透過數(shù)字看民生：２００９年財政著力保障和改善民生　等１９則

透過數(shù)字看民生：2009年財政著力保障和改善民生

盡管面臨財政收支緊張凸顯矛盾，財政部部長謝旭人1月5日在全國財政工作會議上表示，在2008年保障和改善民生取得新進展的基礎上，2009年財政部門將進一步優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)加大民生投入力度，將改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。在2009年仍將繼續(xù)推動教育優(yōu)先發(fā)展。同時，2009年財政部門將積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平。而針對嚴峻的就業(yè)形勢，謝旭人說，2009年將實施積極的就業(yè)政策。加大財政投入，發(fā)揮好政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，并通過多種手段促進就業(yè)與再就業(yè)。

扶貧標準上調4320萬農村人將成同等扶貧對象

前不久，中國宣布上調扶貧標準，將對2007年人均收入1067元以下的農村人口實施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬人，占全部農村人口4.6%。中國國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任范小建表示，從2009年起中國將對農村低收入人口全面實施扶貧政策，取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策。

30年來我國出國留學生達136萬人學成回國37萬人

中國留學生博物館館長李克欣日前接受記者采訪時表示，自從30年前新時期開放留學的序幕拉開至今，我國出國留學生總數(shù)已達136萬人，其中學成回國37萬人，為中華民族走向富強、走向世界奠定了人才基礎。

1月1日起北京市建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度

北京市勞動和社會保障局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處處長隗淑容1月5日表示，“城鄉(xiāng)居民盡同樣的義務，享受同樣的待遇?！睆?009年1月1日起，北京城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度正式實施。至此，北京市形成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、福利養(yǎng)老金和機關事業(yè)單位退休金制度新格局。北京養(yǎng)老保障實現(xiàn)全民覆蓋。新建立的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，打破了以往城鎮(zhèn)、農村居民各自參加養(yǎng)老保險的二元障礙，即將符合參保條件北京居民，無論戶籍在城鎮(zhèn)還是農村，都納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度，繳費、待遇等城鄉(xiāng)標準相同。

調查顯示：六成青年想創(chuàng)業(yè)苦于缺乏啟動資金

在1月5日重慶團市委舉行的人大代表和政協(xié)委員座談會上，來自重慶團市委的一份關于青年創(chuàng)業(yè)問題的調查引起代表委員的關注。調查結果顯示，近六成的青年想創(chuàng)業(yè)，在這些有志創(chuàng)業(yè)的青年中，他們最渴望的扶持是“優(yōu)惠貸款扶持”，其次是創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)機構提供服務和社會創(chuàng)業(yè)氛圍營造等。其中，資金不足是青年創(chuàng)業(yè)的最大問題，也成為青年創(chuàng)業(yè)的瓶頸。在會上，代表委員們紛紛呼吁建立促進青年創(chuàng)業(yè)基金。

官方：房價仍高于居民支付力 支持調價促銷

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，自2008年年末開始，中國各大中城市住宅市場銷售陸續(xù)陷于低迷。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥1月6日在住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部和央行四部委聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上表示，目前，各地房價出現(xiàn)了一定的回落，但與社會預期還有差距，仍高于普通居民的支付能力。因而，房價的合理回歸將是激活房地產市場的關鍵，并敦促房地產開發(fā)企業(yè)合理調價促銷。近期，中國最大的房地產開發(fā)商萬科等房地產開發(fā)企業(yè)采取積極措施，促銷商品住房，也取得了一定的效果。為此，齊驥呼吁，房地產開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。

北京擬安排4.5億幫扶農村就業(yè)困難人員上崗

北京市勞動保障局副局長任建新在2009年1月6日的新聞發(fā)布會上表示，北京2009年計劃從失業(yè)保險基金中支出4.5億元，用于解決目前北京仍然存在的7.15萬農村就業(yè)困難人員的轉移就業(yè)工作。從1月1日開始，北京開始實施補貼招用農村就業(yè)困難人員企業(yè)和單位、發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額貸款并減免行政事業(yè)性收費、提高農村勞動力轉移就業(yè)能力的職業(yè)培訓補貼、農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)人群享受與城鎮(zhèn)職工同等的社會保障待遇等四項促進農村勞動力轉移就業(yè)的新政策。據(jù)悉，從2003年開始，北京市推進統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)制度工作，累計幫助46.8萬北京農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)；2008年北京共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人。

專家認為中國經濟低谷逐步回升的態(tài)勢正在形成

針對今年一月份制造業(yè)采購經理調查情況，中國國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，一月份的PMI指數(shù)表明，中國經濟低谷逐步回升的態(tài)勢正在形成。值得注意的是，擴大內需的政策，特別是積極的財政政策效果開始通過投資品訂單陸續(xù)傳達到企業(yè)，春節(jié)期間國內消費市場紅火，在這些因素影響下，預計中國經濟在一季度會出現(xiàn)回升態(tài)勢。但由于春節(jié)的關系，這些變化需要等待一至二月份的經濟指標公布之后才能夠確定。

