甘肅隴西實行包產到戶前后

張自強　口述　張全有　整理

1977年4月，組織上派我到甘肅隴西任縣委書記，讓我有幸經歷了改革開放初期隴西實行包產到戶的艱辛歷程。如今30多年過去了，當年隴西縣實行包產到戶時群眾的積極擁護、各種思想的激烈交鋒、基層干部頂住壓力支持改革的畫面依然清晰如昨。

紅崖灣秘密包產到戶獲豐收

1978年秋收后的一天上午，碧巖公社書記袁志茂來找我。他進門簡單地問候了兩句之后，就坐下一個勁地吸煙。看上去，他好像想向我反映什么重要情況。我問他有什么事要說，他幾次抬頭看了看我，欲言又止。在我再三催問下，他說：“我有點事，想說但又不敢說?！蔽艺f：“有什么不敢的，你說?！彼坪跸铝撕艽鬀Q心，說：“碧巖公社有個紅崖灣生產隊，有十幾戶人家，生活特別困難，我實在沒有辦法管理?！蔽覇査骸盀槭裁礇]有辦法？”他說：“這十幾戶人家解放以來沒有給國家繳過一斤糧，年年吃回銷糧，生產隊長不是選的，是家家輪流當?，F(xiàn)在已經戶戶當過了，隊里的相當一部分年輕人出外要飯打工，連隊長也沒人當了，生產無法進行?！蔽艺f：“那你想怎么辦？”他說：“我有一個辦法，你看成不成？”我問：“什么辦法？”他說：“能讓我回去把他們包產到戶嗎？”一聽他向我提出這樣的問題，我就說：“你真膽大！”他連忙說：“張書記，我實在沒辦法了?！蔽蚁胨k事可靠，一個十幾戶的隊，試就試一下吧！就對他說：“你回去試辦，可要留好退路。第一條是在公社不準討論，我在縣上也不討論，咱倆知道就行；第二條是你回去后給社員宣布一條鐵的紀律，這個事情要絕對保密，對親戚朋友都不能說；第三條是當年收成下來后，第一場打碾的糧食必須按公社分配的數目繳清公購糧。”得到我的支持后，袁志茂就走了。過了一段時間，他來向我匯報說他把地分開了，老百姓已經種上莊稼，就看明年莊稼生長情況了。

第二年春季，我和袁志茂兩個人去了紅崖灣，我們沒進村就直接上山進地察看了莊稼的長勢。我倆從山頂往下看，地里的麥苗長勢很好，明顯看到人們在地里分戶進行勞動，有的地里是一個人勞動，有的是兩個人，多一點的是三四個人。我看到土地鋤得像花園一樣，莊稼長勢喜人，就對袁志茂說：“人民公社從來沒有把莊稼務得這么精細，種到這個水平?！蔽铱吹酶吲d，索性就到地里故意問老百姓：“為什么你們都在分開干活，怎么分戶弄著，是不是在單干？”他們說：“沒有單干，哪里有這種事情。這是隊上包給的任務，必須要完成的?！笨磥恚麄兪菄栏褡袷毓缍ㄏ碌募o律，不向我說實話。我已經多年沒有見過集體土地上成片的莊稼長得那么好，心里不由得想：過去農民自留地的莊稼長得好好的，可公家地里的長得很不行，原因很簡單，誰都知道是農民對大田沒有責任感、不操心。只有責任到人這樣的辦法，才能調動農民的積極性。看了之后，我的信心進一步增強，也就放心回去了。當然這一時期，包產到戶仍然處在嚴格保密狀態(tài)。

待到秋收后，袁志茂告訴我，紅崖灣打碾的第一場莊稼已一次性繳清了公購糧。他還說他大概算了一下，紅崖灣人均口糧破天荒地上千斤了。過了幾天，我再一次到紅崖灣去看，見地里的莊稼已經收完，就挨家挨戶地看，發(fā)現(xiàn)群眾的糧袋、糧倉都裝滿了糧食，聽到許多老鄉(xiāng)說今年收成好得很。當天我在紅崖灣住下了。晚上，我和袁志茂召集隊干部開座談會，向生產隊干部提出“來年還這么弄嗎？”等問題，因為這時包產到戶還處在地下狀態(tài)，沒有對外公開，國家政策也不允許單干。生產隊的干部齊聲說：“把地收回怕是不行的，我們還想這么干，不這么干不行，你今晚上必須做下這個主再走。”就這么討論著，大家的心情都很好。因為公購糧都繳清了，有吃有喝了。我們在屋子里討論時，我聽見屋外有人嘰嘰喳喳議論什么，就把頭伸到窗外一看，發(fā)現(xiàn)站了滿滿一院子人。為什么呢？因為他們都關心會議結果，他們來年的命運就將在這個晚上被決定。最后，會議形成了決定：“來年繼續(xù)照樣辦”。

