用遠(yuǎn)程教育資源設(shè)計一篇教學(xué)方案、制作一個教學(xué)課件、上一堂公開課，撰寫一篇優(yōu)秀教育技術(shù)論文、統(tǒng)計一次考試成績，以進(jìn)一步促進(jìn)“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備在教育教學(xué)中應(yīng)用水平的提高。

積極開展評選活動3年來，全縣廣大中小學(xué)教師積極參與到“五個一”的活動中。通過評選，東至三中、香隅初中于2006年被批準(zhǔn)為“第三批安徽省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校”，他們申報的研究課題《信息環(huán)境下教學(xué)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新研究》《基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育資源建設(shè)與應(yīng)用研究》已經(jīng)被確定為省級立項課題。2005年～2007年，全縣組織參加省、市電教館舉辦的優(yōu)秀教育技術(shù)論文、教學(xué)設(shè)計、“農(nóng)遠(yuǎn)工程”應(yīng)用研究、個人主頁等6項電教學(xué)術(shù)作品評選活動，獲省獎作品58件，其中一等獎8名、二等獎15名、三等獎34名,優(yōu)秀獎1名；獲市獎作品97件，其中一等獎17名、二等獎31名、三等獎48名，教育技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新獎1名。2008年下半年，東至縣組織開展全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程教學(xué)應(yīng)用新星和優(yōu)秀管理員評選活動，有3位老教師進(jìn)入省、市級復(fù)評；11月28日，葛公鎮(zhèn)中心學(xué)校本部李曉芳老師被市推選參加省級優(yōu)秀管理員基本功考查評選。

注重教學(xué)應(yīng)用不少學(xué)校把校本培訓(xùn)工作擺在“農(nóng)遠(yuǎn)”試點工作的首位，開展手把手互教互學(xué)活動。現(xiàn)在，不少青年教師能獨立下載資源、制作課件。為了積極探索與“三種模式”相適應(yīng)的教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量，部分學(xué)校充分利用遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢，在“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的校本培訓(xùn)工作中，讓多媒體教學(xué)觀摩課與課件制作培訓(xùn)課交替進(jìn)行，使參加培訓(xùn)的教師，既學(xué)到課件制作方法，又參與應(yīng)用“三種模式”到課堂教學(xué)的實踐。

還有一些學(xué)校，利用多媒體教室和教學(xué)光盤播放室，對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，各個項目學(xué)校配合共青團(tuán)、少先隊、電影公司、交通局、司法局等單位在多媒體教室和教學(xué)光盤播放室播放愛國主義教育影片、交通安全知識講座和青少年遵紀(jì)守法宣傳講座，成為農(nóng)遠(yuǎn)工程的一個新亮點。

存在問題與對策建議

硬件方面東至縣是全省首批試點縣，隨著時間的推移，原配的一些硬件設(shè)備很難適應(yīng)當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的需要。不管學(xué)校學(xué)生總數(shù)的多與少，班級容量的大與小，都按30臺學(xué)生機(jī)配給一個模式三（初中）學(xué)校，根本滿足不了一個班級（大多數(shù)班級生額為60人～70人）的上機(jī)操作需要。

設(shè)備故障時有發(fā)生，設(shè)備維修特別困難尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)到縣城較遠(yuǎn)，再加上“農(nóng)遠(yuǎn)工程”所有設(shè)備保修期已過，現(xiàn)在都不保修。到目前為止，配備模式二項目學(xué)校的彩色噴墨打印機(jī)、UPS電源基本上報廢不能使用；計算機(jī)、交換機(jī)、穩(wěn)壓電源、彩電、高頻頭、衛(wèi)星接收卡的維修未能及時跟上。投影機(jī)使用不到1 000小時，亮度明顯降低，窗簾拉起都很難看清，幕布顯示圖像顏色淺淡，影響一些理化實驗的觀看效果。而更換一個正宗的明基投影機(jī)燈泡需要3 700元左右。

技術(shù)支持有些滯后目前省、縣培訓(xùn)工作雖然結(jié)束，但部分學(xué)校教師由于計算機(jī)的基本操作水平處于初級階段，僅靠三四次短暫的培訓(xùn)解決不了大的問題，再加上設(shè)備維修又不能及時到位，使得一些項目學(xué)校的教師在接收、下載、存儲、應(yīng)用教育資源方面存在不少困難，造成部分設(shè)備的閑置。

