區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展分析

李云剛　雷　清　郭　瑾

摘 要：當前，區(qū)域經(jīng)濟正逐漸成為一種新興的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和模式。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論是綜合了特定區(qū)域的比較優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模、地理經(jīng)濟多樣性等宏觀、微觀經(jīng)濟理論成分的一個概念。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必然建立在上述幾個因素基礎(chǔ)上，通過市場化的分工演進和資源配置來實現(xiàn)動態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 比較優(yōu)勢 地理經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）02-041-02

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的興起，區(qū)域經(jīng)濟已逐漸成為各地發(fā)展地方經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。但是，對于“區(qū)域經(jīng)濟”這樣一個概念，我國現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟理論基本上都是借鑒西方一些成熟的理論，目前在我國還沒有較為系統(tǒng)成熟的理論基礎(chǔ)分析，所以其經(jīng)濟理論分析以及適應(yīng)當前和諧社會發(fā)展形勢，都值得我們?nèi)ヌ接?，當然這也是一個長期的過程。筆者對有些問題進行了初步分析，并提出相應(yīng)的政策和建議，與各位經(jīng)濟理論學(xué)者一同探討。

一、區(qū)域經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)和內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟是指一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，結(jié)合本區(qū)域的資源環(huán)境、地理位置和產(chǎn)業(yè)分工布局等因素，選擇適宜自身發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)及其組織結(jié)構(gòu)體系，通過市場競爭獲取比較性優(yōu)勢、規(guī)模性經(jīng)濟、專業(yè)化分工、地理經(jīng)濟等收益，形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場容量的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。區(qū)域經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是綜合了微觀經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和貿(mào)易理論于一體的新概念，其理論來源和依據(jù)主要有以下幾個方面：

1.要素稟賦與比較優(yōu)勢理論。區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢首先基于比較優(yōu)勢理論，即各地區(qū)要根據(jù)自己的自然資源、勞動力、資金、技術(shù)等要素稟賦特點，選擇適合于充分發(fā)揮和利用自己的比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得企業(yè)在市場競爭中通過比較收益獲取正常的預(yù)期利潤，成為具有擴大再生產(chǎn)能力的企業(yè)，使整個產(chǎn)業(yè)在市場中具有整體競爭力，這樣就可以避免資源配置浪費、投資潮涌井噴、市場重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生。從歷史經(jīng)驗來看，韓國、新加坡、中國香港和中國臺灣從發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，到技術(shù)、資本密集型的汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)，直到最終邁入新興工業(yè)化國家行列，就是比較優(yōu)勢理論的一個典型代表。而目前我國許多地區(qū)特別是在市縣一級，由于經(jīng)濟傳統(tǒng)和偏農(nóng)經(jīng)濟等特點的約束和影響，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“小而全”，形成“千縣一面”的狀況，沒有區(qū)域特色，使縣域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)萎縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理、企業(yè)發(fā)展困難等現(xiàn)象，這也從另一個角度說明了按照比較優(yōu)勢來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和現(xiàn)實意義。

2.規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化分工收益?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和新經(jīng)濟增長理論表明，在自由競爭的市場中存在大量的外部不確定性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對集聚有利于發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)、知識外溢、干中學(xué)等遞增收益，提高交易效率，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢；同時，企業(yè)的專業(yè)化分工可以產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率和組織效率，從而使企業(yè)獲得真正的市場競爭優(yōu)勢。所以，區(qū)域經(jīng)濟一個重要特征，就是從產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工中獲得邊際遞增收益的同時，大大削弱了交易費用、制度費用等邊際成本的影響，從而最終形成產(chǎn)業(yè)的總體競爭力。從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，無論是高新技術(shù)或一般制造業(yè)領(lǐng)域，還是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都充分體現(xiàn)了這一特點。如美國的“硅谷”、中國臺灣新竹工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園等。

