澳大利亞啟動技能代金券項目

吳秀杰　朱金蘭

[摘 要] 技能代金券項目是澳大利亞政府實行的提高勞動力技能水平的一項新措施，具有針對性、靈活性等特點。文章對技能代金券項目進行了簡述，以期對我國的職業(yè)教育改革有所啟示。

[關(guān)鍵詞] 澳大利亞 技能代金券項目

2006年10月，澳大利亞啟動了投資總額為8.37億澳元的明日技能項目，技能代金券項目是這個一攬子項目中的一部分。2007年1月，澳大利亞開始正式實施技能代金券項目，其主要目的是提高當(dāng)前勞動力的整體技能水平，為符合條件的澳大利亞國民提供基本技能和商務(wù)技能的培訓(xùn)，幫助他們獲得實用的、與市場接軌的職業(yè)技能和職業(yè)資格證書，從而獲得更多的就業(yè)機會和工作升遷機會。技能代金券分為工作技能代金券和商業(yè)技能代金券兩種。

一、工作技能代金券

工作技能代金券主要是用來資助那些未獲得12年級（相當(dāng)于我國的高三年級）畢業(yè)證書（或同等學(xué)歷）、未獲得二級及以上水平職業(yè)資格證書，或失去進一步教育與培訓(xùn)資格的人，通過提供大量教育與培訓(xùn)的機會，提高他們的基礎(chǔ)技能，幫助他們獲得職業(yè)資格證書。工作技能代金券一旦實施，將有超過36 000澳大利亞人從中受益。

1. 申請資格

學(xué)員需要符合以下條件才有資格獲得工作技能代金券：（1）澳大利亞公民或永久居民；（2）年滿25歲或25歲以上；（3）未獲得12年級畢業(yè)證書（或同等學(xué)歷），未獲得二級及以上職業(yè)資格證書，以及那些失去進一步接受教育與培訓(xùn)資格的人。符合以上條件的學(xué)員可獲得一張價值3 000澳元的工作技能代金券，一旦拿到代金券，申請者便可在登記注冊的培訓(xùn)機構(gòu)選擇一門適合自己的課程來學(xué)習(xí)。

為了讓目前沒有就業(yè)的人員能夠享受工作技能代金券，澳大利亞政府規(guī)定，符合下列條件的申請者將優(yōu)先獲得工作技能代金券：（1）沒有職業(yè)技能且希望通過學(xué)習(xí)獲得職業(yè)資格證書的人；（2）接受政府收入補助的人，如兩年內(nèi)將面臨尋找工作或兩年后打算重新回到工作崗位的人；（3）在澳大利亞政府就業(yè)網(wǎng)注冊找工作的人；（4）正在接受政府資助，且已在就業(yè)網(wǎng)注冊尋找工作的失業(yè)者；（5）目前未就業(yè)，但打算取得職業(yè)資格證書后尋找工作的人。符合以上申請條件的人可通過申請優(yōu)先獲得價值3 000澳元的工作技能代金券，一旦獲得代金券，申請者便可在登記注冊機構(gòu)選擇一門適合自己的課程來學(xué)習(xí)。

2. 使用范圍

工作技能代金券可以在已獲得批準(zhǔn)的公立、私立學(xué)院以及已經(jīng)注冊的社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)里使用，申請人可將技能代金券用于閱讀、計算和基礎(chǔ)教育課程的學(xué)習(xí)，也可用于所有二級水平職業(yè)資格證書培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)：（1）12年級基礎(chǔ)教育課程；（2）二級水平的職業(yè)資格證書課程，如二級水平職業(yè)資格證書的汽車類（汽車維修、汽車服務(wù)）課程、二級水平職業(yè)資格證書的社區(qū)服務(wù)類課程、二級水平職業(yè)資格證書的招待類課程（商業(yè)貿(mào)易、烹調(diào)技術(shù)）等。

學(xué)員不能將工作技能代金券用于學(xué)徒制培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，但一旦完成12年級學(xué)業(yè)或獲得二級職業(yè)資格證書，可以再選擇學(xué)徒制繼續(xù)學(xué)習(xí)。

一般情況下，一份代金券只能用于一門培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，但個別情況除外。例如，學(xué)員開始學(xué)習(xí)12年級或二級水平的職業(yè)資格課程之前，注冊培訓(xùn)機構(gòu)會根據(jù)他們的基礎(chǔ)情況，給他們推薦閱讀和計算等基礎(chǔ)課程。在這種情況下，學(xué)員可以用一張工作技能代金券來學(xué)習(xí)兩種課程。

