天地民心

李曉麗　高　玥

漫長而艱辛的過程仿佛飄進(jìn)歲月的河流，而留在心底的充實(shí)與幸福才顯得更加可貴。哈爾濱市水務(wù)局在綜合整治水利工作上取得了突出成績，發(fā)揮著無法估量的作用。水務(wù)局博士局長趙登峰的話語更是振奮人心：我們水務(wù)局必須和百姓風(fēng)雨同舟。多情的天空下便是多情的土地，我們和千百萬的百姓一樣在這里耕耘和收獲，他們把種子種在土地里，收獲的是豐收果實(shí)，而我們把責(zé)任種在心里，我們收獲的是戰(zhàn)勝困難的激情和自豪。其實(shí)最豐碩的收成不在土地上，而是在百姓的心里。

也許因?yàn)楣ぷ鞯膭诼?，連趙登峰自己都無暇回望一下走過的路?？赡且鄣男浅秸鐭o數(shù)雙明亮的眼睛，從歲月的深處投射過來，以最樸實(shí)的方式向人們講述這里發(fā)生的一切……

科學(xué)指導(dǎo)綜合抗旱樹起一面旗幟

受2007年夏、秋、冬三季連旱的影響，2008年哈爾濱市遭遇了歷史上受旱面積最大、程度最重、前所未有的嚴(yán)重春旱。全市干旱面積占耕地面積70%，重干旱面積占40%。降水持續(xù)偏少，2008年2月份的降水量又僅為1960年以來同期最少量，庫塘蓄水嚴(yán)重不足，水庫見底、河流中斷、地下水位下降。面對(duì)前所未有的旱情，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，而且直接影響城鄉(xiāng)生活用水。尚志、延壽兩個(gè)縣城，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，176個(gè)村屯出現(xiàn)生活用水困難。面對(duì)這樣的災(zāi)情，哈爾濱市水務(wù)局全體人員沒有被危情嚇倒，在趙登峰局長的倡議下，以“農(nóng)田不棄耕，糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民不歉收”為目標(biāo)，以水田抗旱為重點(diǎn)，以打井、建站，補(bǔ)水為主要措施，全市動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，組織開展了一場空前規(guī)模的抗春旱、保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)。

趙登峰局長感到責(zé)任重大，積極向政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取社會(huì)和政府的支持。哈爾濱市政府于2007年11月6日召開了全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)暨春旱冬抗推進(jìn)會(huì)議，對(duì)2008年的抗春旱、保春種工作進(jìn)行部署，并緊急籌措資金4000萬元，發(fā)動(dòng)各地大搞秋冬農(nóng)田水利建設(shè)。為了充分發(fā)揮社會(huì)各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為基礎(chǔ)，其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。2008年市政府又緊急下?lián)?000萬元抗旱引導(dǎo)補(bǔ)貼資金，各區(qū)縣（市）財(cái)政投入5200余萬元。為切實(shí)增加貸款規(guī)模，市政府要求市直機(jī)關(guān)干部每人在信用社儲(chǔ)蓄存款1萬元，全市機(jī)關(guān)干部職工支農(nóng)儲(chǔ)蓄1.1億元，市直112個(gè)單位對(duì)口支援蹲點(diǎn)村和扶貧點(diǎn)籌集資金1000萬元，幫助無水源村屯打井300眼。

為使有限資金發(fā)揮最大效益，趙登峰及水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)精心組織，周密部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成18個(gè)工作組，深入各地進(jìn)行駐點(diǎn)督促指導(dǎo)，依據(jù)全市水田年規(guī)劃和地下水存蓄條件，科學(xué)布置井位，并采用GPS定位，數(shù)據(jù)庫建檔管理的新機(jī)制，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全。在初冬嚴(yán)寒天氣里，全市各級(jí)水務(wù)干部職工頂風(fēng)雪、戰(zhàn)嚴(yán)寒，克服低溫、物料和施工隊(duì)緊缺等困難，新建大型機(jī)電井1365眼，小型灌溉井3245眼，搶修水源工程40處，新增防滑渠道74公里，清淤渠工程1054公里，為抗春旱奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全部建立完善了抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)政府包村屯、水務(wù)干部包工程的工作格局，水務(wù)局派出18個(gè)抗旱技術(shù)服務(wù)組，分赴各區(qū)縣（市）組織指導(dǎo)抗旱，幫助基層逐水庫、逐灌區(qū)、逐地塊落實(shí)抗旱措施，并組織開展培訓(xùn)，制定打井建站方案和抗春旱應(yīng)急預(yù)案，幫助落實(shí)抗旱資金，要求抗旱不結(jié)束，工作不撤回。