3.經(jīng)濟地理和新經(jīng)濟地理學(xué)因素。傳統(tǒng)的經(jīng)濟地理學(xué)認為，地理位置、自然條件、歷史傳統(tǒng)等因素導(dǎo)致了工業(yè)集聚。如我國的長江三角洲和珠江三角洲以及東部沿海城市，由于其港口不可比擬的優(yōu)勢逐步成為工業(yè)集聚中心；新經(jīng)濟地理學(xué)是和空間經(jīng)濟學(xué)共同發(fā)展起來的，他們則強調(diào)規(guī)模報酬遞增和空間、區(qū)位成本因素的相互均衡，從而導(dǎo)致經(jīng)濟活動的集聚、產(chǎn)業(yè)分工水平的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演化。所以，經(jīng)濟區(qū)位、市場化程度、經(jīng)濟政策制度等經(jīng)濟地理和新經(jīng)濟地理因素，特別是經(jīng)濟政策，對區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展至關(guān)重要。如我國深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展成功，在很大程度上就是新經(jīng)濟地理因素作用的結(jié)果。

4.產(chǎn)品差異化和消費多樣性理論。按照微觀經(jīng)濟學(xué)的消費者偏好理論，即使是同一品質(zhì)的商品，消費者可以從多樣化消費中獲取更多效用，因此，消費的多樣性決定了商品需求的多樣化，從而構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟需求方面的理論基礎(chǔ)。從某種程度和意義上說，目前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟既可以豐富市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高消費者的社會福利水平，又可以起到擴大內(nèi)需、緩解內(nèi)外經(jīng)濟失衡的作用。從而在很大程度上緩解了由于物流、通脹等因素對宏觀經(jīng)濟政策造成的壓力。

區(qū)域經(jīng)濟在企業(yè)規(guī)模、市場容量、空間范圍和組織形態(tài)上可能存在很多差異，但其主要特征可以總結(jié)如下：（1）區(qū)域性：區(qū)域經(jīng)濟是在一定空間區(qū)域形成的經(jīng)濟形態(tài)，但這又是相對的。如縣域經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)、城市經(jīng)濟、西部大開發(fā)等。（2）規(guī)模集聚性：區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相對集聚是規(guī)模效應(yīng)、外部性、關(guān)聯(lián)性和交易費用相互作用均衡的結(jié)果，據(jù)有關(guān)研究和經(jīng)驗表明，某個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大一倍可以導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率提高2%~10%。（3）差異性和多樣性：區(qū)域經(jīng)濟是比較優(yōu)勢、經(jīng)濟地理、人口市場數(shù)量、經(jīng)濟政策等因素相互影響、綜合作用的結(jié)果，其發(fā)展理應(yīng)表現(xiàn)出地區(qū)差異性和模式多樣性。（4）動態(tài)性：隨著資源稟賦、經(jīng)濟地理、市場化程度和制度政策等因素不斷改變，區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢、組織形態(tài)和發(fā)展模式也隨著動態(tài)變化。

二、當前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟面臨的經(jīng)濟形勢和市場環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟作為一種新的地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和模式，它的發(fā)展過程受到宏觀經(jīng)濟形勢、市場化進程和經(jīng)濟政策等因素的影響和制約，主要體現(xiàn)在下述幾個方面：

1.經(jīng)濟全球化和生產(chǎn)要素全球配置。隨著經(jīng)濟、金融全球化的深入發(fā)展，各種生產(chǎn)要素包括資金、技術(shù)、人才等在全球范圍內(nèi)不斷調(diào)整配置，我國作為勞動資源密集和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯的國家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型通過資源配置能夠?qū)?jīng)濟增長產(chǎn)生積極效應(yīng)，包括資本積累產(chǎn)生的直接效應(yīng)和對勞動力再配置的間接效應(yīng)等，從而使我國逐步成為全球制造業(yè)的重要基地。同時，隨著我國對外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易的不斷發(fā)展，國際收支順差逐年增大，加劇了貿(mào)易摩擦和流動性過剩。所以，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟要立足于國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，增強發(fā)展的自生性和可持續(xù)性。

2.工業(yè)化、城市化進程和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進入新世紀后，我國各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進入了新的發(fā)展階段，但存在著城市化不足、工業(yè)化不足、城市高度本地化等問題。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟要遵循齊夫法則，按照城市“功能專業(yè)化”的方向，大城市要擴大規(guī)模和提高聚集度，集中發(fā)展商貿(mào)、金融、研發(fā)、市場服務(wù)等服務(wù)業(yè)，成為市場中心、信息中心、技術(shù)中心和服務(wù)中心；中小城市則要逐步成為制造業(yè)有效分散的基地和載體，提高制造業(yè)和非農(nóng)人口的所占比重，從而不斷加速國內(nèi)工業(yè)化和剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程。

