要素市場(chǎng)扭曲與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡

[摘 要]中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)過程中，伴隨著工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程，逐漸表現(xiàn)出以“高儲(chǔ)蓄、高投資、高出口和雙順差”為特征的經(jīng)濟(jì)失衡。由于要素市場(chǎng)改革相對(duì)滯后，要素價(jià)格存在扭曲。扭曲的要素價(jià)格促進(jìn)了投資，抑制了消費(fèi)，增加了進(jìn)口，也增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力，從而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡，也為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]要素市場(chǎng) 價(jià)格扭曲 宏觀經(jīng)濟(jì)失衡

作者簡(jiǎn)介：姜學(xué)勤（1971-），男，江蘇新沂人，長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士研究生，研究方向：投資。

近年來，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，投資與消費(fèi)之間的關(guān)系有惡化的趨勢(shì)。據(jù)劉煜輝（2006）[1]估計(jì)，中國(guó)目前的消費(fèi)率僅為55%，低于日本和韓國(guó)的60%-70%，日本投資消費(fèi)比最高峰為20世紀(jì)70年代的70%，韓國(guó)投資消費(fèi)比最高峰為20世紀(jì)80年代的60%，而目前中國(guó)的投資消費(fèi)比77%，且呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1999年以來，國(guó)際收支經(jīng)常賬戶和資本賬戶持續(xù)雙順差增長(zhǎng)。盡管2008年下半年以來，受美國(guó)次貸危機(jī)及金融危機(jī)的影響，中國(guó)出口增長(zhǎng)下降，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向型程度在不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)過程中逐漸表現(xiàn)出以“高儲(chǔ)蓄、高投資、高出口和雙順差”為特征的經(jīng)濟(jì)失衡。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡始終是伴隨著工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程的，工業(yè)化是通過壓低要素價(jià)格促進(jìn)資本積累來實(shí)現(xiàn)，城市化是通過勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人口的遷移來實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)化進(jìn)程則是先從放開產(chǎn)品市場(chǎng)開始，要素市場(chǎng)相對(duì)滯后。無論是工業(yè)化、城市化，還是市場(chǎng)化，都與要素市場(chǎng)密不可分。

生產(chǎn)要素是人類進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)所必需的各種經(jīng)濟(jì)資源和條件，在社會(huì)生產(chǎn)中具有基礎(chǔ)性地位。從企業(yè)生產(chǎn)投入的角度，生產(chǎn)要素主要包括：土地、資本、勞動(dòng)力和煤、電、石油等各種自然資源。一般來講，要素價(jià)格由要素市場(chǎng)的供求決定。在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，要素市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制能夠靈活確定和反映生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度和動(dòng)態(tài)變化。當(dāng)要素市場(chǎng)處在非競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而是處在扭曲狀態(tài)時(shí)，要素價(jià)格結(jié)構(gòu)就不能準(zhǔn)確反映資源的相對(duì)豐裕程度，企業(yè)也不能根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)選擇自己的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，從而導(dǎo)致資源配置扭曲、尋租活動(dòng)猖獗、宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和整個(gè)經(jīng)濟(jì)效率低下（林毅夫，2004）[2]。要素價(jià)格的嚴(yán)重扭曲還會(huì)對(duì)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。要素市場(chǎng)扭曲通過對(duì)企業(yè)選擇產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致資金分配和財(cái)富分配不合理，最終將導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和失衡（茅于軾，2008）[3]。

