談引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教師制度文化建設(shè)的必要性與可行性

李玉清 張曉霞

摘要：ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是否可以進(jìn)入學(xué)校特別是中小學(xué)是當(dāng)前人們比較關(guān)心的問(wèn)題，本文從教師制度文化建設(shè)的角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了一些思考，這此思考是從引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教師制度文化建設(shè)的必要性和可行性兩個(gè)方面展開(kāi)的。

一、引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教師制度文化建設(shè)的必要性

ISO9000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的IS9000—ISO9004五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的總稱，即所謂的“ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)”，它由一系列文件構(gòu)成，其中包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量作業(yè)文件和質(zhì)量記錄等。這些文件的設(shè)計(jì)和編制過(guò)程嚴(yán)格按照ISO的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則進(jìn)行，這八項(xiàng)質(zhì)量管理原則分別是以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法以及與供方互利的關(guān)系。因此這些文件可以說(shuō)具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和比較廣泛的民意基礎(chǔ)，所有這些都是文件執(zhí)行和操作的不可或缺的必要條件。從客觀上說(shuō)這些文件為教師的教學(xué)和日常工作提供了規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的一系列行為起著規(guī)范、約束、監(jiān)控和評(píng)價(jià)的作用，而所有這些又是教師制度文化的重要功能。因此可以說(shuō)在學(xué)校中，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與教師制度文化的構(gòu)建具有同一性，但同時(shí)，它又有著與以前傳統(tǒng)教師制度文化建構(gòu)相比無(wú)比的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)如下。

(一)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所涉及的教師制度文化涵蓋面寬，可以說(shuō)對(duì)教師制度文化的建構(gòu)具有全方位的意義。如前所述，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)由一系列的管理文件組成，這些文件從教師職責(zé)、教師權(quán)限、教師日常工作流程、突發(fā)事件處理等方面規(guī)定了教師可以做什么、應(yīng)該做什么以及不應(yīng)該做什么。而這些東西從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它們又構(gòu)成了教師行為的一系列標(biāo)準(zhǔn)，這樣從制度上保證了教師管理和教師評(píng)價(jià)的“有法可依”。上述這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師文化的構(gòu)建是全方位的，它考慮到了教師工作的每一個(gè)可能的細(xì)節(jié)。在傳統(tǒng)教師制度文化的建構(gòu)上，普遍存在教師職責(zé)不清、制度不全的通病，這為教師制度文化的整體性和全面性帶來(lái)了一個(gè)致命性的威脅，由于傳統(tǒng)教師制度文化的空泛化，客觀上就為以前有些缺乏主體自覺(jué)性的教師在制度上鉆學(xué)校管理的空子開(kāi)了方便之門(mén)。而一旦ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與教師制度文化相結(jié)合后，這一教師管理上的頑癥將銷(xiāo)聲匿跡，代之而起的將是教師管理的有序化和規(guī)范化。

(二)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是一系列先進(jìn)管理理念的集合，從而為教師制度文化的建構(gòu)樹(shù)立一個(gè)全新的平臺(tái)。前面我們已經(jīng)談到，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與教師文化的結(jié)合是建立在八項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則是一系列先進(jìn)管理理念的集合。但這些管理理念是如何先進(jìn)的呢?這里在比較的基礎(chǔ)上舉出幾個(gè)有代表性的例子。我們知道傳統(tǒng)的教師管理制度的制定都是自上而下的，教師們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上鮮有話語(yǔ)權(quán)，而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的全員參與性原則則是對(duì)這一傳統(tǒng)觀念的重創(chuàng)。它不僅要求職員聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的聲音也要求領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)職員的聲音，這為領(lǐng)導(dǎo)與教師的齊心協(xié)力尋找到了最大的公約數(shù)。再如，在教師工作為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題上，教師們的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐往往自相矛盾，有的教師口頭上說(shuō)為了一切學(xué)生，但他們的眼光是向上的，也就是說(shuō)他們做的工作是給領(lǐng)導(dǎo)看的，從這個(gè)角度說(shuō)他們的工作是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，教師成了領(lǐng)導(dǎo)升遷的工具。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)則在制度、在具體的工作流程上做到了以顧客為中心的原則，而這些制度是不以某些人的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的?？梢哉f(shuō)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則的每一原則都體現(xiàn)了一種先進(jìn)的管理理念，而這些先進(jìn)的管理理念要么是傳統(tǒng)教師制度文化所不具備的，要么是傳統(tǒng)教師制度文化有而不全的，所以說(shuō)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為教師制度文化的構(gòu)建創(chuàng)設(shè)了一個(gè)全新的平臺(tái)。

