公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因及對(duì)策

劉海金

摘要:本文對(duì)公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因進(jìn)行了深入的分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)如何促進(jìn)公路貨運(yùn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提出了一些對(duì)策性的建議。

關(guān)鍵詞:公路貨運(yùn)企業(yè);社會(huì)責(zé)任;原因;對(duì)策

公路運(yùn)輸在物流業(yè)中有著極為重要的地位,是各種運(yùn)輸方式中機(jī)動(dòng)性最強(qiáng)、覆蓋面最廣的運(yùn)輸方式,承擔(dān)著“門到門”的服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。2008年我國(guó)公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量182億噸,約占全部貨運(yùn)量的74.3%,同比增長(zhǎng)10.9%,公路運(yùn)輸貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量12999億噸公里,同比增長(zhǎng)14.5%。公路貨運(yùn)企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提供就業(yè)崗位,拉動(dòng)消費(fèi)等方面發(fā)揮著十分重要的作用,但是公路貨運(yùn)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面存在著不容忽視的問(wèn)題,本文將對(duì)公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因進(jìn)行深入分析,并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)公路貨運(yùn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策。

1公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的主要表現(xiàn)

1.1危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的道路交通事故頻發(fā)。近五年全國(guó)交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)如圖1所示。

雖然近幾年交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì),但我國(guó)仍然是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家之一。從20世紀(jì)80年代末我國(guó)交通事故死亡人數(shù)首次超過(guò)5萬(wàn)人至今,我國(guó)(未包括港澳臺(tái)地區(qū))交通事故死亡人數(shù)已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。目前我國(guó)汽車保有量約占世界汽車保有量的3%,但交通事故死亡人數(shù)卻占世界的16%。2008年,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故265565起,造成73990人死亡、304919人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元。道路交通事故萬(wàn)車死亡率為4.3。2009年上半年,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故107193起,造成29866人死亡、128336人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失4.1億元。

1.2公路貨運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信度缺失,“貨運(yùn)蒸發(fā)”“卷款走人”“價(jià)格欺詐”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),在國(guó)內(nèi)物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),物流企業(yè)連貨帶款人間蒸發(fā)、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象頻頻見(jiàn)諸于報(bào)端。2003至2005年底,鄭州市被貨運(yùn)企業(yè)騙走貨物、攜款“蒸發(fā)”的商戶至少有226家,這些商戶的貨款損失金額達(dá)到1260多萬(wàn)元。今年以來(lái),銀川市已經(jīng)發(fā)生6起貨運(yùn)部蒸發(fā)案,受害者近千人,被騙金額200多萬(wàn)元。2009年1月份,北京大紅門服裝商貿(mào)城的上百名商戶被保通達(dá)物流公司卷走貨款200多萬(wàn)元。2009年10月份,長(zhǎng)沙市中游物流公司攜百萬(wàn)貨款失蹤導(dǎo)致多家商戶面臨破產(chǎn)。物流企業(yè)“蒸發(fā)”絕非偶然事件,西安、太原、廣州、深圳等地也接連出現(xiàn)類似事件,卷款潛逃案件大多都發(fā)生在貨運(yùn)單位。

1.3損害員工利益,忽視員工人身安全。公路貨運(yùn)企業(yè)不履行勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定,隨意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間,任意克扣和拖欠工資;員工們的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、人身安全沒(méi)有充分保障,對(duì)員工造成身心損害的惡性事件頻頻發(fā)生。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例普遍較低,多數(shù)企業(yè)參保人員停留在企業(yè)管理人員、股東等層面上,一線職工參保很少。而對(duì)職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)更少。公路貨運(yùn)業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),延長(zhǎng)員工工作時(shí)間,安排超限超載,導(dǎo)致死機(jī)疲勞駕駛,車輛技術(shù)狀況嚴(yán)重下降,極易引發(fā)交通事故,嚴(yán)重危害包括司機(jī)等的生命安全。

