陳君文：株洲“壓力制造者”

吳明華

“人無(wú)壓力輕飄飄，水無(wú)壓力不流動(dòng)。沒(méi)有壓力，市委書記誰(shuí)都當(dāng)?shù)孟氯?。我覺(jué)得我從政的生涯還有短短幾年時(shí)間，我就是想給自己加最大的壓力，我愿意給自己加壓力?！?/p>

“我不是要搞政績(jī)工程，54歲的人了，再干5年就59了，7不進(jìn)8不留，有必要搞形象工程嗎！”在株洲市“七一”紀(jì)念大會(huì)上，市委書記陳君文原本是照稿子念的，但后來(lái)情不自禁講了一段心理話。此時(shí)，株洲對(duì)這位新任市委書記的爭(zhēng)議和質(zhì)疑不絕于耳，備感壓力的陳君文終于忍不住做出了公開(kāi)回應(yīng)。

2008年11月22日，陳君文親自導(dǎo)演的一場(chǎng)“超女式”的“80后”干部海選大賽，讓人們對(duì)這位市委書記的爭(zhēng)議又形成了一個(gè)高潮。自2007年4月，陳君文到株洲后的短短一年多時(shí)間內(nèi)，從治污、城市改造到“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！?，陳君文一系列雷厲風(fēng)行的施政措施，讓這個(gè)習(xí)慣于舊有體制和思維的老工業(yè)基地，感受到了前所未有的壓力。

“人無(wú)壓力輕飄飄，水無(wú)壓力不流動(dòng)。沒(méi)有壓力，市委書記誰(shuí)都當(dāng)?shù)孟氯ァＮ矣X(jué)得我從政的生涯還有短短幾年時(shí)間，我就是想給自己加最大的壓力，我愿意給自己加壓力?！毕矚g自我加壓的陳君文，試圖通過(guò)不斷制造壓力來(lái)迅速改變他主政的這座城市，而他也常常被冠以“政績(jī)工程”、“作秀”之名。

鐵腕治污

株洲市政府門口的華天酒店，原來(lái)有一個(gè)大煙囪，經(jīng)常冒出股股黑煙。剛到株洲沒(méi)幾天，陳君文就看見(jiàn)了這個(gè)在政府的鼻子底下冒煙的煙囪，他當(dāng)即問(wèn)：“華天為什么不燒天然氣？”3天后，市環(huán)保局專門送了一份報(bào)告到陳君文手里，講了三個(gè)理由，其中一個(gè)理由是“燒天然氣一天費(fèi)用2萬(wàn)多元”。

“政府連一個(gè)煙囪都消滅不了，還抓什么環(huán)境保護(hù)？談什么‘兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)？”陳君文非常生氣，讓身邊的副市長(zhǎng)通知環(huán)保局必須一星期內(nèi)關(guān)掉，還半開(kāi)玩笑地問(wèn)，“是不是這個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)到華天吃飯不要錢？”

環(huán)保局長(zhǎng)聽(tīng)了嚇了一跳，他沒(méi)想到這個(gè)新來(lái)的市長(zhǎng)會(huì)這樣。一個(gè)星期后，陳君文親自帶人去檢查，華天酒店的燃煤鍋爐果然徹底關(guān)閉了。

在任市長(zhǎng)后不久的一次大會(huì)上，陳君文提出要關(guān)閉污染企業(yè)，但在株洲這樣中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)閉一家企業(yè)往往牽涉面很廣，阻力很大。果然，會(huì)后就有不少人轉(zhuǎn)彎抹角找到一些老同事、老朋友來(lái)說(shuō)情，有的企業(yè)說(shuō)不能關(guān)，怕工人鬧事。

“我看，首先是你廠長(zhǎng)要鬧事，工人有工資怎么會(huì)鬧事。如果講困難什么都不了了之。關(guān)停是原則，不容商量，我不會(huì)有絲毫動(dòng)搖，你也不要抱僥幸心理！”陳君文態(tài)度堅(jiān)決，“株洲電廠一年2個(gè)億的稅收，我都不要了，你那個(gè)廠幾百萬(wàn)我還在乎？”

關(guān)閉企業(yè)影響了很多私人利益，于是很多人找出各種理由來(lái)反對(duì)，甚至從各種角度罵陳君文。

“哪個(gè)被關(guān)停的企業(yè)陽(yáng)奉陰違，我就按環(huán)保法給你帶拷子，拘留你；哪個(gè)環(huán)保部門不強(qiáng)硬執(zhí)法，就摘掉其負(fù)責(zé)人的‘帽子。省里管的企業(yè)我們管不到‘帽子，但如果不按照市委、市政府的決定辦，我請(qǐng)省里摘你的‘帽子，不摘我就坐在省里不回來(lái)?！痹陉惥牡摹鞍孕U”態(tài)度下，2008年，株洲一共關(guān)閉了18家污染嚴(yán)重的企業(yè)。為此，損失了20多億元的GDP。