(三)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在教師制度文化的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性之間保持了一定的張力，從麗在制度上保證了教師文化的與時(shí)俱進(jìn)。我們說(shuō)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校教師文化的穩(wěn)定提供了支撐性的結(jié)構(gòu)，是因?yàn)榫虸SO9000標(biāo)準(zhǔn)的全員參與原則來(lái)說(shuō)，教師管理制度的形成不是由個(gè)別人說(shuō)了算的，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的換屆而換屆，它必須征得學(xué)校全體教師的同意才能有所修改，這就為教師制度文化的連續(xù)性和穩(wěn)定性提供了最為核心的要素，這也是對(duì)傳統(tǒng)教師文化建設(shè)中存在的“新官上任三把火”的一種有效約束。如果說(shuō)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的全員參與原則保證了教師制度文化的穩(wěn)定性，那么ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)原則則保證了教師制度文化的創(chuàng)新性。因?yàn)檫@項(xiàng)原則要求教師管理制度不能固守某種價(jià)值理念，它必須根據(jù)社會(huì)對(duì)教師的期望而作出相應(yīng)的調(diào)整，如果教師制度文化失去了這種適應(yīng)性，那么教師文化的保守性將不可避免地為教師文化的建設(shè)帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。而這也正是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所力圖規(guī)避的。

以上論述既是對(duì)在教師制度文化建設(shè)中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)合理性的辯護(hù)，也是對(duì)教師制度文化建設(shè)中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)必要性的申訴，從上面的闡述中我們不難發(fā)現(xiàn)，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入教師制度文化建設(shè)并不是可有可無(wú)的，而是有相當(dāng)必要的。

二、引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教師制度文化建設(shè)的可行性

關(guān)于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入學(xué)校特別是中小學(xué)校是一個(gè)較有爭(zhēng)論性的問(wèn)題，在這里我們不打算就ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入中小學(xué)校的所有問(wèn)題表明觀點(diǎn)，而僅僅對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入教師制度文化并作為一種教師制度文化的可行性作一些試探性的說(shuō)明。

我們探~t-種觀念、思想對(duì)另一種動(dòng)作、行為是否具有可行性，是從兩者的關(guān)系人手進(jìn)行考查的。這種關(guān)系包括彼此的關(guān)聯(lián)度與適應(yīng)性。就兩者的關(guān)聯(lián)度方面來(lái)說(shuō)，我們已在第一部分對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行了一番較為細(xì)致的考查，下面我們著重從兩者的適應(yīng)性來(lái)說(shuō)明兩者的關(guān)系的。

(一)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作為服務(wù)型文化的教師制度文化有著天然的適應(yīng)性。當(dāng)前諸多學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)該把教育看作服務(wù)行業(yè)，這一看法雖然與教育本質(zhì)有不少出入，但畢竟也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下教育的一些表現(xiàn)特點(diǎn)，所以這種觀點(diǎn)還是有一定道理的。如果我們把教育作為服務(wù)業(yè)來(lái)看的話，那么教師文化就應(yīng)該是一種服務(wù)型文化。我們知道服務(wù)型文化也是組織文化的一種類(lèi)型，而組織文化的成功建構(gòu)恰恰是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所能做到的，這一點(diǎn)我們從很多實(shí)際例子中可以看到?？梢哉f(shuō)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)е陆M織文化的成功建構(gòu)主要還是因?yàn)镮SO9000標(biāo)準(zhǔn)找準(zhǔn)了文化建設(shè)中的突破口，即ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與文化建設(shè)中的制度文化的成功融合。從以上分析我們可以看出，如果在教師文化中我們引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，并將其與學(xué)校制度文化融合，教師文化的不斷改善就將指日可待，這也從另一個(gè)角度反映了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)服務(wù)型文化的教師制度文化是有著天然的適應(yīng)性的。