1.4缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。公路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,沒(méi)有形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致對(duì)流運(yùn)輸、交叉運(yùn)輸和社會(huì)交通阻塞等問(wèn)題,造成了社會(huì)資源和運(yùn)輸資源浪費(fèi),運(yùn)輸質(zhì)量和效率低下。超限超載運(yùn)輸致使公路嚴(yán)重?fù)p壞,大大縮短公路使用年限;汽車長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作,磨損加劇導(dǎo)致車輛使用壽命大大縮短。此外,超限運(yùn)輸車輛還會(huì)降低公路的使用效率,使路面和環(huán)境污染環(huán)境、交通阻塞問(wèn)題更加嚴(yán)峻。汽車尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo),汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來(lái)源,廣州城市空氣污染調(diào)查結(jié)果表明,汽車尾氣污染是首要源頭。2007年9月至2009年8月期間,廣東東莞、江門等地環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放量進(jìn)行道路抽檢,結(jié)果被檢車輛一半以上尾氣排放超標(biāo)。

1.5對(duì)社會(huì)公益、慈善事業(yè)漠不關(guān)心。截止到2008年,我國(guó)注冊(cè)的物流企業(yè)超過(guò)70萬(wàn)家,但在5.12汶川大地震中有捐贈(zèng)記錄的物流企業(yè)僅有幾百家。據(jù)報(bào)道,“1998洪災(zāi)”時(shí),眾多企業(yè)“慷慨捐助”的6億元募捐款,竟然有一半沒(méi)到位;在去年雪災(zāi)和震災(zāi)捐贈(zèng)中,累計(jì)起來(lái)就有數(shù)億元捐款是“空頭支票”。在天災(zāi)人禍面前,捐款“空頭支票”現(xiàn)象屢屢發(fā)生,表明我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)社會(huì)公益,慈善事業(yè)漠不關(guān)心。

1.6偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重,擾亂市場(chǎng)秩序。公路貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)入門檻低,很多小企業(yè)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高,納稅意識(shí)差;再者,小型貨運(yùn)企業(yè)資金、人才匱乏,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)放在價(jià)格上,把目光放到偷稅漏稅上。這些偷稅漏稅的企業(yè),以低廉的價(jià)格削弱依法營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,造成整個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)的不規(guī)范,給依法經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)很多的障礙,破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,嚴(yán)重影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

2公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

2.1公路貨運(yùn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀念淡薄。很多公路貨運(yùn)企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化,過(guò)于關(guān)注短期利益,把企業(yè)盈利與社會(huì)責(zé)任對(duì)立起來(lái),企圖通過(guò)各種方式贏得利潤(rùn),放棄了社會(huì)責(zé)任的履行。企業(yè)主不愿將資金投人到員工安全保障、工作條件改善、社會(huì)保險(xiǎn)以及法定的福利待遇中。比如在企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中,沒(méi)有反映社會(huì)責(zé)任指標(biāo);在調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,大量裁員時(shí),沒(méi)有考慮對(duì)社會(huì)及政府造成的壓力;對(duì)污染的處理、對(duì)社區(qū)環(huán)境的維護(hù)等從思想上不夠重視;有些公路貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)提供代收貨款等服務(wù)將客戶的貨款扣押甚至據(jù)為己有,卷款走人。

2.2公路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任感的缺失。社會(huì)責(zé)任感帶有很強(qiáng)的自律性,企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)與否,承擔(dān)多少,主要由企業(yè)自主決定,因而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念,特別是經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)及其對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解起到至關(guān)重要的作用。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),特別是對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任只能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此,為了眼前的利益,他們無(wú)視環(huán)境的破壞,無(wú)視企業(yè)員工的利益和消費(fèi)者的利益。

2.3公路貨運(yùn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力薄弱。我國(guó)公路貨運(yùn)企業(yè)中有很大一部分是民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體戶,這類企業(yè)資源相對(duì)匱乏,難以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。與大型國(guó)有企業(yè)相比,這類企業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)方,由于資本規(guī)模小、技術(shù)水平低、要素稟賦差、管理水平低,成長(zhǎng)和發(fā)展非常艱難。在各種資源比較匱乏,尤其是資金緊缺的情況下,生存成為第一要?jiǎng)?wù),其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力非常薄弱,因此,很難在嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的生存壓力面前奢談社會(huì)責(zé)任。目前,我國(guó)有相當(dāng)一部分公路貨運(yùn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、人才缺乏,無(wú)力購(gòu)置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和治污環(huán)保設(shè)備,從而導(dǎo)致產(chǎn)品服務(wù)差,對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。