一、要素市場(chǎng)扭曲

經(jīng)濟(jì)中的扭曲是指現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)失靈與具有完善調(diào)節(jié)和準(zhǔn)確價(jià)格信號(hào)的理想模型的背離。扭曲不僅存在于欠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也存在于發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。扭曲理論是戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易理論中發(fā)展起來的，并且被認(rèn)為是戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易理論的主要發(fā)展（Jones，1971）[4]。要素市場(chǎng)扭曲作為扭曲的一個(gè)方面，是指由于市場(chǎng)不完善導(dǎo)致的生產(chǎn)要素資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的非最優(yōu)配置，或者說是要素市場(chǎng)價(jià)格與機(jī)會(huì)成本的偏差或背離（Chacholiaoles，1978）[5]。要素市場(chǎng)扭曲可以分為絕對(duì)扭曲和相對(duì)扭曲，又可分為正向扭曲和負(fù)向扭曲。要素市場(chǎng)的正向扭曲是指要素價(jià)格大于或超過其機(jī)會(huì)成本或邊際生產(chǎn)力所決定的均衡價(jià)格，負(fù)向扭曲則是指要素價(jià)格小于或低于其機(jī)會(huì)成本或其邊際生產(chǎn)力所決定的均衡價(jià)格；要素市場(chǎng)的絕對(duì)扭曲是針對(duì)單個(gè)生產(chǎn)要素而言，而相對(duì)扭曲則主要針對(duì)兩種或兩種以上生產(chǎn)要素而言的。

我國(guó)改革開放三十年來，經(jīng)濟(jì)處在由計(jì)劃向市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型過程中，生產(chǎn)要素價(jià)格在不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同地區(qū)都存在很大的差別，也就是說，要素市場(chǎng)存在著扭曲。在資本市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的剛性依賴依然存在，非國(guó)有企業(yè)在資金市場(chǎng)上仍受到歧視性待遇；企業(yè)跨地區(qū)投資受到限制；跨地區(qū)融資總體規(guī)模很小，銀行體系間跨地區(qū)放貸狀況有所改善仍存在著條塊分割特征。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，戶籍制度仍是制約勞動(dòng)力跨區(qū)和跨行業(yè)、部門流動(dòng)的瓶頸；大城市通過出臺(tái)歧視外來勞動(dòng)力的制度安排，加強(qiáng)了對(duì)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的保護(hù)。在土地和資源要素方面，也都大量存在交易價(jià)格偏低、比價(jià)不合理的現(xiàn)象。盧峰、姚洋（2005）[6]研究表明，中國(guó)官方利率一直比非正式信貸市場(chǎng)低50%-100%，國(guó)家銀行在向中小企業(yè)提供貸款時(shí)可采用比官方利率高10%-50%的利率。盛世斌、徐海（1999）[7]運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)要素市場(chǎng)扭曲進(jìn)行了測(cè)度，表明，資本和勞動(dòng)力兩要素都存在價(jià)格扭曲現(xiàn)象，而且相對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)格，資本要素價(jià)格扭曲更嚴(yán)重。也就是說，我國(guó)要素市場(chǎng)存在著絕對(duì)和相對(duì)的扭曲，并且以負(fù)向扭曲為主。

二、要素市場(chǎng)扭曲產(chǎn)生的原因

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展階段

麥金農(nóng)（1988）[8]認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在加速工業(yè)化階段，通常會(huì)人為地以低成本來利用國(guó)內(nèi)外金融資源，從而壓低存貸款利率、高估本幣匯率，由此造成金融市場(chǎng)調(diào)節(jié)資金供求的能力。林毅夫（2004）認(rèn)為，新中國(guó)在工業(yè)化初期，選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，為了降低重工業(yè)發(fā)生的成本，中央政府通過一系列制度安排，全面扭曲產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格：包括低利率、低匯率、低礦產(chǎn)資源價(jià)格和低工資，來為重工業(yè)發(fā)展提供支持。