2008年3月，陳君文任市委書記后，提出要用3年時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。國(guó)家環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)比較高，一般不容易達(dá)到。曾經(jīng)連續(xù)兩次戴上全國(guó)十大空氣污染城市“黑帽子”的重工業(yè)城市，要在短短幾年內(nèi)“創(chuàng)?！保@是株洲人所不敢想也不敢說(shuō)的，而陳君文“太猛了，一下講了出來(lái)”。

很多人認(rèn)為陳君文這是在搞政績(jī)工程，他的很多朋友、同事也都替他捏了一把汗。

“我的壓力也是巨大的，但我講了就要做，當(dāng)書記說(shuō)話不算數(shù)，以后這個(gè)書記還怎么當(dāng)？今后誰(shuí)還聽(tīng)你的？”對(duì)于對(duì)他的指責(zé)，陳君文則反駁說(shuō)，“幾個(gè)億的稅收，我不要了，幾十億的GDP我也不要了，難道是為了什么政績(jī)嗎？”

“花錢之道”

鐵腕治污的代價(jià)是GDP和財(cái)政收入的損失，而這是任何一個(gè)地方的主政者所不能承受之重。如何在治污的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是擺在陳君文面前的當(dāng)務(wù)之急。

陳君文采取的策略之一就是抓大放小，提出“5115”工程，即主抓5個(gè)過(guò)百億和10個(gè)50億元以上的大企業(yè)，放活中小企業(yè)。為了吸引大企業(yè)和大項(xiàng)目，陳君文提出“三特”政策。其中一條是對(duì)年銷售上了100億，獎(jiǎng)給企業(yè)法人代表100萬(wàn)，上了50億，獎(jiǎng)50萬(wàn)，以后年度增長(zhǎng)高于20%的，每年獎(jiǎng)勵(lì)。

巨額的獎(jiǎng)勵(lì)政策在株洲引起了不小非議。“我們就是要讓企業(yè)的法人代表獎(jiǎng)得自己心跳，獎(jiǎng)得別人眼紅?！标惥倪@一招的激勵(lì)效果明顯，特別是對(duì)一些國(guó)有、央企刺激相當(dāng)大。

事實(shí)上，陳君文有自己的“算盤”：獎(jiǎng)勵(lì)政策花出去的只是小錢，而賺來(lái)的卻是巨額的稅收。曾經(jīng)做過(guò)11年會(huì)計(jì)，并當(dāng)財(cái)政局長(zhǎng)多年的陳君文，深諳“花錢之道”。

2008年初，陳君文提出涉及100多條道路和管線的大規(guī)模城市改造，這在株洲人看來(lái)又是一項(xiàng)典型的“政績(jī)工程”。但陳君文心里卻有筆賬：“現(xiàn)在物價(jià)指數(shù)的上漲是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，如果3年后去搞改造，肯定要花更多的錢。今年對(duì)城市一次性進(jìn)行‘大手術(shù)，3年后我們節(jié)約的建設(shè)資金起碼在1億元以上。”

一次性投入這么大，錢從哪里來(lái)？陳君文到株洲后就聽(tīng)說(shuō)，政府持有大量的國(guó)有股。改造之初，陳君文便提出拋售國(guó)有股，將資金用于城市改造。但遭到很多人的反對(duì)，因?yàn)閽伖捎酗L(fēng)險(xiǎn)。

“股票是個(gè)數(shù)據(jù)，不拿出來(lái)用就等于是個(gè)零，沒(méi)有用，只能把它變成現(xiàn)金，拿出來(lái)搞城市建設(shè)，老百姓才都能享受到?！焙髞?lái)股市行情走低的事實(shí)恰好證明了他的決策是對(duì)的。陳君文現(xiàn)在還有些后悔當(dāng)初應(yīng)該拋快一點(diǎn)，因?yàn)檫@樣錢還會(huì)多些。

“市長(zhǎng)、書記是城市經(jīng)營(yíng)者，資本的經(jīng)營(yíng)者。要不斷的盤活存量，增加增量，資金來(lái)源在于我們?nèi)ミ\(yùn)作?！蓖ㄟ^(guò)資本運(yùn)作、土地運(yùn)作、財(cái)政投入等，只要能弄到的錢，陳君文都把它花在城市建設(shè)上，“就像按揭買房一樣，株洲人也要提前享受高品位的城市，或者拿下代人的錢先拿來(lái)享受也是合算的，因?yàn)橄麓说纳钏娇隙ū任覀兏?。?/p>

