從校企合作的現(xiàn)狀談我國校企合作的有效機制

賀亮明 成 強 黃振宇 梅 柳 周清香

摘要:校企合作辦學(xué),是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。我國校企合作的現(xiàn)狀不容樂觀,建立我國校企合作的有效機制,勢在必行。文章對此進行了闡述,并認為還應(yīng)該建立評價機制、保障機制、激勵機制。

關(guān)鍵詞:校企合作;職業(yè)教育;保障機制

中圖分類號:G646文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)35-0230-02

所謂校企合作辦學(xué),是指職業(yè)技術(shù)學(xué)院和企業(yè)為滿足各自的需要,通過協(xié)作的方式,充分利用各自的優(yōu)勢,整合學(xué)校教育與企業(yè)人力培訓(xùn)資源,使學(xué)校和企業(yè)在自身的發(fā)展過程中形成互補遞進的合作方式。“校企合作辦學(xué)”實質(zhì)就是學(xué)校教育和企業(yè)人力資源得以優(yōu)化配置。

眾所周知,校企合作辦學(xué)是構(gòu)建終身教育體系的基石,有利于專業(yè)教學(xué)改革和建設(shè),能夠有效地促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新;能夠促進教師深入一線,提高“雙師”素質(zhì);能夠推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高辦學(xué)層次;可以有效地擺脫目前高等職業(yè)學(xué)校普遍面臨著的辦學(xué)經(jīng)費不足的困擾。由此可見,校企合作辦學(xué),是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路!

目前,國外校企業(yè)合作的理念比較系統(tǒng)、清晰,以人力資本理論為依據(jù),認為職業(yè)技術(shù)教育是經(jīng)濟發(fā)展的“秘密武器”,強調(diào)產(chǎn)學(xué)結(jié)合是保證質(zhì)量的“助推器”;在培養(yǎng)目標上,突出人才培養(yǎng)與就業(yè)制度的銜接;在人才培養(yǎng)運行上,建立起“雙向參與、雙向互動”的運行機制,形成各具特色的產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。

然而,我國校企合作的現(xiàn)狀卻不容樂觀!根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計顯示:在被調(diào)查的職業(yè)院校中,職業(yè)院校“專業(yè)指導(dǎo)咨詢委員會”每年活動一次的占95%,每年活動兩次及以上的占8%,在被調(diào)查的企業(yè)中,與職業(yè)院校簽有合作協(xié)議的,僅僅占被調(diào)查企業(yè)的4%!在企業(yè)參與方面,缺乏眾多企業(yè)的積極參與,特別是缺少知名企業(yè)的積極參與,許多校企合作項目成為學(xué)校的“一頭熱工程”。在企業(yè)提供實習(xí)崗位方面,多屬于技術(shù)含量低的“勞力型”崗位,而技術(shù)含量較高的“技術(shù)型”崗位則很少提供,甚至學(xué)生的實習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)完全不對口,實習(xí)難以達到鍛煉專業(yè)技能的預(yù)定目標。在校企合作期限方面,校企合作期限較短,許多校企合作是一次性合作,甚至有相當部分的校企合作只停留在協(xié)議上,長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略型校企合作項目急待開發(fā)。在實踐經(jīng)驗傳授方面,實習(xí)中缺乏師傅的真?zhèn)?多數(shù)學(xué)生在實習(xí)之后表示,對崗位技能只能達到膚淺了解的程度,可以說現(xiàn)階段我國高職校企合作還處于低層次水平。

校企合作辦學(xué),是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。在市場體制環(huán)境中,如何建立長期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系,是當前值得認真探討的重要問題。本文認為,構(gòu)建我國校企合作的有效機制,應(yīng)該在如下幾個層面做文章:

第一,立法層面:近十幾年來,我國的職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展十分迅猛。與此相適應(yīng),有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)和政策性文件也陸續(xù)出臺。這些法律法規(guī)對我國職業(yè)教育的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標、管理體制、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等方面都作了相應(yīng)的規(guī)定,對于我國職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和保障作用。但是,這些法律法規(guī)在有關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育方面的規(guī)定不夠系統(tǒng)和完善,缺乏明確性和可操作性,對積極參與職業(yè)教育的企業(yè)正面激勵不夠,對不履行職業(yè)教育與培訓(xùn)法定義務(wù)的企業(yè)缺乏相應(yīng)的處罰措施,如此等等,給企業(yè)參與職業(yè)教育帶來了很大的負面影響,我們應(yīng)該明確賦予企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體地位。