2.4企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)不健全。從制度層面看,公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失是制度建設(shè)不完善和制度執(zhí)行不到位所導(dǎo)致。我國(guó)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條文只是散見(jiàn)于勞動(dòng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、自然資源法、環(huán)境保護(hù)法、社會(huì)保障法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中,但沒(méi)有一部專門的法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。這使得公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。

2.5公路貨運(yùn)企業(yè)利益相關(guān)者的監(jiān)督力度不夠。公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失,除了企業(yè)自身的原因,利益相關(guān)者的監(jiān)督力度不夠也是其主要原因之一。這其中包括:企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系不完善,利益相關(guān)者的維權(quán)意識(shí)與行動(dòng)能力薄弱,政府與有關(guān)部門的監(jiān)控能力與執(zhí)法力度不強(qiáng),社會(huì)機(jī)構(gòu)、媒體與公眾的輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督的影響不強(qiáng)等。比如,由于公路貨運(yùn)企業(yè)的很多員工所受教育程度不高,法律意識(shí)不強(qiáng),再加上目前就業(yè)難,維權(quán)成本過(guò)高,所以即使碰到自己權(quán)益受損的情況時(shí)也只能默認(rèn)倒霉甚至完全沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)益受損。此外,交通運(yùn)輸管理部門在處理交通違規(guī)事件時(shí),存在著重罰款,輕管理的現(xiàn)象,這也是我國(guó)交通事故居高不下的原因之一。

3公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的主要社會(huì)責(zé)任

3.1企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念

正確而全面地理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正內(nèi)涵及其深刻涵義,是企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、依法納稅、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群體等內(nèi)容。

3.2公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的主要社會(huì)責(zé)任

3.2.1善待員工,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任。充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工在勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、休息休假、健康衛(wèi)生、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、生命安全、人格尊嚴(yán)、參與工會(huì)等方面的權(quán)益,是公路貨運(yùn)企業(yè)的責(zé)任與義務(wù),也是公路貨運(yùn)企業(yè)獲得員工擁護(hù)、支持和積極勞動(dòng)貢獻(xiàn),使公路貨運(yùn)企業(yè)更好更快發(fā)展的條件。

3.2.2維護(hù)客戶利益的社會(huì)責(zé)任。公路貨運(yùn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是為貨主提供貨物運(yùn)輸服務(wù)和其他增值服務(wù)。公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)以客戶為本,以誠(chéng)信為原則,以最經(jīng)濟(jì)的手段,以最快的速度為客戶提供有效、經(jīng)濟(jì)、快捷、安全的貨物運(yùn)輸服務(wù)并不斷提供方便客戶的各種增值服務(wù)。公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身業(yè)務(wù)水平,降低運(yùn)營(yíng)成本,為客戶選擇并提供經(jīng)濟(jì)、安全、快捷的運(yùn)輸方式和服務(wù),在貨物運(yùn)輸過(guò)程中要確保顧客產(chǎn)品的安全,盡量避免物流過(guò)程中使貨物遭受破損。如果物流過(guò)程中不幸發(fā)生貨物破損或遺失,企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取積極措施降低客戶損失,而不是推脫責(zé)任。提供代收貨款等增值服務(wù)的貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按合同約定或承諾的時(shí)間按時(shí)將貨款交給客戶,而不是扣押或拖欠代收款甚至據(jù)為己有卷款走人。

3.2.3對(duì)社會(huì)公眾愛(ài)護(hù)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。公路貨運(yùn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、交通安全等問(wèn)題嚴(yán)重危害著人們的生命。汽車尾氣已經(jīng)成為大中城市空氣污染的重要污染源,占大氣污染源85%左右。汽車在道路上行駛時(shí),發(fā)動(dòng)機(jī)、喇叭、輪胎等都會(huì)發(fā)出大量的噪聲,因此對(duì)周圍環(huán)境形成道路交通噪聲污染。汽車噪聲所造成的環(huán)境污染嚴(yán)重影響人們的工作和學(xué)習(xí),損害人們的身心健康。公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)高度重視節(jié)能減排工作,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高能源利用率;強(qiáng)化車輛技術(shù)管理,提高車輛技術(shù)狀況;定期對(duì)司機(jī)等相關(guān)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)和教育;嚴(yán)格貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),為員工提供充分的休息,避免疲勞駕駛,避免超限超載,降低交通安全事故發(fā)生率,為社會(huì)創(chuàng)造安定和諧的生活環(huán)境。

