以“十二化”推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

馮義國

“潮白水潤沃土，教改情暖校園。”經(jīng)過幾代人的不懈努力，順義教育取得了一定的成績。但是，面對順義經(jīng)濟(jì)與社會飛速發(fā)展的形勢，面對順義人民對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，面對國家課改的新要求,我們將如何破解教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題, 進(jìn)一步推進(jìn)順義教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展？在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等理論的過程中，我們對順義教育以及與此緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人口發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了深入的分析，提出了“十二化”發(fā)展設(shè)想。

學(xué)前教育個(gè)性化

所謂學(xué)前教育個(gè)性化，主要指的是教育行政部門對學(xué)前教育的管理有特點(diǎn)，各幼兒園辦園有特色，教師教育有特長，幼兒初步養(yǎng)成良好行為習(xí)慣與健康個(gè)性。

一是在辦園體制上，建立以政府辦園為主，以社會力量辦園為輔的格局。

二是切實(shí)辦出特色。幼兒園辦園特色的體現(xiàn)是多方面的，既有特色的項(xiàng)目、特色的內(nèi)容，也有特色的領(lǐng)域。各幼兒園要根據(jù)各自條件和區(qū)域特點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，將規(guī)范辦園與特色辦園相結(jié)合，為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，積極探索幼兒個(gè)性獲得充分發(fā)展的途徑和方法，將成果發(fā)揚(yáng)光大并加以固化，努力形成各自不同的辦園特色。

三是在推進(jìn)3~6歲幼兒教育的同時(shí)，幼兒教育的視野要進(jìn)一步拓展，向0~3歲延伸。我區(qū)學(xué)前三年受教育率基本達(dá)到100%，今后要進(jìn)一步向0~3歲延伸。要切實(shí)發(fā)揮早教基地的示范服務(wù)功能，讓教育資源為更多的群眾服務(wù)。要進(jìn)一步向農(nóng)村發(fā)展，讓所有幼兒園都具備早教的能力，積累早教經(jīng)驗(yàn)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

四是加強(qiáng)分級分類管理，提高幼兒園辦園質(zhì)量。強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步提升保教質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞五大領(lǐng)域，聚焦教育活動質(zhì)量，培養(yǎng)幼兒良好的習(xí)慣，促進(jìn)幼兒發(fā)展。

義務(wù)教育均衡化

多年來，我區(qū)按照“鞏固成果、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、促進(jìn)均衡”的發(fā)展思路，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，走內(nèi)涵發(fā)展道路，有力促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

我們認(rèn)為，硬件資源、教師資源分布、教育經(jīng)費(fèi)供給及配置、生源分布、區(qū)域教育管理水平和學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面的均衡是義務(wù)教育均衡化的基本內(nèi)容。從層級上來說，義務(wù)教育均衡化首先應(yīng)體現(xiàn)為城市與農(nóng)村的義務(wù)教育要均衡化、一體化發(fā)展，其次要體現(xiàn)為學(xué)校之間的均衡發(fā)展，第三要體現(xiàn)為學(xué)生之間在學(xué)習(xí)機(jī)會、學(xué)習(xí)過程等方面的均衡，義務(wù)教育均衡化發(fā)展具有長期性、多樣性的特點(diǎn)。

在初步均衡的基礎(chǔ)上，我們下一步要從4個(gè)方面入手，追求高水平和高質(zhì)量的義務(wù)教育均衡。

1.大力鞏固初中建設(shè)成果，積極推進(jìn)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程，再用兩年時(shí)間，提前完成小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校向標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、特色化方向邁進(jìn)。在推進(jìn)過程中，我們要逐步消除規(guī)模過大和過小的學(xué)校，在新城周邊和重點(diǎn)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寄宿制初中和小學(xué)，讓百姓享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.嘗試建立城鄉(xiāng)校長、教師科學(xué)合理流動機(jī)制，推進(jìn)師資和管理人員定期交流。適時(shí)探索城鄉(xiāng)教育學(xué)區(qū)化發(fā)展。

3.大力加強(qiáng)校長隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，提高校長和教師的專業(yè)水平，采取名師帶徒和走出去、請進(jìn)來的方式，打造名師和名校長團(tuán)隊(duì)。

4.按照新課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

高中教育優(yōu)質(zhì)化

目前，我區(qū)10所高中學(xué)校，農(nóng)村4所學(xué)校從2008年開始相繼停止招生。牛欄山一中、順義一中、楊鎮(zhèn)一中3所學(xué)校是北京市示范高中，投巨資改建、新建的順義二中、九中和十中3所普通高中，從辦學(xué)條件、師資配備、管理水平等方方面面也逐漸成為順義百姓心目中的優(yōu)質(zhì)高中教育資源。到明年，所有在讀高中學(xué)生均能夠享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