第二天，我與袁志茂從紅崖灣出來，到了大隊黨支部書記家里。一落座，支部書記就問我：“張書記，紅崖灣的事情是你們兩個允許下的？”我問：“允許下的啥事情？”他說：“哎，紅崖灣包產到戶了，今年人家把牲口趕上，帶頭繳糧，幾十年來都沒有見過紅崖灣的人繳糧的。你們還瞞著不給我們說！”他說得最為生動的一句話是：“哎，那不行。這和你起面（指發(fā)酵面）一樣，在那一盆面里，你已經把一疙瘩酵子放進去了，這面已經起來，從盆的四周溢出來了，那你要收拾也就收拾不住了。”聽了他十分形象的比喻后，我和袁志茂對著大笑起來。我們雖然沒有說同意他們像紅崖灣一樣搞，也沒有說不同意他們搞。但是，不管怎樣，紅崖灣分戶單干的事情慢慢公開了。回到縣里之后，我先和縣長陳得錄談了紅崖灣的事情。他聽后說：“這事我不知道，沒有聽說過，也沒人向我透露一點風聲。”我說：“那是試辦，有政治風險，我害怕把你們牽連進去，就沒有告訴你們。如果有什么事情，是我一個人的責任。”他表示理解我的心思，支持紅崖灣試辦。于是，我慢慢和其他個別同志談了紅崖灣的事情。

對于紅崖灣在甘肅最早開始嘗試包產到戶，《宋平在甘肅》一書說：如果說1978年秋宕昌哈達鋪公社是明目張膽地首先搞起了經濟作物責任田，那么隴西縣碧巖公社紅崖灣生產隊則是悄然無聲地搞起了貨真價實的包產到戶……紅崖灣生產隊這一年的夏秋作物果然獲得大豐收，人均口糧達900多斤，第一次繳清了公購糧。社員們無不喜悅地說：“活了半輩子，還沒見過這么多糧食?！?/p>

“農婦罵人”和“農民推車”見民心

紅崖灣一年來的實踐，使我對解決老百姓的吃飯問題有了進一步堅定而清晰的思路，對改革人民公社制度有了更堅定的信心，我覺著是該把紅崖灣的實踐一步一步地推向全縣的時候了。

1979年 2月，縣委召開了縣、公社、大隊、小隊四級干部會議，傳達中共十一屆三中全會精神。會議提出，再也不能搞脫離生產的政治運動和階級斗爭了，要徹底進行管理制度上的改革。決定在全縣農村劃分為生產作業(yè)組的同時，在全縣試辦大包干。就全國而言，有些地方的大包干做法是把生產隊的土地、耕牛和主要農具分到生產作業(yè)組，實行的是“繳足國家的，留夠集體的，剩下都是小組自己的”。而隴西縣的大包干是一步到位，就是包產到戶。包產到戶就是把土地、生產資料從小組再分到戶，任務也分到戶。包產到戶免去了那些完成了定產要交產、再由生產隊統(tǒng)一分配的做法，符合農民對管理體制責任越明確越好、利益越直接越好、方法越簡便越好的要求，受到農民的普遍歡迎。