二、商業(yè)技能代金券

從2007年1月1日起，澳大利亞為在傳統(tǒng)行業(yè)學(xué)徒制中學(xué)習(xí)或剛剛獲得職業(yè)資格的商業(yè)貿(mào)易人員提供每張最高價值500澳元的商業(yè)技能代金券。商業(yè)技能代金券主要是用來幫助他們了解商業(yè)管理和經(jīng)營，學(xué)會經(jīng)營小規(guī)模或中等規(guī)模的生意，并在一段時間內(nèi)取得收益。這個項目一旦完全實施，每年將為符合條件的年輕人提供6 300份商業(yè)技能代金券。

1. 申請人須具備的條件

（1）在澳大利亞傳統(tǒng)貿(mào)易行業(yè)領(lǐng)域?qū)W徒制中學(xué)習(xí)，并已完成前兩年的學(xué)習(xí)；（2）過去兩年在傳統(tǒng)貿(mào)易行業(yè)的某一領(lǐng)域完成學(xué)徒制的學(xué)習(xí)，剛獲得職業(yè)資格。

2. 申請程序及使用范圍

（1）申請者首先要選取一個或多個由教育、科學(xué)與培訓(xùn)部認可的注冊培訓(xùn)機構(gòu)提供的商業(yè)培訓(xùn)教學(xué)單元；（2）隨后，申請者要聯(lián)系選定的注冊培訓(xùn)機構(gòu)，登記商業(yè)培訓(xùn)教學(xué)單元，并向注冊培訓(xùn)機構(gòu)提供符合條件的證明材料，經(jīng)條件核查后，由所選定的注冊培訓(xùn)機構(gòu)上報澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部申請者所選擇的培訓(xùn)教學(xué)單元；（3）教育、科學(xué)與培訓(xùn)部將依據(jù)申請者在注冊培訓(xùn)機構(gòu)所選擇的培訓(xùn)教學(xué)單元，向申請者寄出一份商業(yè)技能代金券；（4）申請者學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)單元時，需要出示商業(yè)技能代金券來頂替培訓(xùn)單元所需費用。獲得商業(yè)技能代金券后，學(xué)員可使用代金券學(xué)習(xí)學(xué)徒制商業(yè)培訓(xùn)包內(nèi)的技能培訓(xùn)，為他們將來的職業(yè)生涯或創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

三、澳大利亞技能代金券的特點

1. 多種渠道的資金來源

為了順利推行技能代金券項目，澳大利亞聯(lián)邦、州和地方政府在勞動力教育和培訓(xùn)方面將為工作技能代金券投入3 000多萬澳元，提供商業(yè)技能代金券1 200多萬澳元。另外，行業(yè)企業(yè)在推進工作技能代金券的過程中也扮演著重要的角色，投入了大量資金，積極吸引更多澳大利亞人參與技能代金券項目。

2．學(xué)習(xí)時間及方式的靈活性

學(xué)員拿到代金券后，可以在公立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院、私立院校、社區(qū)培訓(xùn)點等多種職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)里選擇適合自己的任何一門課程來學(xué)習(xí)。學(xué)員可根據(jù)自己的實際情況靈活選擇學(xué)習(xí)時間，既可在工作期間學(xué)習(xí)，也可選擇業(yè)余時間學(xué)習(xí)。如果學(xué)員所在地區(qū)沒有提供技能代金券課程的注冊培訓(xùn)機構(gòu)，澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部與全澳注冊的培訓(xùn)機構(gòu)達成協(xié)議，為學(xué)員提供遠程教育單元的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，學(xué)員可以在澳大利亞技能代金券網(wǎng)站上查找各種遠程教育課程。

3. 具有人群針對性

澳大利亞技能代金券主要針對技能水平偏低或未完成高中學(xué)業(yè)的人群。通過這一項目，給他們提供經(jīng)濟資助，讓他們獲得更多提高技能和就業(yè)的機會。

四、啟 示

澳大利亞以技能代金券的形式對職業(yè)教育與培訓(xùn)進行補助，符合條件的學(xué)員可以憑券到獲得認可的任何職業(yè)教育與培訓(xùn)注冊機構(gòu)學(xué)習(xí)。技能代金券為未完成高中教育或未取得職業(yè)資格證書的人提供繼續(xù)進修的機會，具有很強的針對性和靈活性。目前，我國也在積極推行職業(yè)教育的改革，實行不同措施加快職業(yè)教育的發(fā)展。合理借鑒澳大利亞的經(jīng)驗，探索并推行一種適合我國國情的技能代金券項目，給每個適齡學(xué)生，尤其是貧困生提供更多均等接受教育的機會，對于增加就業(yè)率，吸引更多的人學(xué)習(xí)職業(yè)教育，推進職業(yè)教育的普及和發(fā)展將起到重要作用。

參考文獻：

[1] http：//www.skillsforthefuture.gov.au.

[2] http：//www.chuguo.cn/study_abroad/campaign/Study_ In_Australia/95031.xhtml.

[3] http://www.jyb.com.cn/xwzx/gjjy/gjsx/t20070326_72904.htm.

（作者單位：吳秀杰，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等教育研究所；朱金蘭，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯 鄧明茜