所謂高中教育優(yōu)質(zhì)化，主要指的是把上述6所學(xué)校建設(shè)成為在硬件和軟件上都是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，其中示范高中要建設(shè)成為在本市和全國具有較高聲譽(yù)的高質(zhì)量的品牌學(xué)校；校長發(fā)展成為在全市或全國有一定影響的知名校長；一大批教師要發(fā)展成為專家型教師；學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和綜合素養(yǎng)在全市要名列前茅。

1.現(xiàn)有的6所學(xué)校，要在理性、客觀分析校情的基礎(chǔ)上，確立優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，因校制宜地創(chuàng)建和發(fā)展學(xué)校特色，樹立學(xué)校教育品牌，初步形成以3所示范高中為龍頭帶動其他3所高中校共同發(fā)展，一校一特色的高中教育格局。

2.加強(qiáng)干部教師管理，培養(yǎng)名師、名校長，引導(dǎo)學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。

3.使高中課程建設(shè)彰顯品質(zhì)，深化普通高中課程改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高課堂教學(xué)的實(shí)效性。

4.全面實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)化，拓寬教師、學(xué)生信息來源的途徑。

5.加強(qiáng)對考試與評價(jià)的研究，著力提升學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)和綜合能力，確保教育質(zhì)量特別是高考成績持續(xù)攀升。

高等教育精品化

目前，順義區(qū)域內(nèi)擁有8所大專院校。這些學(xué)?；旧鲜琼槕?yīng)順義經(jīng)濟(jì)改革對技術(shù)型人才的需求而建的。作為區(qū)級教育部門，我們需要制定合理的區(qū)域教育政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足區(qū)域?qū)嶋H，為順義新城發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

1.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)外知名院校和通過遷址、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，提高順義高等院校檔次。

2.挖掘區(qū)內(nèi)現(xiàn)有8所高等院校辦學(xué)潛力，走內(nèi)涵發(fā)展和特色辦學(xué)之路，通過引進(jìn)高端技術(shù)、高素質(zhì)人才提升辦學(xué)水平，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才，為順義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新城建設(shè)服務(wù)。

3.隨著城市化進(jìn)程的加快，整合閑置教育資源，籌建一所綜合性的順義大學(xué)，作為順義高等教育的龍頭，更好地服務(wù)于順義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)。

成人教育網(wǎng)絡(luò)化

成人教育網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)在管理機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)化、教育方式的信息化、辦學(xué)體制的聯(lián)合化和服務(wù)對象的多元化。

1.形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級成人教育網(wǎng)絡(luò)。

2.充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的資源優(yōu)勢和時(shí)空優(yōu)勢，大力發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，為人民群眾提供便捷的學(xué)習(xí)條件和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。

3.將首都高校的優(yōu)質(zhì)教育資源納入我區(qū)成人教育網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中，也就是外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)與溝通。目前，我區(qū)已經(jīng)同20所首都高校建立了合作關(guān)系，今后要進(jìn)一步鼓勵和支持各級各類成人教育機(jī)構(gòu)與首都高校聯(lián)合辦學(xué)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式和多種教育、培訓(xùn)形式，廣泛開展成人繼續(xù)教育，滿足區(qū)內(nèi)勞動者接受各級各類崗位培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的需求。

4.充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資及設(shè)備的優(yōu)勢，為農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職工在崗培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)提供有效的服務(wù)。

特殊教育人文化

我區(qū)已經(jīng)建立健全了學(xué)前康復(fù)、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育相銜接的特殊教育體系，形成了以特教學(xué)校為骨干、普通中小學(xué)開展隨班就讀工作的特殊教育格局。目前，全區(qū)各類殘疾兒童少年500多名，均在特教學(xué)校和普通中小學(xué)就讀。

今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)特教學(xué)校和隨班就讀學(xué)校的建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；對待殘疾兒童，我們要充滿愛心，注重細(xì)致入微的管理服務(wù)，潛移默化的環(huán)境熏陶，給予他們更多的關(guān)懷；研究殘疾兒童的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)有效的康復(fù)服務(wù)，幫助他們在身體、心理方面有所改善；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)他們有效參與社會生活的能力，提升他們的生活品質(zhì)。

職業(yè)教育市場化

職業(yè)教育源自產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需求，教育成果有待于市場的檢驗(yàn)。

1.專業(yè)設(shè)置緊跟產(chǎn)業(yè)需求，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新專業(yè)。

2.教學(xué)內(nèi)容根據(jù)未來崗位需求來確定，積極推進(jìn)以就業(yè)為方向的課程改革。

3.實(shí)習(xí)實(shí)操市場化運(yùn)作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化校企合作。

4.教育形式采用跟進(jìn)式培訓(xùn)，努力開發(fā)產(chǎn)學(xué)研一體化的培訓(xùn)模式。

5.把就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)區(qū)政府下達(dá)的就業(yè)率100%的目標(biāo)。

民辦教育規(guī)范化

今后，我區(qū)民辦教育發(fā)展的重點(diǎn)在于規(guī)范。具體來說，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和北京市實(shí)施條例，以“鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范”為指針，以健康發(fā)展為主題，以規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)。

