我國(guó)通貨緊縮的原因和對(duì)策

2008年無(wú)論從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是外部金融環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，通貨緊縮會(huì)導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)下跌，會(huì)導(dǎo)致投資者預(yù)期看淡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，民間投資也不愿大幅增加，最終有可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大面積衰退。目前短期內(nèi)我國(guó)出現(xiàn)了通貨膨脹和通貨緊縮并行交替的狀況，無(wú)論是通貨膨脹和通貨緊縮都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、通貨緊縮的內(nèi)涵

通貨緊縮是與通貨膨脹相對(duì)立的一個(gè)概念 ，通常意義上是指一般物價(jià)水平的持續(xù)下跌。經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍認(rèn)為，當(dāng)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(cpi)連跌兩季，即表示已出現(xiàn)為通貨緊縮。實(shí)際生活中，對(duì)于某個(gè)時(shí)期是否發(fā)生了通貨緊縮的判斷以及通貨緊縮程度的衡量，主要應(yīng)看物價(jià)總水平是否下降，即通貨膨脹是否轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)數(shù)及物價(jià)水平下降的幅度和時(shí)間長(zhǎng)度。部分商品和勞務(wù)價(jià)格的下降，可能是由于這些商品和勞務(wù)的供大于求，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)效率提高降低了成本而引起，不是通貨緊縮；即使是商品和勞務(wù)價(jià)格暫或偶然的普遍下跌，也許是受到諸如消費(fèi)心理變化、季節(jié)性因素等某些非實(shí)質(zhì)因素影響所致，與貨幣流通和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有必然聯(lián)系，也不是通貨緊縮。只有物價(jià)水平持續(xù)下降超過(guò)了一定的時(shí)限 ，才可斷定是通貨緊縮。以物價(jià)總水平持續(xù)下降作為判斷通貨緊縮主要標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí) ，也可以用貨幣供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為衡量通貨緊縮嚴(yán)重程度的輔助指標(biāo)。物價(jià)總水平下降必然表現(xiàn)為三個(gè)因素的相對(duì)變化 ：一是由于貨幣供應(yīng)絕對(duì)或相對(duì)減少使流通中的貨幣存量減少 ；二是其他因素如商品供求關(guān)系、居民的消費(fèi)與儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)及貨幣供應(yīng)和流通渠道的變化等使貨幣流通速度放慢 ；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使商品的數(shù)量絕對(duì)或相對(duì)增加。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，判斷某個(gè)時(shí)期的物價(jià)下跌是否通貨緊縮，一看通貨膨脹率是否由正轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)，二看這種下降的持續(xù)是否超過(guò)了一定的時(shí)限。

二、我國(guó)通貨緊縮的原因

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜局面對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重大的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)依然不景氣將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。

首先，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)持續(xù)一年的時(shí)間，次貸危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)再次擴(kuò)散，將對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步的負(fù)面影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，影響其它經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同程度的減速，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，出口占據(jù)著非常重要的位置。從經(jīng)濟(jì)總量上看，出口在GDP中的比重不斷升高，2006年超過(guò)1/3，2007年雖然增速有所回落，仍增長(zhǎng)了25.7%。從就業(yè)上看，外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)人，其中，加工貿(mào)易領(lǐng)域就業(yè)近4000萬(wàn)人。2001年以來(lái)，在所有的對(duì)外出口中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口比重一直保持在21%以上。因此，美國(guó)的次貸危機(jī)會(huì)間接的影響中國(guó)的出口業(yè)，并影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利因素。

其次，我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生轉(zhuǎn)向的國(guó)內(nèi)原因是我國(guó)目前特有的體制矛盾與結(jié)構(gòu)矛盾爆發(fā)的結(jié)果。第一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷。我國(guó)目前只有 10% 的國(guó)有企業(yè)完成了向多元投資主體下的現(xiàn)代企業(yè)制度的形式轉(zhuǎn)化， 90% 的國(guó)有企業(yè)仍然是停留在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制階段形成的擁有相當(dāng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，只負(fù)盈不負(fù)虧的體制水平上。我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確，風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制有限，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，使得這些企業(yè)為了保持增長(zhǎng)，只能依靠大量增加投資來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)出而置市場(chǎng)的供求狀況不顧，其結(jié)果一方面帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，另一方面這種簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有效用。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)破產(chǎn)存在偏差認(rèn)識(shí)，產(chǎn)權(quán)的不可轉(zhuǎn)讓性也妨礙著企業(yè)的并購(gòu)和重組，在我國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)各個(gè)企業(yè)之間不存在真正意義上的交換，因?yàn)椴淮嬖谒袡?quán)的轉(zhuǎn)移，這使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)難以調(diào)整的局面，相當(dāng)多的企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，設(shè)備閑置嚴(yán)重而又無(wú)法轉(zhuǎn)產(chǎn)，形成大量資產(chǎn)有形和無(wú)形損失，整個(gè)社會(huì)資源效用水平低。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)通貨緊縮的對(duì)策

當(dāng)前反通貨緊縮，最重要的政策目標(biāo)是要阻止商品供求失衡狀態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。擴(kuò)大財(cái)政支出，通過(guò)增加國(guó)家預(yù)算和增加國(guó)債發(fā)行量來(lái)擴(kuò)大投資，用投資的擴(kuò)大來(lái)刺激對(duì)投資品的購(gòu)買(mǎi)，刺激國(guó)內(nèi)需求，增加就業(yè)和居民收入，穩(wěn)定居民消費(fèi)傾向，刺激民間投資需求的增長(zhǎng)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

加快費(fèi)改稅的改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大退稅力度，促進(jìn)出口。完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)稅收制度，建立不同所有者企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。改變企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)狀。

必須從制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀政策運(yùn)用入手，消除投資、需求、供給三方面的矛盾，擴(kuò)大有效需求，使供給結(jié)構(gòu)更加的合理。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)，要給國(guó)有經(jīng)濟(jì)以正確的定位，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能更好地發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中特有的作用，只有對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能使國(guó)有經(jīng)濟(jì)從根本上應(yīng)對(duì)困境，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行。

實(shí)施適度寬松的貨幣政策，一是要穩(wěn)定當(dāng)前存款貸款水平，繼續(xù)利用目前的低利息率來(lái)促進(jìn)居民消費(fèi)，刺激投資，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。放寬商業(yè)銀行貸款利率浮動(dòng)范圍，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，及時(shí)調(diào)整金融監(jiān)管方針，使防范金融風(fēng)險(xiǎn)與加大對(duì)中小企業(yè)放款相結(jié)合，解決銀行惜貸問(wèn)題。

刺激消費(fèi)防止經(jīng)濟(jì)大幅度下滑成為當(dāng)前重要的政策選擇，如推廣醫(yī)保、社保覆蓋范圍，下調(diào)按揭貸款利率，購(gòu)房契稅提振房地產(chǎn)市場(chǎng)等。

作者簡(jiǎn)介：張文鋒，深圳市寶安區(qū)大浪街道勞動(dòng)管理科。