3.2.4降低物流成本的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)物流的費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家,2008年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為54542億元,占GDP比率為18.1%,而美國(guó)物流總費(fèi)用占GDP的比率僅為9%。物流費(fèi)用占了貨品總成本的30%,運(yùn)輸成本比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高出3倍。我國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用每降低1%就相當(dāng)2500億元經(jīng)濟(jì)效益。公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起降低物流成本的社會(huì)責(zé)任的,節(jié)約公路運(yùn)輸企業(yè)所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),將大幅度提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行水平。

3.2.5對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任。公路貨運(yùn)企業(yè)必須遵守一切與公路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范與秩序。這既是公路貨運(yùn)企業(yè)的責(zé)任,也是公路貨運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的條件。公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)該采取整合資源,降低成本,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,不斷創(chuàng)新,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步使企業(yè)做強(qiáng)做大,為國(guó)家創(chuàng)造更多的稅收,為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位,緩解國(guó)家就業(yè)壓力,促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

3.2.6對(duì)社會(huì)公益,慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)慈善責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。北京大學(xué)厲以寧教授認(rèn)為,企業(yè)要為社會(huì)的和諧做出貢獻(xiàn),不但要關(guān)心自己企業(yè)的職工,還要關(guān)心所在的社區(qū),互助、互愛(ài)、互信,社會(huì)才能取得和諧。作為企業(yè)家,要有社會(huì)責(zé)任感,關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不僅包括對(duì)內(nèi)部員工的責(zé)任,為職工的生存、就業(yè)、社會(huì)保障等提供良好的環(huán)境和條件,還應(yīng)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量,特別是對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體應(yīng)該給予必要的關(guān)注和幫助。通過(guò)慈善捐助、參加各種類型的公益活動(dòng)或創(chuàng)辦基金會(huì)都可以實(shí)現(xiàn)作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任。從事各種慈善活動(dòng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)的一種崇高的社會(huì)責(zé)任。

4解決公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的對(duì)策

基于以上分析,筆者認(rèn)為推進(jìn)公路貨運(yùn)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,需要政府、企業(yè)、中介和社會(huì)的共同努力。

4.1發(fā)揮政府在促進(jìn)公路貨運(yùn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中的引導(dǎo)和推進(jìn)作用。公路貨運(yùn)企業(yè)的謀利性決定了其不可能自發(fā)的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,所以作為社會(huì)管理者的政府是保證社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的第一主體。政府應(yīng)該創(chuàng)新管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,采取激勵(lì)措施,促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和法制建設(shè)規(guī)范企業(yè)行為,促使企業(yè)遵紀(jì)守法,依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。政府可以從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任:

4.1.1加快道路運(yùn)輸立法規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。立法提高貨運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,從資金注入到投資總額等方面設(shè)立準(zhǔn)入要求,同時(shí)要設(shè)立一個(gè)退出及淘汰機(jī)制,淘汰一批信譽(yù)不良的企業(yè),規(guī)范行業(yè)發(fā)展,促使整個(gè)行業(yè)有序運(yùn)作。立法建立統(tǒng)一的運(yùn)輸業(yè)管理部門對(duì)運(yùn)輸公司進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)于欺詐行為觸犯了刑法的,應(yīng)追究行為人的刑事責(zé)任。對(duì)于卷貨、卷款、內(nèi)盜、價(jià)格欺詐等行為所涉及的數(shù)額較大已觸犯了刑法的,司法部門要真正做到嚴(yán)懲不怠,決不手軟,從源頭上杜絕欺詐行為的發(fā)生。

4.1.2制訂企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)實(shí)施。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),制訂具有中國(guó)特色的道路運(yùn)輸企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)和企業(yè)文明、社會(huì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新等倡導(dǎo)性指標(biāo)為主要內(nèi)容。通過(guò)財(cái)政鼓勵(lì)、融資協(xié)調(diào)等方面的配套政策引導(dǎo)公路貨運(yùn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,通過(guò)建立評(píng)估表彰制度激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家積極性,通過(guò)建立懲戒機(jī)制,采取建議警告、取消優(yōu)惠措施和媒體曝光等驅(qū)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,將公路貨運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系逐步推進(jìn)和實(shí)施。