今年上海市政府十大實事項目 增就業(yè)崗位50萬

1月8日，上海市市政府新聞發(fā)言人陳啟偉在市政府例行新聞發(fā)布會上發(fā)布“2009年市政府要完成的與人民生活密切相關的十件實事”，即新增就業(yè)崗位50萬個、在600家標準化菜市場建設食品安全信息查詢系統(tǒng)、在郊區(qū)縣新建50所幼兒園、在9100個居民小區(qū)配置“社區(qū)民眾安全防護應急箱等。據(jù)悉，上海市將從2009年財政收支的實際出發(fā)，積極落實項目資金渠道，目前，實事項目資金渠道均已落實。從這十件實事來看，2009年上海市市政府實事立項工作，更加注重多為市民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，以體現(xiàn)集中解決突出問題的具體實際行動。同時，注重與“迎世博600天行動計劃”相結合，進一步突出年度工作特點。

人力資源服務業(yè)白皮書解析大學生就業(yè)難

由北大人力資源開發(fā)與管理研究中心、世博集團上海市對外服務有限公司共同主編的《2008中國人力資源服務業(yè)白皮書》認為，近年來大學生就業(yè)難的一個重要原因就是人才市場缺位。大學生擇業(yè)觀的偏差，求職者應聘與企業(yè)招聘間存在脫節(jié)也造成了大學生的就業(yè)難。1月11日，在京舉行的新聞發(fā)布會上，白皮書主編、上海外服執(zhí)行董事郭麗娟指出，我國人力資源總體素質水平仍然很低。這種狀況嚴重制約了產業(yè)結構的優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略的實現(xiàn)。同時，《白皮書》也指出，當前大學生就業(yè)主要面臨四大困境：供需總量失衡，就業(yè)壓力逐年增大。就業(yè)環(huán)境不容樂觀，金融危機對大學生就業(yè)帶來一定影響。許多企業(yè)為了降低人工成本，用工需求明顯減少。女性、非重點高校、基礎學科三大群體就業(yè)問題突出。地域、企業(yè)間供需不平衡，結構性就業(yè)問題凸顯。

北京發(fā)改委：2009年基礎設施投資達1600億元

北京市發(fā)展和改革委員會副主任劉印春于1月９日表示，預計2009年，北京市基礎設施投資將達到1600億元，占全市固定資產投資總量的35％，同比提高4個百分點。其中交通建設所占比重最大，城市保障能力建設以及新城和城市環(huán)境建設也將成為投資的重點領域。此次的基礎設施投資安排也將落實擴大內需的要求，同基礎設施自身需求結合起來，同提高城市承載能力和能源資源保障能力結合起來，同提升城市生態(tài)環(huán)境與改善民生結合起來。

業(yè)內認為：經濟低潮期是創(chuàng)業(yè)投資的黃金時期

深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司總裁李萬壽近日在“東北地區(qū)風險投資”高峰論壇上表示，創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)律是反經濟周期投資，即低潮時進入、高潮時退出。因此，目前的經濟低潮期是創(chuàng)業(yè)投資的“黃金時期”。而創(chuàng)業(yè)投資的典型特質就是勇敢和耐心，即敢于在低潮時迎風而上、逆市而行，同時又要投資者沉著持久、目光長遠。李萬壽還說，創(chuàng)業(yè)投資的特征是長期投資，不是短期投資，更不是單純的財務投機。因此，創(chuàng)業(yè)投資要追求企業(yè)長期成長，追求企業(yè)的成長性溢價，通過企業(yè)增值獲得超額收益。

香港金管局：港元走強非資金投機炒作所致

香港金管局總裁任志剛于1月8日表示，由于港元兌美元匯率不斷走強，金管局不得不向銀行同業(yè)市場注資捍衛(wèi)聯(lián)系匯率制度確定的強方兌換保證水平。到2008年底，香港銀行市場總結余已經達到1580億港元。他指出，港元走強的原因可能與香港銀行在信貸緊縮環(huán)境下減少港元貸款，促使非銀行機構為所持的港元短倉套息交易進行平倉等因素有關，而并非像有人所言是流入資金投機炒賣港元所為。任志剛也指出，金管局將密切關注有關事態(tài)的發(fā)展，這樣做不但為了履行維持貨幣穩(wěn)定的職能，也是為了觀察銀行體系會否因為資金流入出現(xiàn)任何變化。

美國當選總統(tǒng)奧巴馬經濟計劃看重增加就業(yè)

