２００８中國物流政策年

劉兆國

2008：物流行業(yè)形勢嚴(yán)峻增長步伐放慢

在“2009中國物流發(fā)展報(bào)告會暨第17次中國物流專家論壇”上，中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長何黎明指出，2008年，是我國改革開放30周年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2008年物流政策制定和調(diào)整非常多，物流行業(yè)發(fā)展遭遇“先熱后冷”的局面。總的來說，2008年我國物流業(yè)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)表現(xiàn)在六個(gè)方面：

第一，物流業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，依然保持了較快增長。

2008年。許多重大事件交替發(fā)生，給物流業(yè)帶來重大影響。特別是國際金融危機(jī)對物流業(yè)的影響正在顯現(xiàn)。在嚴(yán)峻形勢下，我國物流業(yè)增速明顯回落，但仍然保持了較快增長。初步測算，2008年，我國社會物流總額將達(dá)88.82萬億元，同比增長18.1％，增幅比上年下降8.1個(gè)百分點(diǎn)；物流業(yè)增加值完成約1.94萬億元，同比增長14.6％，增幅比上年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；社會物流總費(fèi)用約為5.21萬億元，同比增長14.7％，增幅比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二，物流市場“先熱后冷”，國際化競爭更為激烈。

2008年前三季度，全國社會物流總額和物流業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)了26.7％和16.8％的高速增長。9月份以后，物流業(yè)務(wù)明顯下滑，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和局部地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長。

與此同時(shí)，物流業(yè)國際化競爭日趨激烈。2008年主要國際物流巨頭紛紛加快業(yè)務(wù)整合和規(guī)模擴(kuò)張，在快遞、航運(yùn)以及制造業(yè)供應(yīng)鏈物流等領(lǐng)域已占據(jù)重要地位。

第三，物流企業(yè)加速分化，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)優(yōu)勢顯現(xiàn)。

據(jù)部分重點(diǎn)物流企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，受燃料、勞動力和土地等要素價(jià)格上漲的影響，2008年前三季度物流企業(yè)經(jīng)營成本同比增長36％。由于上游企業(yè)的經(jīng)營壓力增大，客戶壓低價(jià)格、延長賬期現(xiàn)象比較普遍，物流企業(yè)資金鏈趨緊，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)上升，導(dǎo)致“兩極分化”加劇。在激烈的市場競爭中，優(yōu)勢物流企業(yè)根據(jù)客戶需要，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)增值型業(yè)務(wù)和創(chuàng)新型服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)同比增長14.8％，倉儲業(yè)務(wù)同比增長17.1％，而配送、加工和包裝等新興物流業(yè)務(wù)增幅達(dá)33.6％。冷鏈物流、質(zhì)押融資、代收貨款、供應(yīng)商管理庫存、區(qū)港聯(lián)動、公路港物流、卡車航班、循環(huán)取貨、新鮮派送、網(wǎng)絡(luò)倉庫等新的業(yè)務(wù)模式，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯示了良好的發(fā)展前景。

第四，企業(yè)物流調(diào)整優(yōu)化，聯(lián)動發(fā)展升級轉(zhuǎn)型。

在競爭的壓力下，制造企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念和技術(shù)，對原有物流體系進(jìn)行整合、優(yōu)化和外包，提高核心競爭力。物流企業(yè)加快自身能力建設(shè)，與制造企業(yè)加強(qiáng)深度合作。合作領(lǐng)域從銷售物流向生產(chǎn)物流、采購物流擴(kuò)展；合作內(nèi)容從傳統(tǒng)物流外包向工位配送、代理采購、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透；合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程物流，供應(yīng)鏈一體化延伸。國家發(fā)改委及許多地方政府積極引導(dǎo)推動“兩業(yè)”聯(lián)動，制造業(yè)物流的社會化程度進(jìn)一步提高。

第五，區(qū)域物流加強(qiáng)合作，物流集聚區(qū)發(fā)展較快。

2008年，區(qū)域物流合作有新的推動。如，由江蘇、浙江和上海兩省一市政府主管部門倡導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會牽頭的長三角地區(qū)現(xiàn)代物流合作聯(lián)盟正式成立，聯(lián)盟成員已經(jīng)在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開實(shí)質(zhì)性合作。去年12月15日，海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”，給兩岸郵政、航運(yùn)、航空、商貿(mào)等物流發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

