加強綜合治理,構建青少年違法犯罪防治工作立體網(wǎng)絡

陳 偉

摘要:新時期青少年違法犯罪問題已成為我國一個比較突出的社會矛盾,要動員和依靠全社會的力量,調動各方積極性形成預防工作合力,運用政治、行政、法律、經濟、文化、教育等手段多管齊下,把青少年違法犯罪預防工作抓實抓嚴。文章從社會綜合治理、學校教育預防以及發(fā)揮家庭教育功能等方面闡述,力圖尋求青少年違法犯罪預防、治理的有效途徑。

關鍵詞:青少年;違法犯罪;預防治理

中圖分類號:D669文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)35-0123-02

青少年違法犯罪作為一種復雜的社會現(xiàn)象,是各種社會矛盾、社會現(xiàn)象相互作用的產物。因此要加強研究,構建青少年違法犯罪預防工作的立體網(wǎng)絡,形成社會治理、學校教育、家庭教育共同擔負職責的“三位一體”預防體系和教育、預防、治理的立體網(wǎng)絡。

一、創(chuàng)建社會預防環(huán)境,加強社會綜合治理

(一)努力發(fā)展國民經濟,縮小收入差距,促進分配結構平衡

青少年違法犯罪以及其他人群違法犯罪,絕大多數(shù)都與社會經濟結構不平衡有著密切聯(lián)系。只有物質文明達到滿足需要的某種程度,人們的物質生活心理差距達到一定的平衡狀態(tài),人們的精神文明內涵、層次才能得到更高的提升,社會違法犯罪行為必然得到良好控制。我國是人口大國,且經濟底子薄,雖然改革開放很大程度提高了人民的物質生活,然而人們在增長的物質生活基礎上不斷呈現(xiàn)新層次的需求。新時期人們的收入差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、工農、體力勞動和腦力勞動、東西、南北地區(qū)的差距。一方面,貧困人口處于生活拮據(jù)的局面;另一方面,富裕人口物質生活奢華,反差極大。這些差距從某種程度上反映了社會不公,人們心理感到不平衡、不協(xié)調。因此新時期要努力發(fā)展我國經濟,增強社會經濟保障,加大宏觀調控力度,通過政策手段對收入差距進行有效調節(jié),促進社會公平發(fā)展,努力構建和諧、穩(wěn)定的社會主義社會。

(二)堅持社會主義價值觀,發(fā)展社會主流文化

我國主流文化傳播渠道呈現(xiàn)多樣化、個性化形勢,反映社會主流價值的主流文化通常由于傳播方法不當、傳播內容虛化、思想觀念僵化、傳播手段粗暴而呈現(xiàn)弱向走勢。新一代年青人被新鮮的、刺激的亞文化所深深吸引,其中低俗、不健康的網(wǎng)站、書刊、游戲等內容極大影響青少年的成長,不少青年人的主流文化意識、主流社會價值正逐步喪失。因此,要大力發(fā)展我國社會主義主流文化,堅持把社會主義價值觀滲透、涵蓋于新時代社會文化體系中,使主流文化和主流社會價值成為新一代青年人的追求。

(三)加強社會環(huán)境治理,實施有效控制

政府部門要對各級部門提出明確的目標要求和措施,增強預防治理工作的針對性和可操作性。一方面要大力進行普法宣傳工作、組織開展各種有益于青少年身心健康的文化娛樂活動;另一方面要建立各職能部門的工作責任制,切實落實青少年違法犯罪預防治理工作。文化管理部門要負責為青少年提供優(yōu)秀的文藝作品和健康的文化娛樂場所;教育部門要負責爭取司法部門的法律援助,指導學校做好預防青少年犯罪教育工作,爭取法律賦予學校正確的教育懲戒權,把“教育懲戒權還給學校”;公安機關要負責嚴厲打擊危害青少年健康成長的違法犯罪行為;檢察機關要切實履行法律監(jiān)督職能、認真做好青少年犯罪案件的審查批捕、起訴工作;法院機關要完善少年法庭建設、做好青少年違法犯罪行為的處理工作,等等。切實把青少年違法犯罪預防治理工作與政府各部門職能有機結合起來,形成各部門齊抓共管的良好機制。