哈爾濱市水務(wù)局把城鄉(xiāng)居民用水安全放在抗旱工作的首位，因地制宜，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合。通過跨流域調(diào)水，采取集中泡田、適時(shí)放水等辦法，抓住時(shí)機(jī)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，對(duì)缺墑地塊實(shí)行坐濾水種，對(duì)沒有水源保證地的地塊，推行強(qiáng)化耕作抗旱措施；對(duì)水田推行節(jié)水少耕，免耕插秧技術(shù)，確定水源保證，進(jìn)行水改旱；旱田推行原壟種等方法，盡量做到保墑，尚志市根據(jù)水庫現(xiàn)有水量制定了縣分配水計(jì)劃并落實(shí)到農(nóng)戶；五常市要求推行先整地，再放水泡田和泡田插秧通水等節(jié)水措施。

經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，最大限度地減輕了旱災(zāi)的損失，取得了防汛抗旱工作的全面勝利，為大旱之年取得糧食大豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)人們把贊許的目光投向趙登峰和他的職工們的時(shí)候，他們并沒有為已經(jīng)取得的成績沾沾自喜，而是把自己的目光投向更加遙遠(yuǎn)的未來。

加強(qiáng)統(tǒng)籌全面防汛突出一個(gè)主題

當(dāng)人們還來不及細(xì)想這個(gè)變化過程的細(xì)節(jié)的時(shí)候，心里都會(huì)擁有那么多的喜悅和感慨。但趙登峰和全體職工，用智慧和汗水為經(jīng)濟(jì)建設(shè)譜寫宏篇的時(shí)候，他們是用巨大的潛力和韌性給百姓帶來豐碩和香甜。像春風(fēng)一樣給大地帶來了綠蔭，這些都體現(xiàn)了水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的非凡膽識(shí)和信念。

他們超前部署了各項(xiàng)防洪預(yù)案編制修訂的完善工作。及時(shí)開始了《哈爾濱市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》編制修訂工作。在預(yù)案修訂完善過程中，反復(fù)多次組織有關(guān)人員深入工程現(xiàn)場勘查，與公路、鐵路、交通等多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，取得了最新的第一手資料。為保證各項(xiàng)預(yù)案編制的科學(xué)性，增強(qiáng)可操作性，他們聘請(qǐng)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行了充分論證，依照專家意見進(jìn)一步修訂和完善。汛前，共組織修訂和完善了《哈爾濱市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》；審查了尚志、延壽等7座城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案；審查了19座大中型、21座重點(diǎn)小型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；組織628個(gè)山洪易發(fā)區(qū)村屯，編制了山洪災(zāi)害防御預(yù)案。汛期來臨前，超前編制了《防汛手冊(cè)》和《城市防汛手冊(cè)》，下發(fā)到各級(jí)防汛工作人員手中。進(jìn)入汛期后，特別是在防范“7.5”強(qiáng)降雨過程中，全市上下快速反應(yīng)，緊急行動(dòng)，采取超常規(guī)措施，有效開展各項(xiàng)防范工作。在市防汛指揮部的精心組織下，各地迅速行動(dòng)起來，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮，深入到水庫堤防和防汛重點(diǎn)部位，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)貜V大干部群眾加固堤防，排查險(xiǎn)情，連夜組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，全力以赴防范強(qiáng)降雨。各級(jí)防汛和有關(guān)部門都切實(shí)加強(qiáng)了防汛值班工作，實(shí)行24小時(shí)值班，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，專業(yè)技術(shù)人員值班，跟蹤雨情、水情、汛情和災(zāi)情，保證了信息和指令的上傳下達(dá)。同時(shí)，各地認(rèn)真組織對(duì)各類險(xiǎn)情隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和整治。對(duì)城鎮(zhèn)易澇區(qū)域和排澇設(shè)施進(jìn)行再檢查，做好排水設(shè)施檢修。地下商業(yè)街做好入口封堵沙袋等物料準(zhǔn)備，防止雨水倒灌。在建工程全部停工，做好防護(hù)措施；對(duì)礦區(qū)、鄉(xiāng)村危房、低洼地塊房屋、山洪、泥石流易發(fā)村屯落實(shí)包保責(zé)任，組織開展拉網(wǎng)式排查，做到責(zé)任人、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移車輛、轉(zhuǎn)移路線、水雨情況監(jiān)測和通報(bào)預(yù)警“六落實(shí)”；對(duì)中小河流、中小型水庫、塘壩等開展隱患大排查，搶修加固，清淤除障，落實(shí)專人巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密監(jiān)測，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，確保庫壩和堤防安全。巴彥縣在大雨到來前，將全縣37個(gè)危險(xiǎn)村屯的老弱病殘人員提前轉(zhuǎn)移到了安全地帶，對(duì)受山洪威脅嚴(yán)重的5個(gè)重點(diǎn)村屯進(jìn)行了全村人員轉(zhuǎn)移，全縣共轉(zhuǎn)移5300人，雙城市共有危房1942戶，6084人全部進(jìn)行安置轉(zhuǎn)移。雖然這次強(qiáng)降雨沒有造成洪澇災(zāi)害，但通過防范工作，強(qiáng)化了廣大干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，檢驗(yàn)了各地、各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，為今后應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨和突發(fā)洪澇災(zāi)害奠定了良好基礎(chǔ)。為百姓謀幸福這句話是水務(wù)局的一面最樸實(shí)的旗幟，正是這種直接的承諾，為抗旱防汛開辟一條嶄新的道路，在這條道路上使廣大人民群眾聯(lián)合起來，為和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)騰飛，趙登峰和他的職工們用自己的智慧和汗水鑄成一道新的萬里長城。