第六，政府重視物流業(yè)發(fā)展，政策環(huán)境進(jìn)一步改善。

為了改善物流環(huán)境，推動物流行業(yè)的健康發(fā)展，2008年，我國推出了一系列的政策和措施，比往年力度要大。

2008年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出國辦發(fā)[2008]11號《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》，在2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，新組建了交通運(yùn)輸部，原交通部、民航總局和國家郵政局職能歸并其中，設(shè)立工業(yè)和信息化部，以及國家發(fā)改委等部門機(jī)構(gòu)和職能的變化，將對物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議各成員單位積極開展工作，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。國家發(fā)改委主持制定的全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)入國務(wù)院審批階段，正在研究關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)意見。商務(wù)部出臺《關(guān)于加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》，正在擬定開展相關(guān)的試點(diǎn)工作。財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村物流體系建設(shè)。國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)184家企業(yè)納入第四批物流企業(yè)稅收改革試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部提出了《全國性、區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》。交通運(yùn)輸部、鐵道部加快物流通道建設(shè)。交通運(yùn)輸部發(fā)布了《快遞市場管理辦法》。國家郵政局制定相關(guān)的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)。上述舉措使中國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步改善

此外，各級地方政府也紛紛制定規(guī)劃、出合政策、加大資金投入，支持建立行業(yè)協(xié)會。促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

倉儲資源相對不足整體水平有待提高

根據(jù)中國物資儲運(yùn)協(xié)會對全國27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的69個(gè)大型倉儲企業(yè)經(jīng)營情況的調(diào)查，2008年絕大多數(shù)企業(yè)的基本面良好，主要業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)209億元，比上年增長27％，增速回落37個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額3.2億元，比上年增長15％，增速回落24個(gè)百分點(diǎn)；貨物吞吐量8596萬噸，比上年增長6.6％，增速回落3.44個(gè)百分點(diǎn)；貨物周轉(zhuǎn)次數(shù)9.5次，比上年降低2.4次。

中國物資儲運(yùn)協(xié)會會長姜超峰在報(bào)告中指出，2008年倉儲業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

全球性經(jīng)濟(jì)衰退對倉儲業(yè)的負(fù)面影響逐步加深。金融危機(jī)沖擊了進(jìn)出口企業(yè)，致使訂單下降、出口減少、匯兌損失增加。進(jìn)出口貿(mào)易量的降低，影響到為之服務(wù)的貨運(yùn)業(yè)、貨運(yùn)代理業(yè)和倉儲業(yè)的業(yè)務(wù)量。前10個(gè)月的宏觀調(diào)控雖然使物價(jià)水平降低，但也影響了國內(nèi)企業(yè)的投資、訂貨、貿(mào)易和實(shí)物流通。這雙重的壓力使倉儲業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)從10月份開始下滑。到12月底，倉儲業(yè)的貿(mào)易業(yè)務(wù)量減幅為27.5％，現(xiàn)貨市場業(yè)務(wù)下降10％，倉儲業(yè)務(wù)收入下降16％。

從全年看，倉儲資源相對不足。69家企業(yè)庫房使用率為97％，也就是說空倉率僅為3％。雖然在12月份空倉率達(dá)到4％，但距正?？諅}率還有較大差距。

倉儲資源相對不足的主要原因在于：一是物流總額擴(kuò)大。貨物總要在倉儲設(shè)施里進(jìn)行集結(jié)、分撥、選揀、加工。二是貨物的流動更多依賴第三方倉儲企業(yè)。因?yàn)樯a(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)不可能在全國到處建庫。三是城市的擴(kuò)張，使一部分倉儲企業(yè)退出倉儲行業(yè)。四是倉儲設(shè)施結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)倉儲物流的需求。

新型物流中心、物流園區(qū)建設(shè)增勢不減。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會的調(diào)查，全國建成、在建、規(guī)劃的物流園

區(qū)有375家，比兩年前的調(diào)查增加了268個(gè)。其中已經(jīng)運(yùn)營的園區(qū)為122個(gè)，在建的為219個(gè)，規(guī)劃中的為134個(gè)。

