我國糧食物流體系建設(shè)中的問題與對策分析

李智彬　易偉義

摘要：糧食物流體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)糧食物流安全、經(jīng)濟(jì)、高效、合理、運(yùn)作的基礎(chǔ)。目前，我國糧食物流體系的建設(shè)主要存在物流體系建設(shè)與市場化運(yùn)作之間差距較大、運(yùn)行缺乏必要的集中統(tǒng)一、體系規(guī)劃決策缺乏科學(xué)的依據(jù)等問題。文章認(rèn)為，我國糧食物流體系的建設(shè)應(yīng)推行“四散”化的糧食物流模式；做好糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的選址與建設(shè)；加大糧食物流技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)糧食物流運(yùn)作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；把握好糧食流向，實(shí)行經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)輸；抓好糧食物流信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)、高效、低耗的糧食流通體系。

關(guān)鍵詞：糧食物流；“四散”化；問題；對策

中圖分類號：F252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1002-3100(2009)01-0004-02

Abstract: The grain logistics system construction is the basis of achieve security, economic, efficient and reasonable grain logistics operation. At present, China's grain logistics system construction exist mainly these problems: the larger gap between the logistics system construction and operation of market, lack of necessary centralized in its running, lack of scientific basis for system plan decision-making and so on. This article holds that our grain logistics system construction should implement the“four-scattered”grain logistics pattern, realize the reasonable sitting and construction of grain storage and transportation facilities, increase the research and development of grain logistics technology, realize grain logistics operation's scientific and standardization; grasp a good grain flow, economic and reasonable transportation; grasp the construction of grain logistics information, to build a coordinated, efficient, low consumption of the grain circulation system.

Key words: grain logistics;“four-scattered”; problem; measures

糧食物流是指糧食從生產(chǎn)布局、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、配送和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。在國際上，糧食流通常有包裝（90kg袋）、散裝、集裝箱、集裝袋四種模式。我國在政府的大力推動(dòng)下，正在興起和規(guī)劃散裝流通方式。從狹義的角度講，目前的糧食物流主要是指散糧物流，即“四散”（散裝、散卸、散運(yùn)、散儲(chǔ)）的糧食物流。

1糧食物流體系建設(shè)中存在的主要問題

與發(fā)達(dá)國家相比，我國糧食物流基礎(chǔ)相對薄弱，物流體系存在不少缺陷，特別是我國糧食企業(yè)的物流管理基礎(chǔ)差、市場化運(yùn)作水平較低。與國際糧食市場競爭的要求還有較大的差距和許多不相適應(yīng)地方。

1.1物流體系建設(shè)與市場化運(yùn)作之間存在較大差距

糧食的市場化經(jīng)營要求具有與之相適應(yīng)的、功能完善的物流體系和科學(xué)、高效的糧食物流管理辦法，而現(xiàn)行的糧食物流體系和物流管理辦法缺乏市場化機(jī)制，制約了糧食流通的發(fā)展。表現(xiàn)在：物流規(guī)劃不完整，未能依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律對過于分散的、不合理的糧食網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行必要的撤并和組合；沒有按照“四散”化運(yùn)作要求，改造糧食儲(chǔ)運(yùn)和中轉(zhuǎn)設(shè)施；沒有根據(jù)市場消費(fèi)需要開發(fā)糧食產(chǎn)品和組織糧食深度加工；沒有根據(jù)市場行情變化進(jìn)行必要的信息溝通和提供信息服務(wù)，使糧食物流仍在過于分散的網(wǎng)點(diǎn)間、落后的方式下低效率的運(yùn)行。

1.2物流體系建設(shè)與現(xiàn)行的物流運(yùn)行缺乏必要的集中統(tǒng)一

我國糧食物流的特點(diǎn)是量大、點(diǎn)多、面廣、時(shí)間性強(qiáng)，糧食物流牽涉的部門、人員也多，涉及到綜合計(jì)劃部門、業(yè)務(wù)主管部門、鐵路、交通部門，又涉及到發(fā)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、接收地政府部門和糧食企業(yè)，管理比較困難。