改革開放以來，中國(guó)推行了漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革，但從改革的順序來看，要素價(jià)格改革是放在消費(fèi)品價(jià)格改革、生產(chǎn)資料價(jià)格改革之后進(jìn)行的。從改革的時(shí)間跨度上，要素價(jià)格改革基本上可以分為兩個(gè)階段：第一階段從1978年初到20世紀(jì)90年代中期，這一階段的要素價(jià)格改革主要的特征是把市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)價(jià)格形成過程，以不同形式、不同程度逐步放開要素資源的價(jià)格，形成了政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)的雙軌制；第二階段從20世紀(jì)90年代中期至今，要素市場(chǎng)化步伐開始進(jìn)一步加快，改革的領(lǐng)域也開始拓寬。以1990年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》為標(biāo)志，中國(guó)開始真正進(jìn)行土地市場(chǎng)化的探索道路。同時(shí)，能源價(jià)格也開始逐步放松政府管制，開始接受市場(chǎng)供求的調(diào)節(jié)。80年代中期至90年代中期，中央決定逐步將能源銷售從計(jì)劃價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格“雙軌”制。90年代中期以來，能源價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程加快，開始形成以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)的新體制，并逐步向國(guó)際能源價(jià)格接軌。1993年，中國(guó)放開統(tǒng)配煤礦價(jià)格。電力價(jià)格改革步伐相對(duì)滯后，各地區(qū)價(jià)格差距很大；1998年國(guó)家開始取消了許多額外電價(jià)項(xiàng)目，但目前來看電價(jià)不合理狀況仍十分嚴(yán)重。石油逐步加快了市場(chǎng)化步伐。1998年，國(guó)務(wù)院決定以月度為基礎(chǔ)將國(guó)內(nèi)原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)掛鉤。2000年后，中國(guó)石油價(jià)格經(jīng)過多次提價(jià)改革，使得國(guó)內(nèi)石油價(jià)格長(zhǎng)期低于國(guó)際市場(chǎng)的狀況得到一定程度的改善。2005年以后，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格開始按照美國(guó)、英國(guó)和新加坡三地三個(gè)月均價(jià)來確定和調(diào)整。2009年1月1日成品油費(fèi)改稅的方案將正式實(shí)行，但成品油的價(jià)格改革仍然不明朗。

（二）要素市場(chǎng)的分割

Bhagwati（1968）[9]在分析要素市場(chǎng)扭曲的原因時(shí)指出，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下由于市場(chǎng)不完善這一內(nèi)生性原因會(huì)造成要素市場(chǎng)扭曲。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，市場(chǎng)的不完善，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)分割。由于市場(chǎng)不完善，會(huì)導(dǎo)致非均衡價(jià)格呈現(xiàn)，從而會(huì)造成要素市場(chǎng)扭曲。Tobin（1972）[10]等在研究勞動(dòng)力市場(chǎng)分割時(shí)發(fā)現(xiàn)，工資的決定并非是遵循新古典的邊際法則，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資會(huì)高于市場(chǎng)工資，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資則會(huì)低于市場(chǎng)工資。Dickens and Lang（1985[11]，1988[12]）從實(shí)證角度進(jìn)一步證明，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是存在的，而且還存在著阻礙勞動(dòng)力從次要市場(chǎng)向主要市場(chǎng)流動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)壁壘因素，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割是導(dǎo)致工資水平出現(xiàn)差異的關(guān)鍵。許經(jīng)勇（2007）[13]認(rèn)為，目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與勞動(dòng)力價(jià)格扭曲，除了表現(xiàn)在壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與勞動(dòng)力價(jià)格扭曲，還表現(xiàn)為尚未引起人們充分注意的城市中的市民勞動(dòng)力市場(chǎng)與農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)分割與價(jià)格扭曲。

除了勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，資本市場(chǎng)由于市場(chǎng)分割，不同所有制企業(yè)獲取資本的難易程度是不同的，從而導(dǎo)致資本價(jià)格扭曲。自然資源要素市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所實(shí)行的價(jià)格“雙軌制”，實(shí)際上就是人為的一種市場(chǎng)分割。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的政府管制

