２００９年四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新求暖

黃全權(quán)　陳玉明　劉菊花

2008年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2009年，中國(guó)將按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在嚴(yán)峻形勢(shì)和中央政策信號(hào)的雙重作用下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、汽車、電力、紡織在2009年面對(duì)怎樣的“冷暖”?

鋼鐵業(yè)：有望緩慢“復(fù)蘇”

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2008年下半年，受國(guó)際金融危機(jī)等多重因素影響，鋼鐵價(jià)格大幅下跌，鋼鐵行業(yè)全面虧損。從10月起，中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需的政策及項(xiàng)目密集出臺(tái)，被公認(rèn)為對(duì)鋼鐵業(yè)構(gòu)成強(qiáng)烈利好。

走勢(shì)分析權(quán)威人士及專家指出，從目前情況看，今年上半年鋼企壓力仍然巨大。預(yù)計(jì)高價(jià)原料的消化要持續(xù)到今年3月份，虧損壓力仍將持續(xù)。受產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)減速影響，鋼材價(jià)格可能進(jìn)一步下調(diào)。今年下半年，鋼鐵行業(yè)有望迎來(lái)緩慢復(fù)蘇。一方面，鐵礦石成本價(jià)格預(yù)計(jì)將繼續(xù)下跌；另一方面，國(guó)家和地方巨額投資對(duì)鋼鐵需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)效應(yīng)，有望從今年下半年顯現(xiàn)。在這樣的形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)迎來(lái)整合與重組“良機(jī)”。中國(guó)現(xiàn)在有鋼鐵冶煉企業(yè)近1000家，集中度很低。專家指出，在此次危機(jī)中，鋼鐵行業(yè)將形成優(yōu)勝劣汰，實(shí)施整合重組。

政策聲音工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中日前明確表示：“為促進(jìn)鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)，在兼并方面要給予相關(guān)的政策?！眹?guó)家發(fā)展和改革委主任張平稱：今年將著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，編制并組織實(shí)施鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。

汽車業(yè)：政策效應(yīng)留下期待

行業(yè)現(xiàn)狀受多重因素影響，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)呈現(xiàn)頹勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2008前11個(gè)月產(chǎn)銷同比增幅比上年同期均回落逾14個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，國(guó)內(nèi)乘用車銷量同比下降超過(guò)10％。

走勢(shì)分析多方人士普遍認(rèn)為，由于今年經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)下降，在居民資產(chǎn)價(jià)格縮水和收入增長(zhǎng)放緩的壓力下，汽車業(yè)發(fā)展不容樂(lè)觀。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)人士認(rèn)為，今年上半年，汽車消費(fèi)面臨的壓力不會(huì)很快緩解，汽車企業(yè)應(yīng)以自保為主，嚴(yán)格控制成本和投資計(jì)劃。但從長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)決策，以及比較寬松的貨幣政策，都是汽車業(yè)的利好因素。

成品油價(jià)稅費(fèi)改革成為小排量車發(fā)展的重大利好。有關(guān)調(diào)查表明，實(shí)施改革后，將有40％的消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買小排量汽車。同時(shí)，這一改革將明顯有利于新能源汽車的發(fā)展，促進(jìn)車市復(fù)蘇。

政策聲音國(guó)家發(fā)展和改革委人士透露，目前汽車等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃編制工作正在推進(jìn)。工業(yè)和信息化部正對(duì)與汽車相關(guān)的一些政策進(jìn)行調(diào)查研究，李毅中明確建議“各地應(yīng)清理不利于私人買車、用車的一些規(guī)定，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)”。

電力：挑戰(zhàn)大于機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2008年10月份，中國(guó)電力工業(yè)出現(xiàn)4.65％的負(fù)增長(zhǎng)，為十年來(lái)首次出現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)。11月，部分省市用電增幅同比下降超過(guò)30％。在煤價(jià)大幅上漲和需求下滑的影響下，目前火電企業(yè)虧損面超過(guò)90％，預(yù)計(jì)全年火電全行業(yè)虧損將超過(guò)700億元。

走勢(shì)分析2009年，走過(guò)2008年“寒冬”的電力行業(yè)將機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。受整個(gè)經(jīng)濟(jì)下滑的影響，“過(guò)?！钡膶擂螌⒗^續(xù)顯現(xiàn)。

電價(jià)矛盾將更加突出。2008年以來(lái)，國(guó)家制定的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策遲遲無(wú)法實(shí)施，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損不斷累積，電價(jià)矛盾日益尖銳。面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜情況，電力銷售價(jià)格能否適時(shí)調(diào)整，具有很大的不確定性。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有望借勢(shì)“提速”。今年寬松的用電環(huán)境正好為中國(guó)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出了時(shí)間和空間。面對(duì)2008年的大變局，國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)將從跑馬圈地式的快速擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向注重效益的發(fā)展模式。

政策聲音中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)；同時(shí)，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。

紡織：多重減負(fù)“助力”脫困

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2008年前10月，中國(guó)紡織品服裝出口增速創(chuàng)下6年來(lái)最低。目前，規(guī)模以上紡織企業(yè)中約70％平均利潤(rùn)率為0.1％，紡織行業(yè)三分之二的企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。

走勢(shì)分析隨著一系列政策措施的出臺(tái)，預(yù)計(jì)今年紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將明顯減輕，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)箭在弦上。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前明確將繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品服裝的出口退稅率。2008年，出口退稅率上調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)在年內(nèi)約減少紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)80多億元。2009年如果出口退稅率繼續(xù)上調(diào)，能使紡織企業(yè)盈利狀況獲得更大程度的改善。

中國(guó)已明確將暫停執(zhí)行加工貿(mào)易限制類保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這一政策預(yù)計(jì)在2009年可解放紡織企業(yè)資金約60億元，改善資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)狀。

2009年1月1日起，修訂后的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案開(kāi)始實(shí)施。調(diào)整后，將大大降低紡織企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備的成本，同時(shí)增加可抵扣增值稅的規(guī)模。據(jù)測(cè)算，2009年紡織行業(yè)在購(gòu)進(jìn)新裝備時(shí)可節(jié)約成本60億元，可增加可抵扣增值稅120億元。

政策聲音來(lái)自工業(yè)和信息化部的最新消息：下一步，中國(guó)將制定服裝自主品牌發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，把服裝行業(yè)作為切入點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)整體品牌建設(shè)。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)已確定明年行業(yè)技術(shù)改造五大投資重點(diǎn)，有效推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

責(zé)任編輯周曉華