3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一方面，國內(nèi)由于市場化、開放進程的差異，逐步形成了東、中、西的產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移順序；另一方面，我國經(jīng)濟過去的高增長是建立在過度依賴資源投入和投資驅(qū)動的基礎(chǔ)之上，“兩資一高”產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)和出口還處在高位水平，經(jīng)濟增長模式向技術(shù)進步、效率提高型轉(zhuǎn)變勢在必行。所以，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略只有順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，才能獲得持續(xù)的動態(tài)收益和競爭優(yōu)勢。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)堅持的原則和政策建議

區(qū)域經(jīng)濟理論綜合吸收了多種經(jīng)濟理論成分，它的發(fā)展是市場機制作用和選擇的結(jié)果，同時也受到發(fā)展戰(zhàn)略、歷史傳統(tǒng)和政策制度等因素的影響。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，要充分發(fā)揮好市場和政府兩部門的重要作用。

1.堅持市場化導(dǎo)向原則。區(qū)域經(jīng)濟是在現(xiàn)有的自然條件、資源要素和市場環(huán)境中形成和發(fā)展的，其比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)化分工和消費多樣性等都是市場化的產(chǎn)物。所以，要堅持市場化導(dǎo)向，在市場化環(huán)境和制度機制下引導(dǎo)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，促進各類市場整合和一體化水平的提高，通過市場分工的自發(fā)演進和資源配置效用來實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展。

2.堅持發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和專業(yè)化分工相結(jié)合的原則。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要通過獲取地區(qū)比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟收益，形成科學(xué)合理的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和企業(yè)組織體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率和規(guī)?；?，降低交易成本和制度成本，同時要適應(yīng)城市化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟地理的發(fā)展趨勢，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)升級和空間轉(zhuǎn)移的新載體，成為專業(yè)化分工的推動者和受益者。

3.堅持動態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)化分工、經(jīng)濟地理等競爭優(yōu)勢和特色，會隨著國際經(jīng)濟形勢、市場環(huán)境和政策制度等因素發(fā)生動態(tài)變化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，都要求區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要立足于提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展的有效性和可持續(xù)性。雖然區(qū)域經(jīng)濟是建立在國際化、市場化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，但是由于我國目前正處于市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和過渡進程中，政府主導(dǎo)的漸進式改革決定了政府具有不可替代的功能和作用。因此，必須做到以下幾點：首先，政府要提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、市場服務(wù)等公共產(chǎn)品，彌補市場失靈。要逐漸打破市場分割和地方保護，積極取消干預(yù)資源要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整的政策，提高產(chǎn)品、資金、勞動力的市場化、一體化程度，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的市場制度和作用機制。其次，要逐漸理順資源、勞動力、資金等要素的價格體系，特別是改革資源和土地的價格形成機制，為制造業(yè)有效分散、服務(wù)業(yè)向城市集中提供有利條件，使區(qū)域經(jīng)濟的“特色”優(yōu)勢真正建立在市場化價格基礎(chǔ)之上，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和空間布局轉(zhuǎn)移。第三，要逐步調(diào)整和改革限制勞動力流動和就業(yè)的經(jīng)濟社會政策，包括戶口、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等各個方面，優(yōu)化勞動力資源的配置效率，提高資本對勞動力的配置效應(yīng)，減少政府對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策干預(yù)，降低資源扭曲和制度成本，促進專業(yè)化分工的不斷發(fā)展。

總之，我國是人均資源稀缺國家，不僅土地要素稀缺，主要礦產(chǎn)資源也嚴重不足。因此，在要求各大都市圈產(chǎn)業(yè)要各自獨立，相對封閉的時侯，也同時要求他們要向國際市場開放。這種“對內(nèi)封閉、對外開放”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，就是我國未來區(qū)域經(jīng)濟的特點和交通運輸格局的特點。

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(作者單位：商洛學(xué)院 陜西商洛 726000)

（責(zé)編：芝榮）