4.1.3加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的教育和宣傳,讓各級(jí)官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者理解履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,幫助企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任理念,幫助企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系,讓社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。

4.1.4加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督。政府建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任專題網(wǎng)站,對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行公示。鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)等單位和組織根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制,并通過(guò)各類媒體發(fā)布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況,接受社會(huì)監(jiān)督。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)渠道,監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行好的企業(yè),嚴(yán)厲打擊損害社會(huì)公眾利益的企業(yè)。

4.2發(fā)揮公路貨運(yùn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主體作用。公路貨運(yùn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有其自身的行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體作用,可以從以下幾方面入手:

4.2.1樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念,強(qiáng)化社會(huì)在責(zé)任意識(shí)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念如同一個(gè)人的價(jià)值觀,是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)能否履行社會(huì)責(zé)任的前提。在企業(yè)利用社會(huì)提供的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)條件謀求利潤(rùn)時(shí),不能忘記自身所肩負(fù)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,尤其在企業(yè)壯大之后有義務(wù)、有責(zé)任反哺社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。首先,公路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該正確而全面地理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正內(nèi)涵及其深刻涵義。其次,要認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任絕不是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)通過(guò)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,可以贏得聲譽(yù)和組織認(rèn)同,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)氛圍,使企業(yè)得以保持生命力,保持長(zhǎng)期可持續(xù)地發(fā)展。第三,要把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任主動(dòng)納入企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo);要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)文化建設(shè)系統(tǒng),并通過(guò)制度的形式使之成為企業(yè)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

4.2.2完善履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要健全管理制度、設(shè)立專門機(jī)構(gòu),明確履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和工作。

4.2.3公路貨運(yùn)企業(yè)要誠(chéng)實(shí)守信,自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。誠(chéng)信是企業(yè)的基本商德,是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),公路貨運(yùn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)市場(chǎng)秩序,認(rèn)真履行運(yùn)輸服務(wù)合同的承諾,遵守社會(huì)道德,主動(dòng)承擔(dān)對(duì)利益相關(guān)者的責(zé)任,為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對(duì)本單位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,確保安全生產(chǎn),安全文明駕駛,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,配合政府部門加快公路運(yùn)輸駕駛員管理信息化建設(shè),建立公路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核公共信息平臺(tái),推動(dòng)駕駛員全面履行社會(huì)責(zé)任。

4.2.4強(qiáng)化車輛技術(shù)管理,提高車輛技術(shù)狀況,積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。

4.2.5以人為本,構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系。公路貨運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,保障員工的工資、福利及各方面利益。為員工提供社會(huì)責(zé)任、職業(yè)道德和安全技能等培訓(xùn),開(kāi)展公路運(yùn)輸線路識(shí)別和優(yōu)化運(yùn)輸線路等教育,提高員工的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平和綜合素質(zhì),并給予員工升遷的機(jī)會(huì)。

4.3發(fā)揮物流協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、公路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等中介組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)公路貨運(yùn)企業(yè)履行社會(huì) 。公路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)履行其職能,制定公路運(yùn)輸業(yè)行業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),制定公路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,積極開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng),提高公路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)公路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),以提高人員素質(zhì);創(chuàng)辦刊物,開(kāi)展咨詢、組織學(xué)習(xí)班,開(kāi)辦專題講座等宣傳普及社會(huì)責(zé)任知識(shí),大力提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力,規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為。

4.4充分發(fā)揮媒體宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用,營(yíng)造企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任社會(huì)氛圍。新聞媒體應(yīng)在全社會(huì)宣揚(yáng)履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。充分發(fā)揮媒體宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用,利用報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)典型,刊登、播放一定數(shù)量的企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益廣告,大力倡導(dǎo)和培育企業(yè)的道德意識(shí),形成關(guān)心慈善事業(yè)、關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體的企業(yè)精神,構(gòu)筑一個(gè)符合我國(guó)文化傳統(tǒng)和國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的輿論監(jiān)督,營(yíng)造企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的氛圍。

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