目前糧食物流體系建設(shè)和物流系統(tǒng)運(yùn)行缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，糧食流通的市場化運(yùn)作，使許多人片面地認(rèn)為企業(yè)是市場主體，糧食交易完全建立在買賣雙方利益平衡的基礎(chǔ)上，只要買賣雙方認(rèn)為有利可圖就是一筆雙贏的生意，糧食物流怎么組織是企業(yè)自己的事，物流體系如何建設(shè)由市場去左右。一些政府部門也認(rèn)為糧食經(jīng)營既然已經(jīng)放開，政府就不應(yīng)管得太多。不管是糧食企業(yè)，還是交通運(yùn)輸部門只要他們認(rèn)為有錢賺就行了。正是這些認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了物流運(yùn)作和管理各行其是，鐵路、交通部門執(zhí)行自己的規(guī)則，糧食企業(yè)仍實(shí)行自己的辦法，遇到問題相互扯皮。再者，由于物流運(yùn)作缺乏必要的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各企業(yè)、各部門分散組織糧食物流，雖然保證了自己的局部利益，但從整體上卻造成運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和加工能力的浪費(fèi)。

1.3物流體系規(guī)劃決策缺乏科學(xué)的依據(jù)

科學(xué)制訂糧食物流體系規(guī)劃與糧食物流的組織是否合理、有效密切相關(guān)。目前的糧食流通運(yùn)行中，一些地區(qū)、企業(yè)不顧客觀條件，盲目爭要建庫指標(biāo)，但由于決策的失誤和管理措施乏力，使有的地區(qū)花巨資建了倉庫后才發(fā)現(xiàn)本地并沒有那么多糧食可存，有的還建起與本地自然條件不相匹配的倉型，為了使已建的糧倉用起來，不惜投資增加倉內(nèi)配套設(shè)施，既造成嚴(yán)重浪費(fèi)，又造成倉房閑置。另外，多頭隸屬使中央確定的儲(chǔ)備糧垂直管理體制變得模糊不清，導(dǎo)致儲(chǔ)備糧的調(diào)控市場余缺功能不能正常發(fā)揮作用。因此，物流體系建設(shè)決策缺乏科學(xué)性造成糧食流通責(zé)權(quán)分離，使管理者沒有積極性，執(zhí)行者缺乏自覺性。

2建設(shè)我國糧食物流體系的對策

2.1推行“四散”化的糧食物流模式

“四散”化的糧食物流能夠降低流通費(fèi)用，減少糧食損失和污染，縮短流通時(shí)間，提高企業(yè)市場競爭力。“四散”化的糧食物流成本比傳統(tǒng)糧食物流有明顯下降：一是降低包裝物成本；二是裝卸自動(dòng)化程度高，勞動(dòng)力投入減少；三是運(yùn)輸損耗減少，在傳統(tǒng)運(yùn)輸形式下，損耗率一般在5%~7%之間，散運(yùn)形式下，損耗率可降低到1%以下；四是散存糧食分布均勻，溫度、濕度等儲(chǔ)存關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本可控，儲(chǔ)糧安全有保證，降低保管費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)。

2.2做好糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的選址與建設(shè)

糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)是糧食物流運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提。在儲(chǔ)備糧庫、中轉(zhuǎn)庫、專用碼頭、鐵路專用線、糧食物流中心或糧食批發(fā)市場、糧油配送中心的布局選址上，要考慮所建設(shè)施服務(wù)的市場范圍，要根據(jù)我國糧食流通的“北糧南調(diào)，東進(jìn)西運(yùn)，南進(jìn)北出”的特點(diǎn)，充分利用運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，布局在交通樞紐、輻射能力強(qiáng)的要道上，特別是糧食物流中心或者糧食批發(fā)市場更應(yīng)選擇具有兩種或兩種以上運(yùn)輸優(yōu)勢的交通樞紐，使糧食儲(chǔ)存設(shè)施連點(diǎn)成片，運(yùn)輸設(shè)施成為有機(jī)整體。在散糧裝卸上，應(yīng)以“散裝、散卸”，“散進(jìn)、散出”為發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌▋?yōu)勢和儲(chǔ)備倉庫的特點(diǎn)，發(fā)揮水陸散接、散發(fā)，公路和鐵路散裝、散卸的功能，做到糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施之間的銜接配套，使兩者在“四散”作業(yè)方面相互匹配、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

2.3加大糧食物流技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)糧食物流運(yùn)作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化