市內(nèi)水利合理調(diào)配灑下一地春雨

短短兩年中，哈爾濱市水務(wù)局就取得了這么多成績，百姓交口稱贊。但趙登峰和水務(wù)局職工并未滿足。

趙登峰和全體班子成員又在水利工程建設(shè)上加大力度，取得重大進(jìn)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，完成水土流失治理67萬畝。新建民辦公助水型農(nóng)田水利工程12處，完成旱田節(jié)水灌溉工程7處，推廣水田節(jié)水灌溉面積420萬畝，旱田坐水種植面積500萬畝。通過以上工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積41萬畝，改善灌溉面積67萬畝，新增除澇面積7.3萬畝，改造中低產(chǎn)田6.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積7萬畝，解決飲水困難人口8萬人，進(jìn)一步改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)不斷深化。成功申報(bào)全國第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，編制完成《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作大綱》。進(jìn)一步推進(jìn)地下水保護(hù)行動(dòng)，布設(shè)地下水，加強(qiáng)計(jì)劃和節(jié)約用水管理，對(duì)市區(qū)1935家用水大戶實(shí)行了計(jì)劃用水管理，下達(dá)用水計(jì)劃21219萬立方米；強(qiáng)化節(jié)水執(zhí)法檢查，檢查用水單位6900家，下達(dá)限期整改通知300多件；加快節(jié)水設(shè)施推廣力度，扶持引導(dǎo)企業(yè)完成6項(xiàng)節(jié)水設(shè)施新建、擴(kuò)建工程，年增節(jié)水處理能力200萬立方米。市區(qū)工業(yè)用水計(jì)劃率，全部超過節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。加快供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展入河排污口復(fù)查登記，市區(qū)194個(gè)入河排污口全部實(shí)現(xiàn)信息化管理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，對(duì)西泉眼飲用水源保護(hù)區(qū)、內(nèi)河管理范圍、重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境違法行為進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)整治，清理何家溝、信義溝淤泥垃圾25萬立方米，清理河道6公里；將西泉眼建設(shè)成水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。新建污水處理站1座，解決了危害群眾健康的突出環(huán)境問題。水利管理和改革取得重大突破。編制完成松花江灘涂利用總體規(guī)劃，啟動(dòng)了松花江沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制，水利規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備取得重要進(jìn)展。積極推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界，完成外業(yè)測量和地籍調(diào)查，取得階段性成果。加大了水利建設(shè)資金審計(jì)。按照相關(guān)法規(guī)理順了水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等水利規(guī)劃資金渠道，規(guī)范了使用方向，水利建設(shè)發(fā)展的資金保障能力得到明顯的提高。

哈爾濱這塊深情的土地正在傳送著新的喜訊，而水務(wù)局的工作人員依然讓自己追求的目光向遠(yuǎn)方延伸著，用趙登峰局長的話說：最豐碩的收成不在大地上，而是在人們的心里。我們深愛著這里的土地和人民，為了大地和百姓，我們?cè)敢飧冻鲂难秃顾Ｎ覀儼汛蠹宜械墓夂蜔岫寄燮饋?，像太陽一樣照耀著自己的事業(yè)，像春雨一樣滋潤我們的事業(yè)，所有身后的艱辛都會(huì)變成眼前的繁榮。