隴西在全縣31個生產隊中試辦以包產到戶為內容的大包干，是在縣委的統(tǒng)一領導下，有組織、有領導公開進行的，不是群眾自發(fā)搞的，也不是秘密搞的。一年下來后，這31個生產隊普遍都是一片豐收景象。讓我印象最深的一件事情是：有天下午，我獨自到城關公社北街一個試辦大包干的生產隊去看看，走到一塊地邊，遇到一個中年女人蹲在地坎上納鞋底，我問她在干什么？她說隊長派她看鳥，守著不讓鳥吃莊稼。我說：“哎，為什么你地坎那邊的莊稼長得好，而自己這邊長得不好？”我這一問，那位婦女就打開了話匣子，開口說：“哎，你還不知道，那縣委的人心瞎（壞）得很，都是黑心。”我驚訝地問：“怎么瞎了？”她說：“人家叫那個隊包，你看人家的莊稼長得多好。明知包了好，可人家不叫我們隊包。”我說：“那真是瞎。”她說：“我們想學著人家包了，可公社、大隊上上下下的干部把我們盯得緊得很，硬是不讓我們包，活活逼著把我們往死里餓，那老百姓有什么辦法？”在返回的路上，我心里很不是滋味，她的話對我的教育太深刻了，群眾實在是太怕餓肚子了，多么急切地想改變現(xiàn)在的狀況。從這個婦女的罵聲中，我聽到了隴西千千萬萬群眾的呼聲，聽出我們的行動太慢，落在群眾要求的后面了。我想：“我們干工作什么時候能做得讓老百姓不罵就好了，執(zhí)行的政策不再讓老百姓罵就好了。”事后，我把挨罵的事告訴了縣里的其他領導同志，他們說：“現(xiàn)在就是那樣，因為包與不包的莊稼長勢相差得太遠了，老百姓心里不平?！鞭r婦罵人的事，又一次增加了我堅持搞農村改革的信心和決心。

1979年7月，我又到碧巖、文峰、云田等公社了解包產到戶試點生產隊的情況，看到情況很好。1980年3月3日，縣委、縣革委制定了《大包干作業(yè)組生產責任制管理辦法》，進一步在全縣有組織、有領導地全面鋪開包產到戶。1980年9月，縣委、縣革委制定了《關于包產到戶幾個具體問題的補充意見》。1981年2月21日至27日，縣里兩級干部會議強調繼續(xù)完善生產責任制。就在全縣鋪開包產到戶的過程中，我們每一次開會都研究干部群眾的思想動態(tài)，從公社的匯報中發(fā)現(xiàn)全縣只有3個老支部書記公開不贊成大包干生產責任制，除此之外，在縣里的領導班子、各級干部中沒有聽到公開反對的聲音。

在隴西試行包產到戶的過程中，又發(fā)生了“農民推車”這樣一件對我影響很大的小事。有一天傍晚，我從水泉公社到云田公社時，天已經黑了，因路況不好，車被陷在溝里出不來。我讓司機看著車，說去公社找人幫助推一下。正說時，一群種完莊稼回家的社員剛好走到我們旁邊，聽說是縣委書記的車被陷，他們說：“縣委給咱搞包產到戶，趕緊幫忙推車?！边@是件小事，說明我們的政策符合了群眾的心愿，群眾的心就和我們連在一起了。

“我看隴西那個縣委書記搞得不錯”

到1980年下半年，隴西全縣81％的生產隊已實行了包產到戶。由于來自上面的壓力，縣里的一些同志開始擔心我們的做法可能會產生什么問題。在一次地委擴大會議上，我不作一點保留地把隴西包產到戶的情況作了匯報。有人當場提出了反對意見，說包產到戶破壞集體經濟。地委會議結束時，正式宣布“對隴西搞的事（指包產到戶）”，地委“既不贊成也不反對”。會后，我問有關領導“既不贊成也不反對是贊成還是反對？”他說：“反正你們去搞?！蔽依斫馐穷I導不便于說贊成，是默許我們的做法。此后，有一位領導公開講：“我不去隴西，我去隴西讓我說啥，是說隴西做得對還是做得錯?！甭牭竭@些話后，我有壓力了。

不久，有很多新聞媒體來到隴西采訪，如新華社、新華社甘肅分社、甘肅日報社農村組、《農村工作通訊》雜志等，最多時一次有十五六個記者來采訪。這些記者，有的住了一星期到十幾天，有的住了一兩個月。經過調查，這些新聞媒體的同志都支持縣委的改革措施，他們都對隴西包產到戶進行了正面報道?！陡拭C日報》連續(xù)發(fā)了多篇文章，如1979年4月1日發(fā)表的《房前屋后植樹誰種誰有》、1980年5月16日發(fā)表的《社員喜歡大包干——隴西調查》、1981年4月27日發(fā)表的《包干到戶責任制效果好》，都對隴西的農村改革給予了支持。