(二)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教師制度文化有著廣泛的適應(yīng)性。我們當(dāng)今所處的時(shí)代是一個(gè)兼

容并蓄的時(shí)代，這樣一個(gè)時(shí)代中的文化我們有時(shí)很難用定性化的語(yǔ)言把它較為貼切的描述出來(lái)，因?yàn)榕f文化中孕育著新文化的種子，新文化中卻又包含著舊文化的影子。于是有人把我們這個(gè)時(shí)代稱作社會(huì)轉(zhuǎn)型期。文化中的這一現(xiàn)象我們可以把它看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革在文化領(lǐng)域中的表現(xiàn)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是崇尚變化、肯定開(kāi)放的。在這樣一個(gè)大的時(shí)代背景下，作為一種文化現(xiàn)象的教師制度文化又怎能逆歷史潮流而動(dòng)呢?對(duì)于時(shí)代賦予教師制度文化的創(chuàng)造性和開(kāi)放性要求，我們的很多有著傳統(tǒng)文化思維方式的老師要么對(duì)這一要求置之不理，要么對(duì)這一要求束手無(wú)策。而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的一系列先進(jìn)管理理念卻在應(yīng)對(duì)文化的挑戰(zhàn)性方面發(fā)揮了傳統(tǒng)文化無(wú)以比擬的優(yōu)越性，這是因?yàn)镮SO9000標(biāo)準(zhǔn)是一系列不斷發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是一系列不斷變化的標(biāo)準(zhǔn)，這在我們前文關(guān)于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性分析中已作出了說(shuō)明。正是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的這些特點(diǎn)，使得它對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教師制度文化有著廣泛的適應(yīng)性。

(三)當(dāng)前學(xué)界對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的深入研究為解決兩者在適應(yīng)性中的矛盾提供了深厚的理論背景。自從ISO9000標(biāo)準(zhǔn)被引入教育界以來(lái)，學(xué)界就對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校中的應(yīng)用作了大量的可行性研究，這些研究如高兵的《我國(guó)教育推行ISO9000的可行性分析》、楊曉江的《關(guān)注教育領(lǐng)域的IS(F9000現(xiàn)象》、吳霓的《ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系應(yīng)用于學(xué)校教育管理的探討》等。雖然目前還沒(méi)有將有關(guān)研究引入到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與教師制度文化的關(guān)系層面上，但相信隨著研究的深入以及ISO9(XD標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校應(yīng)用中教師制度文化與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)本身矛盾的凸顯，有關(guān)這方面的研究會(huì)不斷被提到議事日程。而這些研究的深入又會(huì)為解決ISO900標(biāo)準(zhǔn)在構(gòu)建教師制度文化中的矛盾提供深厚的理論基礎(chǔ)，從而為解決兩者的適應(yīng)性問(wèn)題掃清障礙。

作者簡(jiǎn)介：李玉清(1977—)，男，湖南郴州，云南師大教育科學(xué)與管理學(xué)院碩士研究生。張曉霞(1961—)，女，云南昆明，云南是師大教育科學(xué)與管理學(xué)院教授，研究生導(dǎo)師?；痦?xiàng)目：美國(guó)福特基金會(huì)資助項(xiàng)目：“引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)云南省薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)”，項(xiàng)目編號(hào)(1085—1396)。

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