1.切實(shí)把握好民辦學(xué)校的設(shè)置審批關(guān)。新審批的民辦學(xué)校必須具備相關(guān)規(guī)定要求的辦學(xué)條件。

2.切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常指導(dǎo)和依法管理。

3.切實(shí)規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校貫徹黨和國家的教育方針，把社會效益放在第一位。

我們還要繼續(xù)加強(qiáng)流動人口自辦校的管理工作，全面摸排流動人口子女生源情況，依據(jù)現(xiàn)有教育資源情況，統(tǒng)籌做好招生工作。高度關(guān)注自辦校的安全工作，確保不發(fā)生安全事故。

社區(qū)教育大眾化

社區(qū)教育大眾化發(fā)展，使順義教育建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提升市民素質(zhì)的有效途徑。

1.社區(qū)教育要面向大眾。要提高社區(qū)居民的受教育面，提高社區(qū)居民參加社區(qū)學(xué)習(xí)的參與率。

2.社區(qū)教育的形式要大眾化。要將正規(guī)教育與非正規(guī)教育有機(jī)地結(jié)合起來，將課堂授課與社會實(shí)踐結(jié)合起來，將教育培訓(xùn)與群眾喜聞樂見的文體活動結(jié)合起來，寓教育于各類有教育意義的活動當(dāng)中，使社區(qū)居民在活動中、娛樂中接受教育。

3.社區(qū)教育的內(nèi)容要適合人民大眾的需求。要結(jié)合形勢發(fā)展需要，以提高居民的生活品質(zhì)為目標(biāo)，面向社區(qū)居民廣泛開展公民道德、文明禮儀、法律法規(guī)、衛(wèi)生健康、體育健身、科普、文化等方面知識的教育。要關(guān)注老年人生活，開展豐富多彩的老年教育活動，為老年人提供豐富的精神文化生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合，充分利用轄區(qū)內(nèi)的教育資源，做好青少年學(xué)生的校外教育工作，開展多種形式的教育和社會實(shí)踐活動，豐富青少年的課余生活。做好流動人口的公民道德、法律法規(guī)、文明禮儀、文化科學(xué)知識教育，提高流動人口的綜合素質(zhì)，為社會的和諧穩(wěn)定服務(wù)。

民族教育融合化

在順義區(qū)的一些中小學(xué)，除漢族外，還有一些回族、滿族、朝鮮族等少數(shù)民族學(xué)生；楊鎮(zhèn)一中從2005年開始招收內(nèi)地新疆班，到今年已有800名新疆學(xué)生就讀；另外，空港地區(qū)還有一些不同國籍、不同民族的學(xué)生。因此，做好民族教育、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)世界和平意義重大。近幾年來，我區(qū)中小學(xué)在加強(qiáng)民族教育方面開展了很多工作，也取得了一定的教育和社會效果。

今后，我們要把中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作列入地方課程。在學(xué)校教育中，有重點(diǎn)、分層次、有針對性地大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策的教育，使廣大青少年樹立正確的民族觀，養(yǎng)成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識和良好的行為習(xí)慣。特別要做好新疆班教育工作，為新疆培養(yǎng)人才，為維護(hù)內(nèi)地和新疆的關(guān)系做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

國際教育多元化

為了培養(yǎng)具有國際眼光的順義人，我們需要通過國際交流，提升順義教育品質(zhì)。一是充分利用現(xiàn)有國際教育資源為我所用，通過參觀、交流方式使干部教師了解先進(jìn)的國際教育理念和辦學(xué)模式。二是繼續(xù)擴(kuò)大示范性高中和部分初中開展國際教育合作項(xiàng)目，通過互派小留學(xué)生、開辦中短期國際學(xué)生班等方式，提升國際教育能力。三是籌建國際學(xué)校，全方位地?cái)U(kuò)大順義教育與國際教育的合作與融通。

全民教育終身化

順義區(qū)全民教育的基本任務(wù)和目標(biāo)是：

1.進(jìn)一步深入推動學(xué)習(xí)型順義建設(shè)，積極構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育制度的全方位延伸。

2.深入宣傳終身學(xué)習(xí)的理念，營造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍，使終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的觀念進(jìn)一步深入人心，形成全民學(xué)習(xí)的良好時(shí)尚。

3.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，充分利用全社會的教育資源，努力實(shí)現(xiàn)人人享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會。

綜上所述，順義教育要構(gòu)建全民教育終身化的教育體系，學(xué)前教育個(gè)性化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化是奠基工程；高等教育精品化、成人教育網(wǎng)絡(luò)化、特殊教育人文化是提升工程；職業(yè)教育市場化、民辦教育規(guī)范化、社區(qū)教育大眾化是保障工程；民族教育融合化、國際教育多元化是拓展工程?！?/p>

編輯 付江泓