中國(guó)計(jì)劃恢復(fù)出口零稅率

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 陸 樂 本報(bào)記者 查 雯

中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘10日表示，對(duì)外銷產(chǎn)品的退稅問題，“我們要隨著形勢(shì)的進(jìn)一步演化，進(jìn)一步制定我們的政策，進(jìn)一步減輕出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”他日前還曾透露計(jì)劃對(duì)出口產(chǎn)品恢復(fù)零稅率政策。對(duì)于陳德銘的表態(tài)，部分歐美媒體擔(dān)憂這可能引發(fā)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。美國(guó)官員周一表示，將動(dòng)用世界貿(mào)易組織在內(nèi)的一切資源，推動(dòng)中國(guó)降低其依賴出口的程度。對(duì)此，專家稱，出口產(chǎn)品零稅率是符合國(guó)際貿(mào)易慣例的，美國(guó)把中國(guó)出口的補(bǔ)貼算得很高，就是把退稅算在內(nèi)了。

中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘日前在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)表示，要千方百計(jì)保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，防止外需大幅回落，將加大對(duì)出口企業(yè)的財(cái)政支持力度，按照國(guó)際慣例逐步恢復(fù)出口產(chǎn)品零稅率。他同時(shí)指出，中國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。提高出口科技含量，創(chuàng)造自主品牌。陳德銘沒有透露何時(shí)執(zhí)行出口零稅率，不過商務(wù)部官員接受媒體采訪時(shí)透露，相關(guān)政策可能今年年內(nèi)就會(huì)出臺(tái)。在3月10日的記者會(huì)上，陳德銘表示,在可以預(yù)見到的幾個(gè)月內(nèi)，外貿(mào)形勢(shì)依然是十分嚴(yán)峻的。根據(jù)海關(guān)的初步分析，現(xiàn)在2月份的數(shù)字還是下行的，還是負(fù)增長(zhǎng)的。陳德銘稱：“我們要隨著形勢(shì)的進(jìn)一步演化，進(jìn)一步制定我們的政策，進(jìn)一步減輕出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！?/p>

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月10日分析稱，中國(guó)政府希望降低國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴，但此種再平衡過程將需要多年時(shí)間。與此同時(shí)，中國(guó)政府急于恢復(fù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而除了重振出口部門外別無選擇。報(bào)道引用法國(guó)巴黎銀行分析師孟原的話說，全球貿(mào)易及需求大幅下滑，許多中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及客戶國(guó)的貨幣匯率也大幅下滑，這使得中國(guó)的出口形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

不過，《金融時(shí)報(bào)》也提醒說，如果中國(guó)希望避免其貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義加劇，任何政府主導(dǎo)的重振出口措施都需審慎權(quán)衡。據(jù)路透社報(bào)道，獲得提名擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表的羅恩·柯克９日表示，美國(guó)將動(dòng)用世界貿(mào)易組織在內(nèi)的一切資源，推動(dòng)中國(guó)降低其依賴出口的程度。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，出口產(chǎn)品零稅率是符合國(guó)際貿(mào)易慣例的，美國(guó)把中國(guó)出口的補(bǔ)貼算得很高，就是把退稅算在里邊了。實(shí)際上，美國(guó)的退稅要比中國(guó)做得好，很多人都有這樣的經(jīng)歷，在歐美買東西，都可以辦退稅，比如在美國(guó)每買100美元的服裝，可以退稅11美元，服務(wù)員主動(dòng)要給外國(guó)消費(fèi)者退稅，因?yàn)樯痰昕梢缘截?cái)政部拿回這部分錢，這就是出口退稅。這是符合國(guó)際貿(mào)易基本理論的，符合WTO慣例的。必須強(qiáng)調(diào)，退稅是應(yīng)當(dāng)?shù)?，不是宏觀調(diào)控的一種手段，不是拿國(guó)家的錢補(bǔ)貼出口企業(yè)，是把該還給企業(yè)的錢還給企業(yè)。

在路透社的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中，25名分析師預(yù)計(jì)，中國(guó)2月進(jìn)出口額預(yù)計(jì)將繼續(xù)下跌，但跌幅有所縮減。據(jù)他們預(yù)測(cè)，今年2月，中國(guó)出口額將比去年同期下降5%，進(jìn)口同比下降25.0%。已公布的數(shù)據(jù)顯示，從去年11月起，中國(guó)出口額同比開始下降，降幅從2008年11月的2.2%擴(kuò)至今年1月的17.5%。調(diào)查稱，“分析師認(rèn)為，由于美國(guó)和東歐的金融體系都出現(xiàn)問題，中國(guó)的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)還處于進(jìn)一步釋放的過程中。政府將繼續(xù)采取措施，加大對(duì)出口行業(yè)的支持力度?！?/p>

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)上一次實(shí)行出口零稅率還是上世紀(jì)90年代的事情?，F(xiàn)在中國(guó)出口面臨的壓力很大，有關(guān)方面也是希望通過這一政策緩解壓力。但是梅新育表示，名義上出口零稅率能對(duì)出口有一些激勵(lì)，但其作用是有限的。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上的需求不斷萎縮，中國(guó)產(chǎn)品降價(jià)也不一定能刺激市場(chǎng)。在此情況下，等于白白把這些補(bǔ)貼給了國(guó)外消費(fèi)者，我們自己得不到好處。此外，梅新育還表示，中國(guó)是出口大國(guó)，在這種情況下，別的貿(mào)易伙伴可能會(huì)采取一定的措施，貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)還是存在的?！?/p>