1月3日，美國當選總統(tǒng)奧巴馬公布了一項增加就業(yè)和振興陷入困境的美國經濟的廣泛建議。奧巴馬在他每周一次的廣播講話中說：“來自各個政治派別的經濟學家一致認為，如果我們不迅速和大膽地采取行動，我們可能看到一個更加嚴重的經濟下滑，這可能會導致兩位數(shù)的失業(yè)率，美國夢將會變得更加難以實現(xiàn)?！彼f：“這正是我們需要一項美國經濟復蘇和再投資計劃的原因所在，這項計劃不僅可以在短期內增加就業(yè)機會，而且可以在長期內刺激經濟增長和增強競爭力。”奧巴馬表示其計劃的頭號目標是“創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會，其中80%是在私營經濟部門”。他還呼吁對基礎設施等進行“長期投資”，更新美國的醫(yī)療保健制度和建立“21世紀”學習機構。奧巴馬還證實，他將在接下來的時間內與國會兩黨領導人會談，促使他們接受他的計劃。

日本去年11月景氣動向指數(shù)繼續(xù)惡化連降4個月

1月9日，日本內閣府公布的景氣動向指數(shù)速報顯示，去年11月份顯示經濟景氣現(xiàn)狀的一致指數(shù)為94.9，比上月下降2.8點。這是該指數(shù)連續(xù)第4個月下降。數(shù)據(jù)顯示，已公布的構成景氣一致指數(shù)的9項經濟指標全部出現(xiàn)惡化。其中，工礦業(yè)生產指數(shù)、中小制造業(yè)企業(yè)銷售額指數(shù)、商業(yè)批發(fā)銷售額指數(shù)及大用戶電力使用量指數(shù)等下降幅度較大。日本內閣府對當前經濟情況的判斷仍然為“惡化”，說明經濟衰退的狀況還在繼續(xù)。此外，預測未來幾個月經濟形勢的先行指數(shù)為81.5，比上月下降3.7點，表明在全球經濟低迷不振的情況下，日本經濟還看不到恢復的跡象。

西班牙失業(yè)人數(shù)超過300萬創(chuàng)造歷史紀錄

據(jù)西班牙國家公共就業(yè)服務總局統(tǒng)計，該國失業(yè)人數(shù)連續(xù)9個月保持上升勢頭。目前全國失業(yè)人數(shù)達到312.9萬人，創(chuàng)下該國1996年1月實施失業(yè)人數(shù)統(tǒng)計以來的歷史紀錄。另據(jù)西班牙勞工與移民部統(tǒng)計，該國2008年新增失業(yè)者99.9萬人，同比增長46.9%，其中男性增加69.1萬人，女性增加30.8萬人。就行業(yè)而言，服務業(yè)與建筑業(yè)2008年新增失業(yè)人數(shù)分別為49.2萬人與30.7萬人，情況最為嚴重。而外國移民則成為西班牙失業(yè)大潮沖擊下的弱勢群體。勞工與移民部就業(yè)處秘書長羅霍指出，西班牙目前企業(yè)生產蕭條、消費下降，但歐盟與西班牙采取了一系列經濟刺激措施，他對今年的就業(yè)狀況持謹慎樂觀態(tài)度。

德國計劃提供1000億歐元幫助陷入融資困境的企業(yè)

德國聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）議會黨團主席考德1月7日說，德國政府計劃推出總值1000億歐元的企業(yè)援助計劃，幫助陷入融資困難的企業(yè)。

為解凍因金融危機而受困的銀行間貸款，德國政府去年10月推出了穩(wěn)定金融市場的救市方案，為德國銀行間的貸款提供總額為4000億歐元的擔保。

受全球金融危機影響，德國經濟在去年第三季度陷入衰退。去年11月，德國政府宣布了總額320億歐元的經濟刺激計劃，但從目前的實際效果看收效甚微。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國去年12月份失業(yè)人數(shù)33個月來首度上升，總共達到310萬。此前，德國總理默克爾已表示，政府正在考慮出臺進一步的經濟刺激計劃。

美國就業(yè)形勢嚴峻失業(yè)人員難以找到新工作

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，隨著經濟衰退程度不斷加深，美國失業(yè)人員尋找新工作的機會變得愈發(fā)渺茫。美國勞工部發(fā)布相關報告說，美國持續(xù)申領失業(yè)救濟金的人數(shù)出人意料地大增，為1982年11月以來的最高水平。數(shù)據(jù)同時顯示，美國首次申領失業(yè)救濟金的人數(shù)有所下降，低于經濟學家們的預期。通常情況下，這應該表明就業(yè)形勢惡化的程度有所減緩，但分析人士指出，該數(shù)字下降很可能是因為在年底假日期間，很多人暫時推遲了遞交失業(yè)救濟申請，因此并不能反映就業(yè)市場的真實情況。

薩科齊辦國際峰會受挫沒人捧場會議被迫降格

“德國之聲”中文網1月9日報道說，在2008年11月銀行危機高峰時期，為了能夠找到解決金融危機的辦法，薩科齊剛剛從華盛頓的20國集團峰會返回便想在巴黎召開一個“國際高峰會議”。為此，薩科奇籌備了一個全球性的會議，參加者多為各國政要和社會名流。不過這場醞釀中的“國際高峰會議”最終卻因無人捧場、與會者“份量不夠”而被迫降格，變?yōu)榱艘粓觥皩W術研討會”。據(jù)悉，德國總理默克爾和英國前首相布萊爾參加了會議。