ＷＴＯ出臺第一份危機(jī)監(jiān)控報(bào)告

雷　蒙

1月26日，WTO總干事拉米以個(gè)人名義向成員散發(fā)了一份報(bào)告，內(nèi)容包括2008年9月以來全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展情況、金融業(yè)情況、各國為應(yīng)對危機(jī)而采取的貿(mào)易措施情況以及貿(mào)易融資情況。報(bào)告的目的是在WTO建立金融危機(jī)監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)督貿(mào)易保護(hù)主義可能上升的趨勢。以下便是該報(bào)告的主要內(nèi)容。

全球經(jīng)濟(jì)放緩明顯

金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)放緩跡象，危機(jī)則進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)下行趨勢。2008年下半年，世界貿(mào)易增長率驟降，11月出現(xiàn)負(fù)增長。但美元因素的影響不可忽視。首先，上半年以美元計(jì)價(jià)的石油和食品價(jià)格出現(xiàn)暴漲，而下半年則大幅回落。其次，美元在上半年的大幅貶值和下半年的升值還使得上半年貿(mào)易增長和下半年貿(mào)易下降的幅度被夸大。如排除價(jià)格和匯率的變化，2008年上半年貿(mào)易增長已經(jīng)放緩，第二季度出現(xiàn)停滯，第三季度貿(mào)易量開始下降，全年增長約為4%。

預(yù)計(jì)2009年全球出口將降低2.1%，為1982年以來的首次下降。發(fā)展中國家出口形勢迅速惡化，主要原因是發(fā)達(dá)國家的衰退、出口信貸的短缺以及出口保險(xiǎn)成本的增加。此外，外資下滑、僑匯減少、初級產(chǎn)品價(jià)格下降、旅游增長放緩、官方發(fā)展援助的可獲得性出現(xiàn)不確定性。

2009年，各國經(jīng)濟(jì)都將不同程度地受到經(jīng)濟(jì)放緩的影響。為應(yīng)對危機(jī)，各國紛紛出臺了諸如降息、注入流動性和財(cái)政刺激等一系列措施。要避免這些措施偏向本國生產(chǎn)者而歧視外國生產(chǎn)者，并保證措施之間的相互協(xié)調(diào)。否則，2009年的經(jīng)濟(jì)狀況會比預(yù)想的更加糟糕。

救市措施可能對市場造成負(fù)面影響

各國政府的銀行救市措施主要分為兩類：一類將重點(diǎn)放在資產(chǎn)方面，幫助銀行清理不良資產(chǎn)；另一類將重點(diǎn)放在債務(wù)和資本方面，包括提供擔(dān)保、增加流動性和資本重組等。很多措施涉及到國家資助或補(bǔ)貼，這可能對市場造成負(fù)面效應(yīng)，扭曲金融機(jī)構(gòu)之間的競爭。因此，如何確定可以享受資助的銀行資格顯得十分重要。

貿(mào)易壁壘尚無明顯提高

從目前貿(mào)易壁壘提高的情況有限、反傾銷總體數(shù)量沒有增加來看，各成員尚屬成功地抵制了保護(hù)主義的壓力。具體地說，如印度提高了一些鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅；阿根廷增加了進(jìn)口許可要求；厄瓜多爾提高了940種產(chǎn)品的關(guān)稅；印尼規(guī)定部分產(chǎn)品只能由5個(gè)限定港口進(jìn)口；韓國將原油進(jìn)口關(guān)稅由1%提高到了3%；歐盟宣布對部分奶制品重新給予出口補(bǔ)貼；俄羅斯提高了汽車進(jìn)口關(guān)稅，減少了肉類進(jìn)口配額，增加了出口補(bǔ)貼。此外，一些國家還實(shí)施了便利貿(mào)易的措施。

貿(mào)易融資有所增加

2008年11月拉米召集的貿(mào)易融資會議及20國集團(tuán)財(cái)長會議對動員金融機(jī)構(gòu)增加貿(mào)易融資起到了很大作用。當(dāng)時(shí)全球貿(mào)易融資缺口約為250億美元。巴西、中國香港、日本、法國、德國、智利、中國和美國相繼為增加貿(mào)易融資采取了有力措施。目前尚不清楚私營部門的融資需求是否得到了完全滿足。

危機(jī)結(jié)束前，WTO還將定期發(fā)布監(jiān)控報(bào)告，第二份報(bào)告擬于三月中旬出臺。