物流技術(shù)對糧食物流效率的提高有直接影響，進(jìn)而關(guān)系到糧食物流體系的建立和運(yùn)行。對糧食物流技術(shù)研發(fā)要做到以下幾點(diǎn)：一是散糧運(yùn)輸設(shè)備的研究。目前我國已在使用運(yùn)營的運(yùn)輸散糧設(shè)備上還比較落后。散糧火車主要是靠進(jìn)口，而且數(shù)量很少，主要集中在東北至大連鐵路上。散糧汽車在東北、山東、河南以及其他地區(qū)正在興起，大多是改型車，安全、運(yùn)力都難達(dá)到要求，內(nèi)河散糧運(yùn)輸船只實(shí)際就是普通深倉駁。二是散糧接卸技術(shù)的研究。散糧接卸一直是糧食界所關(guān)注的一個(gè)大問題，目前我國大部分房式倉采用固定式散糧接卸設(shè)備成本高，利用率低，維護(hù)與管理費(fèi)用大，而采用移動(dòng)式散糧接卸設(shè)備能力小、效率低，不利于配套，活動(dòng)不便。三是集裝箱、集裝袋應(yīng)用技術(shù)的研究。我國糧食流通量大、點(diǎn)多、面廣，各地自然條件、糧食產(chǎn)銷情況差別很大，集裝箱、集裝袋的承載運(yùn)輸不可忽視。四是對多種運(yùn)輸方式共存互補(bǔ)的糧食運(yùn)輸體系的研究。我國應(yīng)借鑒國外糧食運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備、儲(chǔ)存庫倉、儲(chǔ)存控制技術(shù)、接卸發(fā)送技術(shù)，以及運(yùn)輸體系上的研究成果，結(jié)合我國實(shí)際情況提高糧食物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食物流科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4把握好糧食流向，實(shí)行“公鐵分流、”“水鐵分流”等經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)輸

把握好糧食流向，有效避免對流、倒流、迂回等不合理運(yùn)輸現(xiàn)象是糧食“四散”化的主要內(nèi)容，是提高糧食流通效率的重要途徑。從微觀上，要做好糧食生產(chǎn)—流通—銷售整個(gè)過程的有效銜接；從宏觀上，合理確定區(qū)域內(nèi)、省際間及進(jìn)出口調(diào)節(jié)方案。積極發(fā)揮區(qū)域性糧食物流中心的作用，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，在運(yùn)輸上統(tǒng)籌安排，實(shí)行“公路分流”、“水鐵分流”和科學(xué)調(diào)度、均衡運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食安全快捷流通。

2.5抓好糧食物流信息系統(tǒng)建設(shè)

糧食物流的科學(xué)高效運(yùn)行是以信息的及時(shí)溝通、交流為前提的，無論是糧食物流主體的正確決策，還是物流活動(dòng)的具體組織，都離不開完備的糧食物流信息系統(tǒng)。糧食物流信息系統(tǒng)包括糧食生產(chǎn)布局和品種分布信息、糧食產(chǎn)量信息、糧食商品量及糧食供求信息、糧食收儲(chǔ)信息、糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施分布信息、國內(nèi)外糧食市場運(yùn)作信息、全國地區(qū)糧食資源擺布信息、糧食加工和糧食產(chǎn)品開發(fā)信息、中央及地方糧食儲(chǔ)備信息及鐵路、交通、航運(yùn)部門運(yùn)力、運(yùn)價(jià)變動(dòng)信息和國家有關(guān)糧食物流政策信息的收集、整理、傳遞和溝通、交流。而糧食物流信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行須具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)施和物流信息管理人員。建立糧食物流自己的網(wǎng)頁和電子信箱，并完善自己的信息檔案系統(tǒng)。

3結(jié)論

隨著糧食流通體制改革的不斷推進(jìn)，以市場經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)營模式已經(jīng)確立，必然要求構(gòu)建符合市場需求的糧食物流體系。糧食物流體系的建設(shè)要完善配套符合“四散”的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣散糧運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)裝卸自動(dòng)化，以高效合理的運(yùn)作方式、科學(xué)規(guī)范的管理方法和及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，將科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理手段應(yīng)用到糧食流通各環(huán)節(jié)，優(yōu)化糧食物流、商流、資金流、信息流，共同構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)、高效、低耗的糧食流通完整體系。

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