第二,政策層面:為調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,我們應(yīng)該制定適當?shù)慕?jīng)濟激勵政策。中央政府或地方各級政府可以從以下幾方面激勵企業(yè)參與職業(yè)教育:一是對于那些按規(guī)定進行員工培訓(xùn)的企業(yè)或按規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè),給予一定的稅收減免,而對那些沒有按規(guī)定進行員工培訓(xùn)或沒有按規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè),則收取企業(yè)應(yīng)當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費及一定比例的罰金。二是對獨立舉辦職業(yè)院?；蚺c職業(yè)院校合作辦學(xué)的企業(yè),給予更優(yōu)惠的稅收減免政策。三是對為職業(yè)院校提供穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地的企業(yè),給予一定的稅收減免或補償性補助,或者允許企業(yè)付給實習(xí)學(xué)生的工資低于法定最低工資標準,以提高企業(yè)接納實習(xí)學(xué)生的積極性。四是對在職業(yè)教育與培訓(xùn)中有突出貢獻的企業(yè)家,給予一定的物質(zhì)獎勵或授予相關(guān)榮譽稱號。

第三,學(xué)校自身建設(shè)層面:我們應(yīng)該加強職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè),培養(yǎng)企業(yè)急需的應(yīng)用型人才。職業(yè)教育的目的就是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才,所以職業(yè)教育必須緊緊圍繞“全面實施素質(zhì)教育”這個中心,通過文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。為此,職業(yè)院校要從以下方面加強內(nèi)涵建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量,增強對企業(yè)的吸引力:首先,要加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè),提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學(xué)水平,培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。同時要廣泛吸引和鼓勵生產(chǎn)和管理第一線的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到職業(yè)院校擔任專、兼職教師,提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。其次,要努力提高科研水平,積極推進課程和教材改革,開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法,具有職業(yè)教育特色的課程和教材。最后,要根據(jù)自身情況,制定健全的內(nèi)部制度。要加強實踐教學(xué),改善教學(xué)條件,加強校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè),提高學(xué)生的職業(yè)能力。

第四,學(xué)生頂崗實習(xí)中出現(xiàn)人身傷害的保險問題也應(yīng)有切實可行的保障制度!學(xué)生實習(xí)期間生產(chǎn)出來的產(chǎn)品問題,企業(yè)與學(xué)校雙方都應(yīng)該有合理的解決辦法。

除此,我們還應(yīng)該建立種種有效機制,以盡快調(diào)動企業(yè)參與高職教育的積極性:

第一,評價機制。成熟的校企合作辦學(xué)評價應(yīng)是市場規(guī)則來評價與檢驗的,在目前的發(fā)展初期,校企合作辦學(xué)持續(xù)、健康發(fā)展需要建立一套科學(xué)合理的評價機制。政府、校企合作辦學(xué)雙方以及社會都想要也應(yīng)該了解這項工作的全面情況,需要對其進行綜合檢驗與評估。而校企合作辦學(xué)的內(nèi)涵與外延極其復(fù)雜,有“軟”的指標,包括培養(yǎng)人才的質(zhì)量、管理的科學(xué)化程度等;也有“硬”的指標,如培養(yǎng)人才的數(shù)量、效益,合作企業(yè)的成本、產(chǎn)值等,只有通過有效的評價機制,才能夠檢驗校企合作辦學(xué)形式的正確與否、效率快慢、效果好壞、效益高低及成熟度等。建立評價機制,包括政府與高職院校兩個方面。政府應(yīng)建立對校企合作辦學(xué)工作的評估體系,促進校企合作辦學(xué)工作的規(guī)范開展,同時在政府對高職院校的評價工作中加大對開展校企合作辦學(xué)方面的評價權(quán)重;高職院校與企業(yè)也應(yīng)制訂各自開展校企合作辦學(xué)工作的具體評價指標,納入各自的質(zhì)量保障體系中,以不斷檢驗、改進校企合作辦學(xué)工作。