倉儲業(yè)務(wù)收入中，傳統(tǒng)的保管業(yè)務(wù)收入比重降低，創(chuàng)新增值服務(wù)收人比重提高。69家企業(yè)調(diào)查顯示，在倉儲物流業(yè)務(wù)收入中。保管和裝卸收入約占41％，而增值服務(wù)收入占59％。這充分表明，傳統(tǒng)倉儲正在向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，其速度越來越快。

2008年倉儲業(yè)發(fā)展中仍存在許多問題有待解決：

倉儲物流整體水平需進(jìn)一步提升。一是對供應(yīng)鏈的認(rèn)知程度和服務(wù)理念有差距，對倉儲在供應(yīng)鏈上的重要作用重視不夠，不能從整體上對倉儲功能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，業(yè)務(wù)單一。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低，不能承擔(dān)高端業(yè)務(wù)。二是倉儲設(shè)施的整體水平仍然較低，不能滿足國際客戶的需要。三是缺少完整的倉儲標(biāo)準(zhǔn)體系或物流標(biāo)準(zhǔn)體系，使已有的先進(jìn)設(shè)施不能充分發(fā)揮作用。

計(jì)算機(jī)管理及信息平臺建設(shè)滯后。一是代碼不統(tǒng)一，無法實(shí)現(xiàn)信息及數(shù)據(jù)的交換和使用。服務(wù)代碼、物流代碼的混亂，使得同一項(xiàng)服務(wù)和同一種貨物的表達(dá)方式多種多樣，因而無法實(shí)現(xiàn)信息一致和共享；二是業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)科目不統(tǒng)一，難以降低軟件的開發(fā)和使用成本；三是缺乏大型的物流信息平臺。

姜超峰分析認(rèn)為，在倉儲業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變化、困難與機(jī)遇并存的背景下，2009年倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)、制度、流程和管理的整頓，提升企業(yè)質(zhì)量，提升行業(yè)水平；進(jìn)一步增強(qiáng)倉儲業(yè)的應(yīng)急物流功能；重視供應(yīng)鏈金融服務(wù)。第三方物流發(fā)展要有新思路

在第三方物流方面，中鐵現(xiàn)代物流科技股份有限公司市場總監(jiān)王渭分析認(rèn)為，在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷變化的形勢下，要促進(jìn)第三方物流行業(yè)發(fā)展：應(yīng)該建立和不斷完善物流企業(yè)公共信息平臺，避免自身物流系統(tǒng)成為信息孤島；培育物流骨干第三方物流企業(yè)；加快物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；切實(shí)減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)：降低或取消過路過橋費(fèi)，調(diào)低土地使用稅等生產(chǎn)資料成本，根據(jù)實(shí)際調(diào)整物流業(yè)勞動用工制度。

中國物流學(xué)會特約研究員李毅學(xué)指出，我國政府也在采取各項(xiàng)措施鼓勵(lì)物流金融模式創(chuàng)新：2008年3月11日，銀監(jiān)會辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在從緊貨幣政策形勢下進(jìn)一步做好小企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》；8月29日，中國銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“有保有壓”政策，進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》；不久公布了“金融九條”，其中也鼓勵(lì)銀行努力發(fā)展金融創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)的融資困難解決；12月3日，國務(wù)院會議還研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長等。

在實(shí)踐方面，2008年4月，在貨幣從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策下，招商銀行在上海浦東的國際會展中心，舉行了“物流金融”發(fā)布會，與中遠(yuǎn)貨運(yùn)、中國外運(yùn)以及中海物流等國內(nèi)最主要的幾大物流企業(yè)合作，共同推廣物流金融產(chǎn)品。2008年10月，深圳發(fā)展銀行與九家國內(nèi)規(guī)模與實(shí)力領(lǐng)先的物流公司結(jié)成戰(zhàn)略合作單位，進(jìn)一步深化物流金融平臺，并在11月5日，正式上線保理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，引入科技手段支持應(yīng)收賬款融資與管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展，為供應(yīng)鏈客戶提供更全面的金融服務(wù)，等等。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)指出。為保護(hù)物流行業(yè)健康發(fā)展，2008年7月份，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國物流與采購聯(lián)合會共同啟動了“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)”，這是在我國服務(wù)業(yè)中率先啟動的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。