但是，就在隴西搞包產到戶的過程中，《人民日報》1979年3月15日在第一版顯著位置刊發(fā)了甘肅干部張浩的來信，主要內容是說包產到組到戶都是脫離群眾，不得人心?！度嗣袢請蟆愤€加了編者按語。這就是改革開放初期有名的“張浩事件”。我看了報道和編者按后，一度思想上壓力很大。記得在一次縣委常委會議上，我說：“在去云田的路上，我向地里勞動的一位老百姓說，咱搞的包產到戶上面政策不允許，怎么辦呢？那位老百姓脫口就說：‘書記你不要害怕，咱隴西全縣這么多人口，如果把你們押在監(jiān)獄里，那我們輪流給你們送飯?！彪]西縣委分管農業(yè)的副書記張國杰說:“你看，反正這個事情，也有意想不到的問題出來，如果將來要坐監(jiān)獄，咱就集體去坐?！蹦菚r候，《人民日報》是那樣的態(tài)度，又沒有得到省委、地委的明確肯定，我們確實感到壓力非常大。好在我們縣委內部的意見始終是一致的，干部凝聚力很強，群眾擁護。1979年8月，國家農業(yè)部副部長張根生來隴西調研，我陪同他到福興梁上看的時候，他很直接地對我說，“你怎么不把這地方早包產到戶了”。他的這句話雖然給了我力量，但問題總歸還是沒有解決，我的顧慮依然十分多。不但我和縣委的同志有壓力，就是當時在隴西調研的記者都有壓力。因為他們都發(fā)了支持包產到戶的新聞稿件。1980年，新華社的一位記者關切地對我說：“據我們新華社內部消息，中央最近可能要有態(tài)度了。你要注意看《內參》。中央要有態(tài)度，首先是在《內參》上發(fā)出來，文件上來得較遲?！睆拇?，我特別注意翻看每期的《內參》。終于有一天，我發(fā)現(xiàn)五六月份的一期《內參》上寫著：當農業(yè)部門的同志匯報到一些邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)群眾生活依然很困難，吃飯問題沒有解決時，姚依林副總理說：“我看索性把整個貧困地區(qū)包產到戶”。鄧小平說：“我看可以”。我看到這個天大的消息，興奮得獨自一人大喊“天呀，我有政策依據了”。頓時，我感到千斤重的擔子一下子卸下了。我立即讓縣委辦公室主任拿上這本《內參》，給每一個公社黨委書記打電話，把《內參》上相關內容念給他們聽，讓他們知道中央領導說的話。對一些縣委常委會的成員，我說：對于包產到戶，鄧小平、姚依林都說話了，咱們是他們說的貧困地區(qū)，咱啥也不用怕，有人反對就讓他反對去吧，我們現(xiàn)在的任務就是完善制度，再搞得更好。這樣，隴西搞包產到戶總算找到了政策依據。但是，對隴西搞包產到戶還沒有一個直接領導公開表示支持，我們的壓力依然存在。

1981年上半年，省委書記馮紀新從甘南到隴南，再到隴西調研，指導農村的改革開放，在隴西住了一夜。當時，我急切地把隴西包產到戶的事情向他作了一次全面匯報，把群眾的反映、包產到戶的優(yōu)越性反復對他講，講了整整兩個小時，他始終沒有表態(tài)，但我觀察到他臉上沒有不滿的表情。第二天，他就到定西去了。在定西地委向他匯報說群眾反對包產到戶時，他說了一句“我走了一路還沒有聽到群眾反對包產到戶”的話，這總算是省委書記的態(tài)度吧。大概三四天后，省里有個我熟悉的同志突然給我打電話，說：在蘭州召開的地廳級干部會議上，馮紀新書記講到農村調查的情況時，講了一句“我看隴西那個縣委書記搞得不錯”，講話中似乎透露出對包產到戶肯定的信息。我立即得出結論：馮紀新是代表省委講的話。我立刻給縣里其他領導說了他的表態(tài)。直到這時，才使壓在我們心頭的千斤重石落了地。

（責任編輯劉榮剛文世芳）