資源應(yīng)用出現(xiàn)問題小學(xué)（模式二）的衛(wèi)星接收資源中，二、三年級的數(shù)學(xué)資源與東至縣現(xiàn)行教材版本不配套；初中（模式三）物理、數(shù)學(xué)2學(xué)科遠(yuǎn)教資源與縣各校使用的教材版本不配套：東至縣使用的數(shù)學(xué)教材是滬科版，物理是滬粵版，而天網(wǎng)資源是人教版。九年級政治，遠(yuǎn)教資源中部分內(nèi)容尚缺。目前，“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的教育資源主要是中央電教館資源庫（初中版）和衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收下載的農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源，發(fā)放的小學(xué)教學(xué)光盤也與部分學(xué)科不配套，首批配發(fā)安裝的初中資源庫又不能升級。這些都給教學(xué)資源的合理應(yīng)用帶來實際困難。

資源使用不到位使用情況不容樂觀，發(fā)展不平衡，存在薄弱環(huán)節(jié)。由于各項目學(xué)校的管理人員自身素質(zhì)參差不齊，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力，思想和觀念上還存在一些誤區(qū)。一是在硬件和軟件的關(guān)系上，只看重硬件，輕視軟件；二是在教學(xué)應(yīng)用上，看重教師使用，而對學(xué)生在課堂上的應(yīng)用重視不足；三是在計算機(jī)和其他多媒體設(shè)備的關(guān)系上，看重計算機(jī)，而對其他多媒體教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用重視不足；四是在示范和普及的關(guān)系上，重視示范，而對推廣普及重視不足；五是重使用、輕記錄，資源下載量很大，但記錄少，沒有分門別類進(jìn)行整理，檔案資料不齊全、不規(guī)范、不詳實；六是有些學(xué)校沒有按時接收遠(yuǎn)程資源，資源使用不夠廣泛；七是年齡偏大的教師使用較少，也有不少中青年教師怕麻煩，不去關(guān)心學(xué)校到底有哪些資源，所以上課、備課還是老一套，造成資源閑置；八是有時只有上示范課、公開課時才用，其他課就用得很少；九是有的學(xué)校由于設(shè)備少，班級多，在使用時間上常常發(fā)生沖突，久而久之也就懶于或疏于使用。

另外，雖然經(jīng)過多次培訓(xùn)，仍然有不少教師，特別是老教師，資源和硬件使用不熟練；還有不少教師雖然硬件和資源使用較熟練，但在制作課件時，漢字的輸入速度太慢，因此他們很少自己制作課件；由于資源不配套，教師制作課件耗時太長，導(dǎo)致資源使用不能普及。

針對以上問題，筆者提出幾點建議。

第一，要進(jìn)一步加大中小學(xué)教師信息技術(shù)技能培訓(xùn)的力度，建議省市電教和裝備部門加強(qiáng)對各試點縣、校的骨干教師和技術(shù)人員的再培訓(xùn)工作。特別是要加大項目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)力度，因為只有把他們培訓(xùn)出來了，才能讓他們回去培訓(xùn)學(xué)校的其他教師，真正擔(dān)負(fù)起學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)的重任。

第二，研究解決中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的有關(guān)政策、經(jīng)費、保障方面的重要問題，為“農(nóng)遠(yuǎn)工程”管理與應(yīng)用創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。

第三，研究解決中小學(xué)信息技術(shù)教育的內(nèi)容、課程、方法、師資、考評等方面的制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)用制度來規(guī)范“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的管理與應(yīng)用。

第四，上級主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，在原來的安徽省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程管理與應(yīng)用評估細(xì)則基礎(chǔ)上，再出臺一份農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程管理與應(yīng)用的獎懲辦法，建立健全切實可行的符合本地實際的“農(nóng)遠(yuǎn)工程”管理與應(yīng)用的考評機(jī)制，在農(nóng)村中小學(xué)專（兼）職“農(nóng)遠(yuǎn)工程”管理員和技術(shù)員的職稱評定、評先評優(yōu)等方面，要優(yōu)先考慮，對成績突出者要給予表彰和獎勵，以此來促進(jìn)“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備的應(yīng)用“硬”到實處。

第五，上級主管部門在今后組織開展中小學(xué)教師基本功大賽，教壇新星、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等方面評選中，要將使用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備輔助教學(xué)納入評比細(xì)則，對計算機(jī)應(yīng)用水平較低，不能使用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備輔助課堂教學(xué)的，一律不予評選。

第六，到目前為止，除縣直完中和幾所規(guī)模較大的農(nóng)村初中配有電教或信息技術(shù)專職教師之外，農(nóng)村中小學(xué)均無專職電教或信息技術(shù)教師。建議上級教育主管部門和人事部門幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（本部）和農(nóng)村初中一名電教或信息技術(shù)專業(yè)教師編制的問題，以便“農(nóng)遠(yuǎn)”工程和“校校通”工程的管理與應(yīng)用工作真正落到實處。

（作者單位：安徽省東至縣教育局電教儀器站）