公路貨運(yùn)業(yè)：燃油稅改革將催生百億規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)

天下通物流公司總裁翟學(xué)魂分析說，2008年，公路貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)歷了兩個(gè)方面的巨大波動：一方面，主要成本要素之一燃油價(jià)格從大幅上升到大幅下降；另一方面，貨運(yùn)需求從年初高速增長到年尾大幅萎縮。

需求萎縮形成了對貨運(yùn)行業(yè)的極大壓力，由于需求下降以及對未來的悲觀預(yù)期，貨運(yùn)車輛投資已經(jīng)開始大規(guī)模萎縮，去年11月及12月，長途貨運(yùn)主流車型月銷售量不足上年同期的一半。

燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)，使得貨運(yùn)車輛的盈利不再依賴于地區(qū)小政策和政府關(guān)系，而完全依賴于貨源及燃油效率，使得公路運(yùn)輸行業(yè)獲得了真正“解放”，勢必會催生出一批百億規(guī)模的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)。同時(shí)，燃油稅將使燃油效率成為車主購買車輛的首要考量標(biāo)準(zhǔn)，將徹底淘汰那些高油耗卻省養(yǎng)路費(fèi)的大噸小標(biāo)車。

2009年展望：增強(qiáng)信心積極應(yīng)對

2009年，是我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化、保持我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。

在這樣的背景下，國家政府部門和行業(yè)協(xié)會從各個(gè)方面制定了新年的工作計(jì)劃，支持物流行業(yè)的發(fā)展。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長王慧敏指出，發(fā)改委將從以下幾個(gè)方面支持物流行業(yè)的工作。具體包括：充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)抓好已出臺政策的落實(shí)；繼續(xù)推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展；支持第三方物流企業(yè)做強(qiáng)做大；協(xié)調(diào)解決城市配送車輛管理問題；以信息技術(shù)推進(jìn)物流現(xiàn)代化；繼續(xù)完善行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司副司長王曉川指出，商務(wù)部將從推進(jìn)流通領(lǐng)域物流發(fā)展，開展物流示范工程；構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，完善城市配送體系，發(fā)展冷鏈物流等方面給予大力支持。

中國物流與采購常務(wù)副會長何黎明在展望2009年物流行業(yè)的發(fā)展時(shí)說：我們面前有困難。增強(qiáng)信心比什么都重要，同時(shí)更要有戰(zhàn)勝困難的具體辦法，物流企業(yè)要采取措施，積極應(yīng)對。一是認(rèn)真貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，本身就蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。物流企業(yè)要服務(wù)于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建和農(nóng)村流通體系建設(shè)的物流需求。

二是全面分析市場走勢。要結(jié)合自身優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)營思路。進(jìn)一步明確新形勢下的市場定位，形成符合市場需要的經(jīng)營特色。

三是優(yōu)化資源配置。要加強(qiáng)對現(xiàn)有客戶資源和業(yè)務(wù)模式的梳理調(diào)整，努力開發(fā)增值型服務(wù)和創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，投入重點(diǎn)業(yè)務(wù)。努力尋找新的利潤增長點(diǎn)，提高企業(yè)核心競爭力。

四是堅(jiān)持以人為本。應(yīng)對當(dāng)前困難，不裁員、少裁員，留住業(yè)務(wù)骨干和核心團(tuán)隊(duì)。組織好員工培訓(xùn)，提升服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。調(diào)整完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開拓市場，創(chuàng)收增效。

五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。重視企業(yè)制度建設(shè)，謹(jǐn)慎投資，節(jié)約開支，堵塞漏洞。全面加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

六是深化戰(zhàn)略合作。在當(dāng)前困難時(shí)期，客戶企業(yè)的困難。要大于物流企業(yè)。物流企業(yè)要適當(dāng)犧牲眼前利益，主動為客戶排憂解難。穩(wěn)住戰(zhàn)略客戶。要加強(qiáng)與制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融企業(yè)和相關(guān)物流企業(yè)的合作，抱團(tuán)取暖，共克時(shí)艱。在此危機(jī)時(shí)刻，黨和政府十分關(guān)心流通和物流工作。2008年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，共提出7大措施。相信這些政策措施的落實(shí)，將為流通和物流企業(yè)克服困難創(chuàng)造條件。