“終身總統(tǒng)” 查韋斯？

趙靈敏

查韋斯的集權對社會政治生活的破壞，是長期且顯而易見的，為此需要操縱、控制輿論，這就走向了民主自由的反面

2月2日，是查韋斯擔任委內瑞拉總統(tǒng)10周年的日子。15日，委內瑞拉人民給他送上一份“大禮”，他們在全民公決中以54%的支持率通過了查韋斯主導的憲法修正案，取消了對選舉產(chǎn)生的官員和議員連任次數(shù)的限制。這意味著，查韋斯2012年仍可以作為總統(tǒng)候選人尋求連任，并可能成為該國的終身總統(tǒng)。

投票結果一經(jīng)公布，查韋斯就表示，這次勝利是對自己加速將委內瑞拉轉變?yōu)樯鐣髁x國家的一個授權。“那些投贊成票的人同時也在投票給社會主義，”他說。查韋斯還宣布，自己將參加2012年的總統(tǒng)競選。

為達到強化總統(tǒng)權力的目的，查韋斯可謂是不屈不撓。他自1998年當選委內瑞拉總統(tǒng)以來，曾就憲法中有關總統(tǒng)連任、任期和權限等限制多次提出修正案。1999年12月，他曾組織召開“全國制憲大會”，否定了1961年憲法中總統(tǒng)不得連任的規(guī)定，同時總統(tǒng)任期也從5年延長至6年，查韋斯隨后在2000年和2006年兩次獲得連任。

2007年8月，查韋斯再次向全國代表大會提交修憲提案，要求總統(tǒng)可以無限期連任，但該修正案在當年12月的全民公決中遭到大約51%的選民的反對而未獲通過。短短的一年多時間里，是什么使委內瑞拉人改變了心意？

吸取了上次失敗的教訓，查韋斯首先改變了戰(zhàn)略，擴大了修憲內容，讓公務員和議員受益。2007年12月的全面公決，查韋斯只提出要取消總統(tǒng)任期限制，這次他擴大了公投的內容范圍，把自己的利益和各級公務員的利益捆綁在一起，允許市長等各級公務員無限期任職，從而給予了他們動員支持者的動力。

委內瑞拉政府還為一個龐大的拉票陣營支付工資。政府派出 60萬“志愿者”，每人肩負“說服”10名選民的重任，而且宣布不投票或毀損選票違法。全國上下充斥著貼“投贊成票”海報的人，國家電視臺為之喝彩。在這種人為制造的全面狂熱之下，支持率從一年前的49%上升到54%并不稀奇。

而蔓延全球的“資本主義”經(jīng)濟危機，似乎證明了查韋斯所倡導的“社會主義”的正當性和合理性。按照《時代》周刊的說法，查韋斯的社會主義混合了“蘇聯(lián)的集權主義、中國的資本主義和古巴的民粹主義”。查韋斯的集權是顯而易見的：他在1999年廢除了參議院，從而更好地操控政權；他還在最高法院里塞進了12名新法官，當然這些新人絕對是政治上過得硬的；查韋斯還掌控了國家石油公司——它是委內瑞拉的納稅大戶，也是查韋斯競選資金的主要來源。

但這種形而上的擔憂和批評，并沒能改變這樣的事實：查韋斯一系列的經(jīng)濟政策，特別是該國豐富的石油儲備，為委內瑞拉帶來巨額的經(jīng)濟收入，普通民眾的生活和社會保障，得到了前所未有的改變。聯(lián)合國的一份人文發(fā)展報告，將委內瑞拉列入發(fā)展水平較高的國家行列,因為近年來該國的衛(wèi)生、教育和生活水平等方面都明顯改善。委內瑞拉還被聯(lián)合國教科文組織宣布為無文盲國家。

而更深層的原因在于，在西班牙和葡萄牙殖民者來到拉丁美洲之前，當?shù)氐挠〉诎膊柯湟话闳耸艿角蹰L的剝削；歐洲殖民者到達拉美之后，采取了一系列措施，將這種不平等的關系制度化。拉美各國獨立后，這種不平等的關系并沒有實質性的改變，政府代表精英階層的利益，不想改變該地區(qū)的文化和制度。對深受這種文化之害的委內瑞拉人來說，事事訴諸“人民”的查韋斯自然很受歡迎。

對委內瑞拉全面公決的結果，美國出乎意料地公開表示了歡迎，并進而贊賞公投體現(xiàn)的“公民精神”，令全球大跌眼鏡。顯然，美國也不想和委內瑞拉的民意作對。更現(xiàn)實的原因在于，美國在石油供應上離不開委內瑞拉。美國油輪僅需一周時間就可把委內瑞拉馬拉開波湖的石油運到美國本土，而從中東海灣地區(qū)運輸石油，則需要一個多月，經(jīng)濟因素使美國不得不將兩國關系維持在說得過去的水平上。

盡管查韋斯的集權舉措在國內外都暢行無阻，但它對社會政治生活的破壞是長期且顯而易見的，強調全體群眾的普遍參與時，往往須借助蠱惑人心的宣傳實行廣泛的政治動員，為此需要操縱、控制輿論，這就走向了民主和自由的反面。

在威權領袖面前，議會完全成了一道擺設，威權領袖可以直接越過議會直接去取悅人民，而大眾則產(chǎn)生一種盲從心理，把希望寄托在與人民利益“休戚與共”的領袖上，對他們而言，代議制民主遠不及一位親民的威權領袖來得實際；大眾參與決策而非精英決策，不可能帶來理性的結果，直接民主帶來的必然是集體非理性。

而在世界范圍特別是在第三世界國家，民主正面臨著類似羅馬共和國末期那樣的困境：元老派堅持民主共和，卻無視平民的權益；凱撒得到了民眾的狂熱支持，卻最終走向了獨裁。查韋斯以民主手段實現(xiàn)非民主目標的行為，并沒能為這一困境提供任何富有建設性的答案。

全民公決的結果，并不意味著查韋斯坐穩(wěn)了“終身總統(tǒng)”。伴隨著石油價格的波動和委內瑞拉國內經(jīng)濟的變化，一旦民眾的期望落空，不要說“終身”，查韋斯能否堅持到2012年的下次選舉，都是一個疑問。