二、加強學校教育管理,提高學校預防能力

(一)建立科學的社會主義教育觀,改革學校教育模式,切實重視學生素質教育

政府部門要引導社會轉變應試教育觀念,進行教育機制改革,打破應試教育的巢臼,逐步改變以“考分”取人的不良教育觀,建立科學的社會主義教育觀,建立健全教育評價體系,突出“全面發(fā)展”教育理念。一方面要建立全面的素質教育評價體系,采取科學的學生成績綜合評價辦法;另一方面要取消“重點”、“非重點”學校分級體制,取消“好生班”、“劣生班”等分類教育機制,取消文、理分科教育機制,不走“高考”的獨木橋,改革“一考定終身”的傳統(tǒng)教育機制,還學生廣闊的受教育空間,促進社會教育公平,使教育真正成為“面向人人的教育”。

政府要盡快著手解決與“素質教育”這一理念不相配套的教學體系,改革學校教育體系,把發(fā)展綜合素質作為學校教育的主要職能,大力培養(yǎng)青少年成為具有較為全面的科學文化知識和良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理美德的社會主義新時期合格公民。切實轉變“學歷至上”的教育觀念,真正把“科學發(fā)展觀”指導思想引入到新時期公民教育體系中,為國家培養(yǎng)更多具有良好綜合素質的實用人才。

(二)加強學校體制建設,增強預防工作保障

各級學校要加強教育教學機制的梳理、補充工作,要針對青少年學生在校期間的學習生活過程制定健全的校園管理制度。各級學校要針對新時期學生身心發(fā)展特點制定學生思想政治教育制度、法制安全教育管理制度、校園安全監(jiān)督、保衛(wèi)制度、學生素質教育工作考核制度以及家、校互動教育制度等等,通過制定系列制度,并配套建立相應管理組織機構,確保學生在校期間思想道德教育、法制安全教育工作的有效落實,增強學校在青少年學齡期的違法犯罪預防工作保障,提高學校預防違法犯罪工作水平。

(三)提高思想政治工作水平,加強學生養(yǎng)成教育

學校要針對青少年的思想情況和個性特點,加強對理想信念、倫理道德、愛國主義、社會主義的教育。在各門學科環(huán)節(jié)中,加強德育教育的滲透,教育青少年遵守國家法紀和社會公德規(guī)范,樹立自尊、自律、自強意識,增強辨別是非和自我保護的能力。遵循青少年的心理特點、道德認識發(fā)展水平和思想品德形成規(guī)律,循序漸進,組織參加社區(qū)服務和社會實踐活動,增長社會知識和經驗。對已有不良行為的青少年,采取積極的措施進行矯治。教師要善于運用鼓勵、激勵的教育方法,講求工作藝術,運用各種正面教育的手段,以師愛感召學生,努力促進學生形成正確的“三觀”。

(四)實施法制教育,增強法制觀念

重視中小學階段的法制教育,實現(xiàn)法制教育“兩化”,即法制教育“課程化”和法制課程“生活化”。法制教育“課程化”就是要通過法制教育課的創(chuàng)新達到循循善誘、逐步推進的效果,使學生逐步懂得法制的作用就是要建設一個秩序井然的社會,是和諧美好社會生活的必然保障,增強中小學生的法制理性認識。法制課程“生活化”就是要把法制教育活動滲透到中小學生學習生活中去,在學生的日常生活每一個細節(jié)中進行法制教育,使學生從小就了解法制與自己的生活密切相關,喚起學生的主體意識、公民意識和個人權利意識,使他們在學習生活中重視養(yǎng)成獨立人格、自由和權益意識。法制教育要起始于小學、深化于中學,循序漸進,逐步深入,從小培養(yǎng)學生對法制的信賴、尊重與服從的觀念,最終形成對法律的忠誠和信仰。

