“血煤”難治，王君流淚

王　婧　傅藝明

主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題，用“內(nèi)憂(yōu)外患”來(lái)形容他的境況并不為過(guò)?！皟?nèi)憂(yōu)”是該省嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，“外患”則是全球金融危機(jī)對(duì)山西煤、焦、鐵、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)

74人死——這是2009年中國(guó)第一起特別重大安全生產(chǎn)事故。中小煤礦事故頻發(fā)并不是新聞，但這一次，事故發(fā)生在了山西省的“樣板礦”上。屯蘭從2004年以來(lái)一直保持了“百萬(wàn)噸死亡率為零的紀(jì)錄”，被譽(yù)為“煤炭工業(yè)的樣板工程”。

2月19日——事故發(fā)生前3天，山西省省長(zhǎng)王君在2009年山西安全生產(chǎn)會(huì)上感言：“我們已經(jīng)哭不起了。”而當(dāng)王君出現(xiàn)在屯蘭礦事故現(xiàn)場(chǎng)，他眼含熱淚哽咽了一分鐘。

王君是在2008年3月20日被任命為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)的。在煤炭基層干了20年的他，先后在江西和中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社歷任要職，最終又回到了自己熟悉的行業(yè)。6個(gè)月后，他臨危受命，主政這塊熟悉的土地——山西。

在官方的整頓下，中國(guó)每年礦難死亡人數(shù)已從2004年的6027人下降到2008年的3200人。另一個(gè)事實(shí)卻是，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)于一系列中小煤礦的停產(chǎn)整頓，人們視野中的礦難陰影正在從小煤窯向國(guó)有大礦轉(zhuǎn)移。

“山西不能不采煤，否則中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就要癱瘓”。山西省副省長(zhǎng)牛仁亮曾如是表示煤炭對(duì)山西進(jìn)而對(duì)全國(guó)的意義。2008年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成27.16億噸。山西占全國(guó)總煤炭產(chǎn)量的1/4，各省煤炭的需求70%是來(lái)自山西。

煤炭，成就了山西，也困住了山西。煤焦鐵這個(gè)“黑三角”經(jīng)濟(jì)鏈，在山西整體經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)了80%。官方資料顯示，山西省的GDP從2000年至今翻了4倍。

與此同時(shí)，這里每年都伴隨著上百起的礦難。

山西面臨著兩難選擇，明明知道每年6億噸的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)是資源和環(huán)境承受力的極限，但不管誰(shuí)當(dāng)省長(zhǎng)，都不敢說(shuō)少產(chǎn)1億噸煤。因?yàn)檫@是國(guó)家的需要，已經(jīng)形成的市場(chǎng)平衡不容失控。

治理礦難成為山西省歷任省長(zhǎng)必須面對(duì)的難題。從2004年臨汾試點(diǎn)起，歷任省長(zhǎng)一直不遺余力地推行治本之策——整合煤炭資源。前省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)就試圖在服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下功夫，開(kāi)通山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，但宏愿尚未實(shí)施，孟學(xué)農(nóng)就引咎辭職。

輿論認(rèn)為，由擔(dān)任安監(jiān)總局局長(zhǎng)的王君出任山西省省長(zhǎng)，就是想憑借他的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)摘掉“事故大省”的帽子。

顯然，王君也不想辜負(fù)眾望。在上任之初，這位個(gè)性官員就表示“寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”。

煤炭市場(chǎng)的變化為王君整頓“血煤”帶來(lái)了有利時(shí)機(jī)。2008年8月份以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，煤價(jià)下跌。到了四季度，煤炭?jī)r(jià)格更是進(jìn)入跳水階段，山西不少煤礦被迫關(guān)停。到了12月，國(guó)內(nèi)煤炭均價(jià)已經(jīng)比此前縮水了1/5。

王君治理礦難的鐵腕并未因煤炭市場(chǎng)的走低而放松。他上臺(tái)后，首先為山西省內(nèi)有礦市縣選配了98名煤礦安全專(zhuān)家作為市縣長(zhǎng)助理。這些專(zhuān)家，旨在加強(qiáng)政府對(duì)基層安全的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，形成專(zhuān)家治礦山和行家抓安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

緊接著，山西煤炭工業(yè)局發(fā)出通知，再度要求各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司采取措施適量減產(chǎn)。在茅于軾看來(lái)，“減產(chǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定是有影響的，但是環(huán)境好了，對(duì)中國(guó)而言，總的效益是好的?！?/p>

但一系列的治煤手段依舊沒(méi)有剎住重大事故的車(chē)。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)的煤炭安全始終是一個(gè)隱患，那么多人一年挖礦27億噸，不出事兒是不可能的?！?/p>

山西省副省長(zhǎng)牛仁亮曾對(duì)媒體稱(chēng)，山西產(chǎn)煤百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)，2008年8月的數(shù)字是0.5，比全國(guó)低50%。此言論一出，引起了國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注。人們普遍質(zhì)疑不能只關(guān)心發(fā)生率，而忽略礦難背后的死亡人數(shù)。

建國(guó)以來(lái)發(fā)生的特大礦難，山西占到了多半。這里發(fā)生的每一次礦難都會(huì)觸動(dòng)所有人的神經(jīng)。主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題，用“內(nèi)憂(yōu)外患”來(lái)形容他的境況并不為過(guò)?！皟?nèi)憂(yōu)”是該省嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，“外患”則是全球金融危機(jī)對(duì)山西煤、焦、鐵、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)。

山西省的煤炭產(chǎn)量自2008年10月份開(kāi)始下降，10月份下降了15.53%，11月份下降了20.51%。

2009年山西省在下達(dá)的1月原煤生產(chǎn)計(jì)劃上，各大煤企原煤計(jì)劃生產(chǎn)總量與去年同期相比減少了三成以上。

在1月11日開(kāi)幕的山西省兩會(huì)上，王君作的省政府報(bào)告給出了山西今明兩年總計(jì)1萬(wàn)億的投資計(jì)劃，其中公路2500億、鐵路投資2000億、電力1000億、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)500億、農(nóng)村公共事業(yè)500億、保障性住房500億、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)500億、企業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整500億等等。

一位煤炭行業(yè)研究員在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，鋼鐵和建材行業(yè)對(duì)煤炭需求巨大，僅次于發(fā)電企業(yè)，因此投資計(jì)劃中對(duì)鋼鐵和建材行業(yè)的拉動(dòng)作用一定會(huì)蔓延至煤炭行業(yè)。

這似乎也預(yù)示著，山西省的煤炭行業(yè)又將進(jìn)入一個(gè)上升階段，而礦難的隱患，將更不容忽視。