保護(hù)農(nóng)村環(huán)境推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)

倉(cāng)定穩(wěn)

摘要:我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)落后,本文分析了農(nóng)村污染的現(xiàn)狀,污染來(lái)源,以及一些防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);污染現(xiàn)狀;污染來(lái)源

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),在總計(jì)13.3億人口中,鄉(xiāng)村人口6.1億,占總?cè)丝诘?4% [1]。對(duì)于一個(gè)農(nóng)村人口眾多的國(guó)家,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,是保持中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。

1農(nóng)村環(huán)境污染緊迫性

長(zhǎng)期以來(lái),由于受思維習(xí)慣和鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的影響,我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的環(huán)境規(guī)劃與治理與城市相比存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善,發(fā)展程度嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理不當(dāng);部分地方的發(fā)展計(jì)劃重城市、輕農(nóng)村,重建設(shè)、輕保護(hù);農(nóng)民為追求經(jīng)濟(jì)效益,過(guò)量施用化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致地力下降。農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,極大地沖擊了作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民,正逐步地以隱蔽或公開(kāi)的方式破壞我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀[2]

2.1農(nóng)村水污染觸目驚心。目前,我國(guó)仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù)。來(lái)自國(guó)家環(huán)?？偩值囊唤M最新數(shù)據(jù)顯示,我們的飲用水50%以上是不安全的。水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用非常突出,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減少,甚至顆粒無(wú)收;導(dǎo)致農(nóng)作物毒物質(zhì)富集,降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,甚至完全失使用價(jià);導(dǎo)致漁業(yè)愛(ài)損如2004年7月,淮河發(fā)生重大污事件,污水所到之處,魚(yú)蝦絕跡;迫使部分地區(qū)改農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

2.2農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重。全國(guó)約25%土地的土壤污染處于警戒狀態(tài),約5%受到比較嚴(yán)重的污染。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生,農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障,對(duì)安業(yè)生產(chǎn),群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定都造成了不好的影響。

2.3農(nóng)村固體廢棄物污染蔓延。隨著我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快,生活垃圾量也迅速增長(zhǎng),而且大量城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移,給農(nóng)村帶來(lái)嚴(yán)重污染。

3農(nóng)村環(huán)境污染形成的原因及來(lái)源[3]

3.1農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因:

3.1.1地方政府對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入不足,城市環(huán)境的改善往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià),而農(nóng)村沒(méi)有得到相應(yīng)的生態(tài)效益補(bǔ)償;相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)也不夠完善。

3.1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,地方政府為促經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)保,現(xiàn)有GDP核算體系也缺乏環(huán)保指標(biāo),更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村環(huán)保法規(guī)或考評(píng)政策來(lái)約束地方政府的環(huán)保行為,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法部門(mén)處境尷尬,農(nóng)村環(huán)境管理不盡人意。

3.1.3當(dāng)前農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)粗放,無(wú)論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn),都存在生產(chǎn)過(guò)程中污染超標(biāo),高耗低產(chǎn),治理不到位等問(wèn)題。

3.1.4農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村資源合理利用的意識(shí)薄弱,也缺乏對(duì)農(nóng)民生存權(quán)利自覺(jué)維護(hù)的觀(guān)念。

3.2農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源

3.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的大量使用,已經(jīng)造成了大氣、土壤和水的嚴(yán)重污染。以化肥為例,中國(guó)2008年化肥使用量為4124萬(wàn)噸,平均每公頃施達(dá)400公斤以上,比發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的每公頃225公斤的安全上限還高出許多。氮肥的平均利用率僅為40%左右,其中一半在被作物吸收之前就以氣體形態(tài)逸失到大氣中,或以液態(tài)從排水溝渠流失,會(huì)對(duì)土壤、地下水、地表和空氣產(chǎn)生污染。我國(guó)因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過(guò)2187萬(wàn)公頃,約占耕地面積16%。

3.2.2養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,畜禽新陳代謝產(chǎn)生的糞便和畜禽疫病死亡是農(nóng)村環(huán)境污染的另一個(gè)主要來(lái)源。農(nóng)村的水產(chǎn)、生豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達(dá),發(fā)展牧業(yè)已成為農(nóng)民發(fā)家致富的首選項(xiàng)目,在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),卻忽略了養(yǎng)殖生產(chǎn)中,會(huì)產(chǎn)生大量的污濁氣體,對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染,畜禽糞便流入水體的COD、氮和磷也會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。

3.2.3工業(yè)生產(chǎn)造成的污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷興建,各類(lèi)工業(yè)企業(yè)大踏步向郊區(qū)進(jìn)軍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量興起,一些工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煙、粉塵、廢氣、廢渣和廢水,對(duì)周邊的大氣、土壤、草原植被、地表水和地下水等產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。

4農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

4.1高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作關(guān)系到國(guó)家的國(guó)際名聲,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題直接影響到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的健康有序發(fā)展。清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)的嚴(yán)峻性,環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宣傳力度、提高農(nóng)村環(huán)境意識(shí)。政府要加強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民正確施肥、科學(xué)用藥,并開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念,提高環(huán)境意識(shí)。同時(shí)政府職能部門(mén)要做好職能監(jiān)督。

4.2加強(qiáng)組織建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,財(cái)政每年要安排一定資金,用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi),誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則,建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制,完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。

4.3加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度。要嚴(yán)格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)現(xiàn)象。強(qiáng)化環(huán)保投訴舉報(bào)熱線(xiàn)、信箱等渠道。對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為,要加大環(huán)保執(zhí)法力度,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題,從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。

4.4大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色食品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣贫ù彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重與自然環(huán)境的和諧,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的前置約束作用。加快生態(tài)農(nóng)業(yè),節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù),形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。

4.5加大農(nóng)村污染治理力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)部分農(nóng)田廢棄物品多、污染面大的情況,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)廢棄物、菌渣、塑料棚膜等污染物的回收與處理。

4.6加快我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。引導(dǎo)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減輕對(duì)土地資源的依賴(lài)性。

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展步入一個(gè)嶄新的階段,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是新時(shí)期生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的客觀(guān)需求,為了我國(guó)農(nóng)村的持續(xù)、科學(xué)、諧發(fā)展,我們必須采取切實(shí)有效的措施,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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[3]王淑娟,張鐵軍.解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題建設(shè)生態(tài)和諧新農(nóng)村.