政府管制會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格偏離其真實(shí)的價(jià)格水平，從而會(huì)造成要素價(jià)格差別，產(chǎn)生扭曲。Magee（1973）[14]認(rèn)為，即使生產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要素價(jià)格可以在所有產(chǎn)業(yè)之間是一樣的，但要素的邊際產(chǎn)出與其實(shí)際回報(bào)在一個(gè)或多個(gè)部門間也會(huì)存在差異，從而產(chǎn)生扭曲。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，作為漸進(jìn)式改革的組成部分，價(jià)格改革采取了“先調(diào)后放”、從雙軌制逐步向市場(chǎng)化過渡的方式，這種改革方式離不開或者說伴隨著政府管制。相比較產(chǎn)品價(jià)格改革，生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化、改革依然滯后，由政府管制帶來的市場(chǎng)扭曲還很嚴(yán)重。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府一直實(shí)行的是戶藉制度，這種制度約束一方面阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的波動(dòng)，降低了勞動(dòng)力要素配置的效率；另一方面帶來了教育、社會(huì)保障、福利、補(bǔ)貼以及其它一些公共物品方面的差別，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)格在不同地區(qū)、不同部門 、不同所有制企業(yè)是不同的。邢春冰（2005）[15]通過1989-1997年勞動(dòng)者教育回報(bào)率在國(guó)有企業(yè)、大型集體企業(yè)、小型集體企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)之間的差異及變化，分別估計(jì)了不同所有制企業(yè)的工資方程，發(fā)現(xiàn)不同所有制制造業(yè)工資決定機(jī)制是不同的。

在資本市場(chǎng)，價(jià)格扭曲主要表現(xiàn)為國(guó)有銀行對(duì)不同所有制獲得信貸的區(qū)別對(duì)待。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，由于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的“父愛主義”，以及政府追求就業(yè)目標(biāo)或政治支持，再加上集中的銀行體制，從而容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束（J.Kornai，1986）[16]。對(duì)于一個(gè)未完成的無效率投資項(xiàng)目，政府或銀行往往主動(dòng)或被動(dòng)地追加投資，以希望追加投資的邊際收益可能大于放棄項(xiàng)目必須付出的邊際成本，從而使事先的預(yù)算約束變成了事后可以修改的合約了。這樣就使缺乏自生能力的國(guó)有企業(yè)通過政府獲得信貸支持而政府則變成了最終責(zé)任歸屬者（林毅夫、譚國(guó)富，2000）[17]。這樣，預(yù)算軟化最終引發(fā)信貸扭曲膨脹（鐘偉，宛圓淵，2001）[18]。盧峰、姚洋（2005）研究表明，中國(guó)官方利率一直比正式信貸市場(chǎng)利率低50%-100%，國(guó)家銀行在向中小企業(yè)提供信貸時(shí)可采用比官方利率高10%-50%的利率。

在土地市場(chǎng)，政府擁有土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷權(quán)，在《土地管理法》的框架下，政府可以地價(jià)補(bǔ)償方式征用農(nóng)用地，或者改變土地使用類型，這種情況下，土地的補(bǔ)償條件可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地的機(jī)會(huì)成本。同時(shí)，各級(jí)地方政府出讓土地的價(jià)格也基本沒有構(gòu)成原則。為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在招商引資過程中，各地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓低土地價(jià)格，使得土地價(jià)格大大偏離了市場(chǎng)決定的地價(jià)。根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)新增建設(shè)用地出讓純收益應(yīng)該為763億元，而中央和地方實(shí)際收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)只有214.5億元，土地價(jià)格扭曲已嚴(yán)重侵蝕了土地要素應(yīng)得的收益。

在自然資源市場(chǎng)，由于自然資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，資源使用者需要從國(guó)家手中獲取資源的初始使用權(quán)，獲取的方式主要是由政府授權(quán)分配使用，沒有經(jīng)過公開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買過程，事實(shí)上沒有市場(chǎng)價(jià)格。資源使用者實(shí)際支付的是資源使用費(fèi)或資源稅，性質(zhì)是政府稅收或行政收費(fèi)，并未包含環(huán)境污染等社會(huì)成本在內(nèi)。這種政府主導(dǎo)的資源價(jià)格形成機(jī)制決定了目前我國(guó)資源價(jià)格較大地偏離了其市場(chǎng)均衡價(jià)格（王庭東，2007）[19]。