第二,保障機制。高職院校與行業(yè)企業(yè)能否長期合作,取決于雙方利益平衡點的尋找與把握,而能否使合作產(chǎn)生最大效益,則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種保障機制。第一,建立校企雙方的管理協(xié)調(diào)機構(gòu),負責協(xié)調(diào)處理校企合作中的有關(guān)問題。如:校企合作委員會等。第二,建立相關(guān)基礎(chǔ)文件。例如:《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》、《聯(lián)合辦學(xué)五年規(guī)劃》、《校企聯(lián)合共建實踐基地計劃》、《“雙師型”教師培養(yǎng)計劃》、《聯(lián)合辦學(xué)專項經(jīng)費使用管理辦法》、《企業(yè)技術(shù)骨干教師聘任考核辦法》、《企業(yè)職工繼續(xù)教育實施管理辦法》、《教材建設(shè)與教材管理辦法》、《校企聯(lián)合科研開發(fā)管理辦法》、《企業(yè)教學(xué)各環(huán)節(jié)基本要求》、《企業(yè)教育學(xué)生管理辦法》、《科技成果獎勵辦法》等。第三,建立新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與評價標準。企業(yè)必須參與課程標準的制定和質(zhì)量監(jiān)控。課程評價標準必須將教育標準、企業(yè)標準和行業(yè)標準統(tǒng)一起來。學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間,按照《企業(yè)教學(xué)各環(huán)節(jié)基本要求》、《企業(yè)教學(xué)學(xué)生管理辦法》,扎實開展教案、教學(xué)進度、作業(yè)批改檢查等工作。按照《企業(yè)技術(shù)骨干教師聘任考核辦法》加強對企業(yè)教師管理。堅持教學(xué)質(zhì)量評估和考核,對教師教學(xué)活動的環(huán)節(jié)進行督察和評價,根據(jù)綜合評價結(jié)果由校企雙方給予相應(yīng)獎勵或處罰。

第三,激勵機制。校企合作辦學(xué)大多是在校企雙方自愿的基礎(chǔ)上開展的合作,既是自愿合作,就應(yīng)該有足夠的推動力。建立激勵機制,政府是關(guān)鍵。政府應(yīng)該通過法規(guī)文件等明確引導(dǎo)、支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策,鼓勵高職院校、企業(yè)開展校企合作辦學(xué)。當前,應(yīng)根據(jù)我國的實際情況,積極借鑒國外經(jīng)驗,制定符合我國國情的、具有一定特色的、有利于推動校企合作辦學(xué)發(fā)展的一系列政策法規(guī)。一方面,通過設(shè)立“校企合作辦學(xué)基金”等方式,引導(dǎo)和鼓勵學(xué)校參與合作教育,調(diào)動學(xué)校的積極性和主動性;通過制定和實施“雙師型”教師職稱評聘制度,調(diào)動廣大教師的積極性;通過全面推行勞動就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度,調(diào)動學(xué)生參與合作的主動性。另一方面,在制定有關(guān)法律時,如《企業(yè)法》,要有明確的條文規(guī)定生產(chǎn)條件先進的企業(yè)有為教育服務(wù)的責任和義務(wù)。同時,通過制定一些優(yōu)惠政策,如對參與校企合作辦學(xué)的企業(yè),可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用,享受一定的減免稅等,以此吸引更多的企業(yè)參與合作辦學(xué)。高職院校要樹立面向市場、融入社會、開放辦學(xué)的思想,把開展校企合作辦學(xué)視為辦學(xué)道路和特色,同時在教學(xué)管理制度等方面制定鼓勵學(xué)生、教師參與校企合作辦學(xué)的相關(guān)政策。在政府政策的支持和鼓勵下,企業(yè)方面也需提高認識,重視人才培養(yǎng)和技術(shù)革新,把開展校企合作辦學(xué)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以此推動自身的改革和發(fā)展。

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基金項目:該文為湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年基金項目《企業(yè)參與高等職業(yè)教育激勵機制研究》(項目編號:JYJG2009-13)研究成果之一。

作者簡介:賀亮明(1964- ),女,湖南湘鄉(xiāng)人,湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副處長,副教授,碩士,研究方向:科研管理與高等職業(yè)教育;成強,湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息系主任,副教授;黃振宇,湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電系主任,副教授;梅柳,湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語系主任,副教授;周清香,湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任,副教授。