堅(jiān)持“科教興檔”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)北京市檔案科技工作跨越式發(fā)展

王海燕

改革開(kāi)放三十年來(lái)，北京市檔案科技工作經(jīng)歷了三階段的跨越式發(fā)展。1978—1987年，是檔案科技工作低水平發(fā)展階段；1988—1997年，是檔案科技工作緩步發(fā)展并逐漸呈現(xiàn)新局面的階段；1998—2008年，是檔案科技工作步入正軌、快速穩(wěn)定發(fā)展階段。特別是1995年，國(guó)家檔案局提出了“科教興檔”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)檔案科技和教育在檔案工作中的重要地位和對(duì)發(fā)展檔案事業(yè)的重要作用，明確了振興和發(fā)展檔案事業(yè)的著力點(diǎn)。自此，北京市檔案局認(rèn)真貫徹并堅(jiān)持 “科教興檔”的方針，在起步晚的情況下，扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)檔案科技工作的跨越式發(fā)展。

一、建立健全檔案科技工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

1、科技管理工作機(jī)構(gòu)的建立

1989年，市檔案局成立科研教育處，負(fù)責(zé)對(duì)全市檔案科技工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的成立，有力地推動(dòng)了檔案科技工作的開(kāi)展。1997年在全國(guó)率先成立北京市檔案科學(xué)技術(shù)評(píng)議委員會(huì)，其主要任務(wù)和職責(zé)是：評(píng)議北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，為北京市的檔案部門(mén)科技工作提供咨詢(xún)服務(wù)。2001年和2006年，又分別成立了“十五”和“十一五”期間的北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)審工作。

2、建立全市檔案科研骨干隊(duì)伍

“九五”期間，市檔案局加強(qiáng)了與人大檔案學(xué)院、北京聯(lián)大應(yīng)用文理學(xué)院檔案科研方面的溝通和合作，充分發(fā)揮首都高校在知識(shí)、科技、人才方面的優(yōu)勢(shì)，為北京市檔案科技工作提供支持和幫助。1998年，為鼓勵(lì)檔案工作人員開(kāi)展科學(xué)研究，經(jīng)過(guò)逐級(jí)推薦、申報(bào)和篩選，市檔案局對(duì)申報(bào)的30位科研帶頭人進(jìn)行了審核，初步確定了全市首批科學(xué)技術(shù)研究帶頭人?！笆濉逼陂g，市檔案局建立了一支以檔案部門(mén)為主、借助高校和相關(guān)科技單位的科研骨干隊(duì)伍，與檔案教育工作密切配合，著力培養(yǎng)檔案學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

3、建立區(qū)縣科研項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人制度

2000年，市檔案局在各區(qū)縣檔案局建立了由主管局長(zhǎng)和檔案科技管理人員組成的檔案科技管理網(wǎng)絡(luò)。2007年，為進(jìn)一步提高各區(qū)縣檔案局的科技水平，市檔案局建立了檔案科研項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人制度，明確檔案科研項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和管理要求，并于2007和2008連續(xù)兩年均對(duì)檔案科研項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)講解科研管理工作環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問(wèn)題，并開(kāi)展科研管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)立項(xiàng)和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目材料的范本進(jìn)行了展示。通過(guò)培訓(xùn)，使各區(qū)縣科研項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人提高了認(rèn)識(shí)和管理水平。

二、制定規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)檔案科技工作的規(guī)范化管理

為推動(dòng)北京市檔案科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)全市檔案事業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，市檔案局通過(guò)多次制發(fā)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目、成果以及項(xiàng)目評(píng)審工作的規(guī)范化和科學(xué)化管理。

1、對(duì)檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的管理

1998年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》（京檔局字〔1998〕27號(hào)），該辦法規(guī)范了北京市檔案科技項(xiàng)目管理范圍、管理內(nèi)容和管理機(jī)構(gòu)以及科研項(xiàng)目的研究范圍、立項(xiàng)與審批、研究過(guò)程管理和結(jié)題管理等內(nèi)容，使全市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的管理工作首次納入了規(guī)范化管理的軌道。之后，市檔案局又于2004年和2006年先后兩次對(duì)其進(jìn)行了修訂（京檔發(fā)[2004]3號(hào)、京檔文〔2006〕106號(hào)）。1999年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（京檔局字〔1999〕104號(hào)），通過(guò)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、申請(qǐng)、使用和管理等內(nèi)容，以保證北京市檔案科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。2002年，在原暫行辦法的基礎(chǔ)上制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（京檔通[2002]25號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)檔案科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

2、對(duì)檔案科學(xué)技術(shù)研究成果的管理

1998年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》（京檔局字〔1998〕27號(hào)），該辦法規(guī)范了檔案科技成果范圍、管理部門(mén)及其職責(zé)以及成果的鑒定評(píng)審、登記備案、應(yīng)用推廣等內(nèi)容。為鼓勵(lì)在推動(dòng)檔案科學(xué)技術(shù)發(fā)展中做出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，1996年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（京檔局字〔1996〕第154號(hào)），并于2002年進(jìn)行修訂，制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（京檔發(fā)〔2002〕4號(hào)）。該辦法規(guī)范了優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)范圍、推薦條件、推薦辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、授獎(jiǎng)和異議處理等內(nèi)容。該辦法的制定充分調(diào)動(dòng)起全市檔案工作者從事科技工作的積極性和創(chuàng)造性，較好地促進(jìn)了科技成果在檔案工作中的推廣應(yīng)用以及全市檔案管理現(xiàn)代化水平的提高。