三、要素市場(chǎng)扭曲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

（一）要素市場(chǎng)扭曲與投資

要素市場(chǎng)的負(fù)向扭曲，包括低工資、低利率、低資源產(chǎn)品價(jià)格，一方面在產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化情況下，要素價(jià)格扭曲所制造的“經(jīng)濟(jì)租”會(huì)給企業(yè)帶來“超額利潤(rùn)”，從而提高資本的實(shí)際邊際生產(chǎn)率，同時(shí)會(huì)造成財(cái)富集中在企業(yè)家手中， 導(dǎo)致儲(chǔ)蓄過多，資本的價(jià)格實(shí)際利率下降，進(jìn)而會(huì)使企業(yè)更多地選擇資本，加大投資，導(dǎo)致投資快速增長(zhǎng)。另一方面，負(fù)向扭曲的要素價(jià)格降低了生產(chǎn)成本，再加上優(yōu)惠的外資政策，吸收外資的大量流入，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)總投資的增長(zhǎng)。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲與消費(fèi)

我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，卻是典型的二元結(jié)構(gòu)，存在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市市民勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移近乎是無限供給，從而給農(nóng)民工市場(chǎng)和市民勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來了就業(yè)壓力，也使得我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)了30年，工資卻只有美國(guó)的4%；在制造業(yè)，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格甚至比20世紀(jì)90年代才開始快速增長(zhǎng)的印度還要低10%；在改革開放的發(fā)源地珠江三角洲地區(qū)，民工的工資10年間沒有上漲（王庭東，2007）。

由于我國(guó)當(dāng)前的金融市場(chǎng)還不完善，消費(fèi)信貸市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)者存款容易借款難，且借貸利差大，存在較強(qiáng)的流動(dòng)性約束。同時(shí)，社會(huì)保障體系還不是很健全，尤其是農(nóng)村，除了救濟(jì)、救助和救災(zāi)，還未建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，勞動(dòng)者對(duì)未來的預(yù)期收入不確定，這些都使得居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)的負(fù)向扭曲，使得勞動(dòng)力當(dāng)期的收入會(huì)減少，預(yù)期收入不確定，從而導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，當(dāng)期消費(fèi)減少，最終使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足。

（三）要素市場(chǎng)扭曲與國(guó)內(nèi)就業(yè)

要素市場(chǎng)的扭曲，尤其是沒有反映秉賦關(guān)系的資本和勞動(dòng)力價(jià)格的相對(duì)扭曲，使得國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)面臨分割的資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，并且以不同的價(jià)格得到資金和勞動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)可以低于市場(chǎng)價(jià)格的利率得到資金，使用資本替代勞動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)政策的“公有偏好”下，社會(huì)總投資的大部分都流入到經(jīng)濟(jì)效益低下、就業(yè)效應(yīng)較弱的國(guó)有和集體企業(yè)，社會(huì)總投資帶來的就業(yè)量大幅降低，加劇了就業(yè)的嚴(yán)峻形式。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，下崗和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)增加。作為吸納勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)民工的主力等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，卻得不到發(fā)展所急需的資金。由于國(guó)有企業(yè)較高的福利保障水平，阻礙了國(guó)有企業(yè)下崗勞動(dòng)力向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（盛壯斌、徐海，1999）；同時(shí) 由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)獲得外部資金的難度大，也限制了其對(duì)農(nóng)民工的吸納。

Kuijs and wang（2005）[20]指出，中國(guó)城市就業(yè)的增長(zhǎng)之所以如此緩慢，且90年代后期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其他部門轉(zhuǎn)移速度出現(xiàn)停滯，這與中國(guó)依靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。在這種模式下，扭曲要素價(jià)格，以資本替代勞動(dòng)發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)是地方政府的集體選擇。

（四）要素市場(chǎng)扭曲與國(guó)際收支

要素價(jià)格的負(fù)向扭曲一方面降低了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的成本，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口增加；由于資本要素的價(jià)格扭曲程度總體上高于勞動(dòng)力要素（盛世斌，1999；張軍，2005[21]；史晉川、趙自芳，2007[22]），企業(yè)在投資決策和技術(shù)選擇上，傾向于過多地使用資本替代勞動(dòng)，從而資本密集性程度增加，資本深化，產(chǎn)能過剩，出口增加。另一方面，要素價(jià)格的負(fù)向扭曲吸引了大量外國(guó)直接投資，使資本項(xiàng)目順差增加，同時(shí)外國(guó)直接投資生產(chǎn)的產(chǎn)品出口比例大， 也使得出口增加（陳繼勇，2004）[23]，從而使得經(jīng)常項(xiàng)目順差增加。