陳君文的花錢心得是：要舍得花錢，敢于負(fù)債。敢于花錢等于是對(duì)自己有信心，不敢負(fù)債就是對(duì)自己沒(méi)有信心的表現(xiàn)。

用一年做10年的事

“未來(lái)10年，株洲城市道路將不會(huì)再進(jìn)行‘拉鏈?zhǔn)降亻_(kāi)挖。”陳君文曾這樣對(duì)株洲市民承諾，因?yàn)橹曛藜杏靡荒甑臅r(shí)間，做完了未來(lái)10年要做的事。這種“壓縮餅干”式的發(fā)展理念，已經(jīng)成為陳君文的一種工作作風(fēng)。

陳君文到株洲后，提出在兩年時(shí)間內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。其他城市“創(chuàng)衛(wèi)”成功，少則3年，長(zhǎng)則10年。而株洲“創(chuàng)衛(wèi)”的軟硬環(huán)境條件較差，時(shí)間又倉(cāng)促，陳君文無(wú)疑是在兵行險(xiǎn)招。然而，與“創(chuàng)模”一樣，陳君文做事不留退路。

為了“創(chuàng)?！?，陳君文曾帶領(lǐng)全市機(jī)關(guān)干部一口氣栽了10萬(wàn)棵樹。2007年“創(chuàng)衛(wèi)”之初，陳君文又發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)轟轟烈烈的全市機(jī)關(guān)干部“萬(wàn)人清潔大行動(dòng)”。最多的一次，陳君文曾率領(lǐng)5000余人浩浩蕩蕩上街大掃除。一時(shí)間，街上人頭攢動(dòng)，場(chǎng)面蔚為壯觀。此舉不僅很多干部有頗多怨言，在株洲內(nèi)外爭(zhēng)論也很大，更被不少人稱之為“作秀”。

“我的本意并不是要干部們通通來(lái)掃街，干部們也是堅(jiān)持不了的。干部掃街是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)揮干部的帶頭作用，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，清掃街道、保持24小時(shí)的干凈整潔，只能是公司化作業(yè)?！憋@然，陳君文知道干部掃街不是長(zhǎng)久之計(jì)，但是他還是發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，因?yàn)樗褪窍虢o干部們施加壓力，“讓干部掃掃街，體諒環(huán)衛(wèi)工人的心情和辛苦，也鍛煉鍛煉自己，別整天坐在機(jī)關(guān)里，出出汗也有好處。同時(shí)也是一種宣傳，讓大家重視這件事情?！?/p>

2008年，陳君文任書記后又繼續(xù)加壓。對(duì)4個(gè)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)每月檢查一次，按照分?jǐn)?shù)高低，第一名獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，最后一名罰款30萬(wàn)元。并且，把“創(chuàng)衛(wèi)”的情況與干部的經(jīng)濟(jì)收入、政治前途直接掛鉤。

“一開(kāi)始我講了環(huán)衛(wèi)要推向市場(chǎng)，但大家都覺(jué)得推行不了。沒(méi)辦法，我就用強(qiáng)制的行政手段逼他推向市場(chǎng)，通過(guò)重獎(jiǎng)重罰、末位淘汰機(jī)制來(lái)刺激他，而且一定要獎(jiǎng)罰到人?！痹陉惥男姓侄巍⒔?jīng)濟(jì)手段和法律手段三管齊下的強(qiáng)大壓力下，幾個(gè)月下來(lái)，便有很多人受不了了，而陳君文就是想讓他們?cè)诔惺懿涣说那闆r下，逼著他們用市場(chǎng)化理念來(lái)經(jīng)營(yíng)管理這座城市。

2008年7月，陳君文帶著全市縣區(qū)的黨政“一把手”和市直部門“一把手”，到深圳學(xué)習(xí)城市衛(wèi)生市場(chǎng)化管理經(jīng)驗(yàn)?！爸曛奕艘欢ú灰Ａ粼谶^(guò)小日子的水平上，一定要和外地比，和發(fā)達(dá)地區(qū)比，才能感到自己還有很大差距。我把他們帶去，就是想讓他們也感受感受。”

“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模大家感到壓力大，但這像跑步，過(guò)了缺氧期就順淌了。當(dāng)我們創(chuàng)成功后，城市管理上了檔次，就會(huì)輕松些，市民生活也舒坦些。”在“七一”紀(jì)念大會(huì)上，陳君文這樣對(duì)不堪重壓的全市干部說(shuō)。