3、對(duì)檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)審工作的管理

2002年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)審工作管理辦法》（京檔發(fā)〔2002〕4號(hào)），該辦法規(guī)范了本市檔案科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)思想、原則、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及評(píng)審委員會(huì)的組成、職責(zé)等內(nèi)容，該辦法的制定較好地提高了檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)審工作的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使評(píng)審工作更為科學(xué)規(guī)范。

三、注重細(xì)節(jié)，實(shí)施對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理

1、抓源頭，把好立項(xiàng)關(guān)

每年年初，市檔案局均制發(fā)立項(xiàng)選題指南。近兩年，為使檔案科技項(xiàng)目的立項(xiàng)選題更加科學(xué)合理，市檔案局還在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上制發(fā)立項(xiàng)選題指南。根據(jù)選題指南和各單位的實(shí)際工作情況，市和各區(qū)縣檔案局（館）、城建檔案館、首都高校、市屬單位等項(xiàng)目申報(bào)單位積極性高，申報(bào)立項(xiàng)的數(shù)量逐年增多。確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，其研究?jī)?nèi)容涉獵廣泛，主要包括檔案法制建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用、檔案保護(hù)技術(shù)等檔案事業(yè)中急需解決的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

自1997年北京市檔案局首次開(kāi)展科研立項(xiàng)工作，截至2008年年底，共立項(xiàng)153項(xiàng)。

2、加強(qiáng)對(duì)在研課題的管理

一方面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)課題的組織攻關(guān)和跟蹤管理。1997年以來(lái)，市檔案局相繼組織開(kāi)展了《檔案資源在首都兩個(gè)文明建設(shè)中的作用研究》、《北京會(huì)館史料匯編》、《綜合性檔案館檢索體系研究》、《檔案法制建設(shè)研究》、《北京市檔案信息化“十一五”規(guī)劃》、《數(shù)字檔案館建設(shè)整體方案研究》等重點(diǎn)課題的攻關(guān)和全過(guò)程管理。另一方面加強(qiáng)對(duì)在研課題的檢查和服務(wù)力度。每年開(kāi)展對(duì)在研項(xiàng)目的年終或中期檢查工作，及時(shí)了解各課題的研究進(jìn)展情況，督促其高質(zhì)量按時(shí)完成。同時(shí)為每個(gè)課題在市檔案局科教處確定一位管理聯(lián)系人，以便加強(qiáng)在項(xiàng)目研究、結(jié)題、評(píng)審等工作環(huán)節(jié)上溝通聯(lián)系，提供指導(dǎo)和服務(wù)。

四、擴(kuò)大宣傳，普及提高檔案科技意識(shí)

1、組織召開(kāi)科技工作會(huì)

1998年，市檔案局首次召開(kāi)全市檔案科技工作會(huì)，這也是北京市檔案科技工作邁向新階段的宣傳動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議總結(jié)了全市檔案科技工作的情況，提出了今后五年全市檔案科技工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施，同時(shí)對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的集體和個(gè)人給予表彰。2002、2003、2004連續(xù)三年，市檔案局每年均組織召開(kāi)全市檔案科技工作會(huì)，以總結(jié)工作、交流信息、介紹經(jīng)驗(yàn)、提出要求。

2、組織系列科技講座

自1998年，市檔案局不定期舉辦科技講座，以普及宣傳科學(xué)知識(shí)。如：“首都經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)”、“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”、“檔案信息化建設(shè)”、“如何搞好檔案科研工作”等專(zhuān)題講座，起到了提高意識(shí)、開(kāi)拓思路的作用。

3、編發(fā)《檔案科技動(dòng)態(tài)》

自1997年起，每年編發(fā)《檔案科技動(dòng)態(tài)》2至4期，截至2005年底，總計(jì)編發(fā)28期。通過(guò)編發(fā)《檔案科技動(dòng)態(tài)》，及時(shí)宣傳報(bào)道國(guó)家及北京市檔案科技工作的方針、政策、規(guī)章等，開(kāi)展檔案科技交流與合作，為提高北京市檔案科技工作水平，促進(jìn)北京市檔案事業(yè)的全面發(fā)展起到了重要的宣傳作用。2006年以來(lái)，利用北京市檔案信息網(wǎng)，及時(shí)刊發(fā)科技工作動(dòng)態(tài)。

五、多種途徑，加大優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用力度

自1987年至2008年底，北京市在國(guó)家檔案局、市檔案局、市科委、市社科規(guī)劃辦等部門(mén)獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)的共有68個(gè)項(xiàng)目。為加大對(duì)優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用力度，市檔案局采取了多種措施。

1、編輯優(yōu)秀成果匯編。2006年，市檔案局組織編寫(xiě)了《北京市檔案優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)（1987—2005年）授獎(jiǎng)項(xiàng)目匯編》，共計(jì)30萬(wàn)字，向全市檔案部門(mén)和檔案工作人員提供一個(gè)全面了解檔案科技優(yōu)秀成果內(nèi)容和推廣應(yīng)用情況的資料，使這些成果能夠得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。

2、網(wǎng)上公布檔案優(yōu)秀科技成果內(nèi)容。市檔案局將自1997年以來(lái)的歷年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在北京市檔案信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，更加有效地?cái)U(kuò)大了優(yōu)秀科技成果的推廣應(yīng)用范圍和效果。

3、以會(huì)議和培訓(xùn)班的形式推廣優(yōu)秀科技成果。市檔案局通過(guò)組織檔案信息化建設(shè)、數(shù)字檔案館、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子文件管理功能需求等主題報(bào)告會(huì)或宣貫會(huì)，并在兼職教師培訓(xùn)班、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班上介紹優(yōu)秀科技成果的主要觀點(diǎn)和內(nèi)容，使課題成果得以推廣和轉(zhuǎn)化。

作者單位：北京市檔案局