要素價(jià)格負(fù)向扭曲使得國(guó)內(nèi)收入分配體系扭曲，收入分配偏向于資本、企業(yè)和政府，勞動(dòng)要素比重低下，勞動(dòng)收入部分和資本收入部分相對(duì)比重降低，宏觀上表現(xiàn)為，地區(qū)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，收入差距擴(kuò)大，造成全社會(huì)邊際消費(fèi)傾向降低，進(jìn)口降低。而出口增加，所以經(jīng)常項(xiàng)目順差增加。

中國(guó)人民銀行2006年2月21日發(fā)布的《2005年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出，我國(guó)資源價(jià)格扭曲是導(dǎo)致國(guó)際收支失衡，人民幣匯率價(jià)值壓力加大的主要原因，央行指出，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)資源價(jià)格水平長(zhǎng)期偏低，這不僅導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還導(dǎo)致了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出品，擴(kuò)大了貿(mào)易順差；夸大了人民幣升值的壓力。由于國(guó)內(nèi)的資源、價(jià)格被人為地壓低，多數(shù)資源價(jià)格低于國(guó)外水平，使得我國(guó)出口產(chǎn)品的成本顯得很“低”。出口產(chǎn)品價(jià)格水平始終保持在全球較低的水平，刺激了出口的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致貿(mào)易順差擴(kuò)大，帶來結(jié)匯壓力和人民幣升值的預(yù)期，國(guó)際投機(jī)資本也會(huì)因此迅速流入，造成資本項(xiàng)目順差，最終帶來國(guó)際收支失衡和人民幣匯率上升的壓力。

因此，要素價(jià)格的負(fù)向扭曲一方面使收入資本、企業(yè)和政府，導(dǎo)致社會(huì)邊際消費(fèi)傾向下降，國(guó)內(nèi)需求不足，國(guó)內(nèi)企業(yè)偏向于投資，從而使國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)比例失衡。同時(shí)，要素價(jià)格負(fù)向扭曲又吸引了大量出口導(dǎo)向性的外資，再加上國(guó)內(nèi)資本深化、產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的出口增加，就使得資本項(xiàng)目下和經(jīng)常項(xiàng)目下國(guó)際收支順差增加，導(dǎo)致了宏觀經(jīng)濟(jì)的外部失衡。宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，尤其是自2008年下半年以來，受世界范圍內(nèi)金融危機(jī)外部沖擊的影響，在2008年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“保增長(zhǎng)”的宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并增加四萬億元投資來刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這將進(jìn)一步加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡。

參考文獻(xiàn)

[1]劉煜輝，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡狀況讓宏觀調(diào)控進(jìn)退維谷[J]上海證券報(bào)A9版，2006，05，22

[2]林毅夫，自生能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型[M]北京：北京大學(xué)出版社：2004，9，4一12

[3]茅于軾，價(jià)格扭曲將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩[J]經(jīng)濟(jì)學(xué)人2008，02，38-39

[6]盧峰，姚洋，金融抑制下的法治、金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J]中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004，(l)，42

一55

[7]盛仕斌和徐海，要素價(jià)格扭曲的就業(yè)效應(yīng)研究[M]經(jīng)濟(jì)研究，1999，(5)：66一72

[8]麥金農(nóng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本[M]，盧媳譯，上海：上海三聯(lián)出版社：988，3，6一38

[13]許經(jīng)勇，勞動(dòng)力均衡價(jià)格與勞動(dòng)力價(jià)格扭曲[J]吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)2007(09)：14-17

[15]邢春冰，不同所有制企業(yè)的工資決定機(jī)制考察[J]經(jīng)濟(jì)研究2005(06)：16-25

[17]林毅夫、譚國(guó)富，自生能力，政策性負(fù)擔(dān)，責(zé)任歸屬和預(yù)算軟約束[J]經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2000（04）：54-58