善于“作秀”

陳君文的一連串動(dòng)作讓株洲人目不暇接，他給這座城市施加的壓力也一次次觸及了所有人的神經(jīng)。與此同時(shí)，矛盾和怨言也越來(lái)越多，特別是網(wǎng)上的質(zhì)疑和責(zé)難對(duì)陳君文形成強(qiáng)大的壓力。

“網(wǎng)上對(duì)于是不是搞政績(jī)工程的問(wèn)題，提得很尖銳，這也是可以理解的，因?yàn)槟銢](méi)有溝通，沒(méi)有對(duì)大家講清楚。我當(dāng)時(shí)就在網(wǎng)上看到了，但又不能直接上去回帖說(shuō)不是搞政績(jī)，所以首先我打收條，然后把我的思想再以談心聊天的方式進(jìn)行溝通。”2008年7月4日，陳君文就城市改造影響市民出行，上網(wǎng)發(fā)帖致歉。對(duì)于他的解釋和道歉，網(wǎng)友們起初將信將疑。

7月13日，陳君文又邀請(qǐng)了23名網(wǎng)友進(jìn)行“不定形式、不定內(nèi)容、不定稱呼”的座談?！爸曛奘俏覀兊摹遥趺唇ㄔO(shè)管理這個(gè)‘家，你們就當(dāng)是弟弟妹妹給我這個(gè)兄長(zhǎng)提建議。大家不要把我當(dāng)市委書記看待，想說(shuō)什么就說(shuō)什么，不論時(shí)間長(zhǎng)短?！标惥摹傲奶臁笔降恼Z(yǔ)言，讓網(wǎng)友覺(jué)得他沒(méi)有一點(diǎn)官架子。

座談會(huì)上，陳君文又把他上任以來(lái)的做法和想法一股腦地說(shuō)了出來(lái)。上一次“七一”紀(jì)念大會(huì)上他面對(duì)的是全市干部，而這次則是普通網(wǎng)民。他甚至在株洲第一次向網(wǎng)友說(shuō)起自己的身世和家事，陳君文的真情流露感動(dòng)了不少網(wǎng)民。

陳君文與網(wǎng)友的另類會(huì)議，在一些人看來(lái)仍有“作秀”嫌疑，但他這次“作秀”的效果卻出奇得好，不僅網(wǎng)上的爭(zhēng)論迅速平息，在外界影響也很大。而陳君文的“作秀”不僅于此。

2008年8月，陳君文提出“‘80后優(yōu)秀青年干部推選活動(dòng)”的創(chuàng)意。海選、公眾評(píng)委、逐級(jí)淘汰、現(xiàn)場(chǎng)PK、電視直播、網(wǎng)絡(luò)投票，“80后”干部海選像是一場(chǎng)娛樂(lè)選秀活動(dòng)，從始至終備受媒體和輿論關(guān)注。

“海選剛開(kāi)始時(shí)承受了非常大的壓力，有的說(shuō)作秀，也有謠傳是‘市委書記為了提拔自己子女搞的活動(dòng)”而陳君文的初衷恰是要避免干部選拔中的“人情關(guān)系”。

在一次會(huì)議上，陳君文倡議領(lǐng)導(dǎo)干部騎單車上下班，而他本人騎單車上班經(jīng)媒體報(bào)道后，又一次引起了轟動(dòng)。有人為了驗(yàn)證他是否在“作秀”，甚至到他住的小區(qū)去調(diào)查。

“說(shuō)實(shí)話，我真是怕人家說(shuō)我作秀。我騎單車上班絕不是作秀，如果大家都能騎單車，不但減少車流量、節(jié)能環(huán)保，又鍛煉身體，是很好的事?。〉乙膊皇且焯祢T單車，只是告訴社會(huì)各界，告訴領(lǐng)導(dǎo)干部，如果市委書記騎單車，你們?cè)跊](méi)有特殊事的情況下也可以騎單車?！痹陉惥牡膸?dòng)下，騎單車上班似乎成為株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部的一種時(shí)尚。

將來(lái)某一天退休了，陳君文希望能慢悠悠地推著單車，穿過(guò)株洲市綠樹成蔭的街道，去菜市場(chǎng)買菜。沿街熟識(shí)的市民招呼他停下來(lái)喝口茶，跟他家長(zhǎng)里短啥話都說(shuō)，還向街坊介紹說(shuō)：“這是我們的老書記，他為我們株洲辦了很多好事?！?/p>

“這就是我想要的幸福?！标惥恼f(shuō)。