(五)實施心理干預,進行個性矯治

新時期青少年學生心理衛(wèi)生問題已經嚴重突出,各級學校應根據(jù)他們身心特點建立心理咨詢機構,對學生實施必要的心理干預活動。針對部分學生心理表現(xiàn)出來的波動、沖動、戒備、焦慮、暴力、變態(tài)等非正常情緒,學校的學生心理咨詢機構要發(fā)揮心理干預功能,幫助青少年學生恢復心理平衡。一方面,學校心理矯治機構要揮主導作用,運用正面鼓勵、情感引導與激勵、感化行動等矯治手段矯正問題青少年學生的不良心理行為,經常就情感、尊重、娛樂、榮譽、學習等需要,對他們進行正面的矯正;另一方面要針對他們身心發(fā)展不成熟、可塑性強的特點,采取形式多樣的矯正,幫助他們回歸正常的學習生活狀態(tài)。

三、增強家庭教育功能,提高家庭教育水平

(一)建立家庭教育機制,規(guī)范家庭教育行為

政府要著力提高我國家庭教育水平,借鑒國外有關經驗,建立我國家庭教育機制,規(guī)范家庭教育方式方法,盡快制定國家層面的《家庭教育法》、《少年兒童法》等法律制度,將家庭教育形成法規(guī),甚至應學習日本的經驗建立“家庭裁判所”(家庭法院),把家長、兒童有關權益寫進法律,詳細制定家庭享有的權利、應盡的義務和應該擔負的社會責任,并建立有效機制,使家庭這個社會細胞在有關機制下管理,從而形成以法律地位來保證良好家庭教育的開展,促進新時期我國家庭教育水平,提高我國人口素質。

(二)轉變家長教育觀,開辦家長培訓班

家庭是社會發(fā)展、前進的主要載體,家長對子女教育水平的高低直接影響整個社會發(fā)展的快慢程度,對家長具有較高的知識化、專業(yè)化要求。政府應高度重視家庭教育在我國新時期社會教育中的地位,要建立系統(tǒng)的社會機制,把家長納入社會教育培訓學員,各級政府要通過地方教育部門或社區(qū)組織盡快開辦“家長培訓班”,對經培訓合格的家長學員頒發(fā)“家長培訓合格證”,使家長能夠擔負應有的社會職能。特別要重視對年輕夫婦的培訓和青年人的婚前培訓,并結合有關機制進行有效管理。通過家長培訓機制,努力改變一部分家庭教育功能殘缺的不良局面,積極推動我國人口教育水平。

(三)發(fā)揮職能部門作用,加強家庭教育指導

社會各級教育部門、工會、學校、共青團、婦聯(lián)、政法部門應加強對家庭教育的指導,加強家庭倫理道德建設,糾正家長在家庭教育中存在的不當教育方法,發(fā)揮家庭正常的教育功能。一要指導家庭關注兒童早期教育。家庭要擔負起少年兒童初次社會化的責任,為兒童創(chuàng)造良好的早期家庭教養(yǎng)環(huán)境,使少年兒童在早期形成良好的生活、學習習慣,樹立正確的認識方法。二要指導家長實施“親職”教育。家長要有足夠的時間陪同、教育子女,關注子女兒童期的成長,給與孩子父母的溫暖和安全感,使孩子獲得有效的家庭教育。三要倡導家庭實施“權威—民主型”教育方式。父母對子女的教育既要“權威”又要“民主”,子女的合理要求要在家庭民主的意見下統(tǒng)一并給予滿足,建立和諧向上的家庭氛圍,培育子女健康、樂觀、積極向上的生活態(tài)度。四要指導家庭增強父親角色的教育作用。母親角色教育能給子女以細膩、溫情和呵護,子女容易獲得良好的情感教育。父親性格決定了父親在家庭教育中能給子女以堅韌、寬容、深沉、果斷、獨立等良好個性的影響。因此要增強家庭教育中父親角色的教育、示范力量,給子女以全面的家庭教育。

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