國(guó)有傳媒企業(yè)人力資源管理探索

張彥騏

隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)有傳媒企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，紛紛打破“鐵飯碗”，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和實(shí)際工作量，進(jìn)行精干高效合理配置人員，建立“能上能下”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的局面，并且，建立了以經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的激勵(lì)體系。因此，一個(gè)又一個(gè)媒體由原來(lái)的事業(yè)單位被改制為企業(yè)，沒(méi)有被改制的媒體也都基本實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的模式。這些改制單位，建立了高效精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)和以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)媒體企業(yè)也希望在轉(zhuǎn)制過(guò)程中能有一個(gè)機(jī)構(gòu)幫助解決諸多人力資源問(wèn)題。上海東方國(guó)際傳媒人才有限公司應(yīng)運(yùn)而生，該公司是上海市委宣傳部直屬的面向本系統(tǒng)的人力資源咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

人事代理

人事代理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的與建立新型企事業(yè)單位人事管理制度相適應(yīng)的一種新的人事管理方式，是人才工作從粗放型服務(wù)向集約型服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的人事管理體制的重要組成部分。其主要社會(huì)效應(yīng)：一是促進(jìn)企事業(yè)單位人事制度的改革，為用人單位推行聘用制，特別是面向社會(huì)的全員聘用的單位提供了配套服務(wù)，不僅保證了聘用雙方的合法權(quán)益，而且使聘用雙方構(gòu)成了合理而緊密的新型人事關(guān)系；二是代理制的推行，進(jìn)一步提高了人才服務(wù)工作的社會(huì)化程度，既為廣大受聘者解除了后顧之憂，又提高了單位人事管理效率；三是實(shí)施人事代理制度，使用人單位不再增設(shè)新的管理部門(mén)和人員，節(jié)約人力、物力、財(cái)力；四是人事代理釋放了受聘者潛能，增加了工作動(dòng)力，提高了單位的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

上海的宣傳系統(tǒng)，既有解放報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、文廣集團(tuán)、世紀(jì)出版集團(tuán)等為代表的大型傳媒單位，又有許多包括《大江南北》雜志社、《兒童時(shí)代》雜志社、梅隴文化館在內(nèi)的50人以下較小單位，這些較小單位在人力資源管理上大都存在三個(gè)問(wèn)題：一是缺乏人事管理專(zhuān)業(yè)人員，而非聘人員管理水平較為落后。二是管理人員普遍年齡老化，產(chǎn)業(yè)知識(shí)陳舊，跟不上現(xiàn)代傳媒企業(yè)發(fā)展的需求；三是員工管理模式落后，大多“終身制”，缺乏競(jìng)爭(zhēng)觀，管理效率低下。因此，迫切需要人事代理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化管理。

上海東方國(guó)際傳媒人才有限公司人事代理業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，2003年，人事代理總數(shù)957人，在2007年，已達(dá)3758人，同比增長(zhǎng)2.93倍。特別在媒體單位中積極推進(jìn)人事代理，一方面著手加強(qiáng)中小單位人事管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新普及工作，實(shí)行專(zhuān)員負(fù)責(zé)，及時(shí)溝通、了解代理單位的各項(xiàng)人事服務(wù)需求，上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)把人事服務(wù)延伸到代理單位內(nèi)部，并為試點(diǎn)單位免費(fèi)提供包括人才需求、人才流動(dòng)等在內(nèi)的各類(lèi)人事人才信息，為他們獲取最新人事政策信息提供了快速便捷的通道。一方面為各個(gè)單位度身定制人事代理項(xiàng)目，適時(shí)推出了例如人才招募、人才測(cè)評(píng)、人才租賃、檔案托管、代理工資晉升、代理人事報(bào)表填報(bào)等人事代理服務(wù)，大大提高了原有的人事管理效率，受到了廣泛的歡迎。

對(duì)于這些中小單位的員工，東方公司還采取“老人老辦法，新人新辦法”的人事代理方案。即對(duì)原有事業(yè)編制人員（老人），采取單位托管的形式，由“公司”保管人事檔案并全權(quán)代辦錄用、退工、調(diào)檔、繳納“四金”等手續(xù)，然后根據(jù)國(guó)家及本市關(guān)于事業(yè)單位改制的精神，逐步過(guò)渡。而對(duì)新進(jìn)的人員（新人）均采取人才租賃的模式，由“公司”出面與他們簽定勞動(dòng)合同，并采取科學(xué)、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的人事管理。

上海東方國(guó)際傳媒人才有限公司現(xiàn)已成為這些單位的“體外人事部”，為系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位人事制度改革積累了較豐富的操作經(jīng)驗(yàn)、為在宣傳系統(tǒng)內(nèi)建立起職業(yè)設(shè)計(jì)、人事診斷、人員培訓(xùn)等服務(wù)體系和形成員工能上能下、能進(jìn)能出、人才配置評(píng)價(jià)等機(jī)制上，作出了貢獻(xiàn)。

除此之外，東方公司根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)單位實(shí)際反饋的信息，新近又開(kāi)發(fā)出了諸如“社保、公積金異地繳納”、“代為繳納補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充公積金”、“企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)”、“各類(lèi)人事報(bào)表統(tǒng)計(jì)填報(bào)”、“事業(yè)單位工資晉升匯總”等新興人事代理服務(wù)項(xiàng)目，真正做到了人事代理工作與時(shí)俱進(jìn)，為傳媒企業(yè)新時(shí)代的人事體制改革提供了一條切實(shí)可行之路。

推進(jìn)人才租賃

人才租賃也叫“人才派遣”。這種新型的用工模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為普遍，是西方人力資源管理中“柔性使用”理論的具體實(shí)踐。其實(shí)質(zhì)就是“歸屬”與“使用”分離，這樣一來(lái)，租賃人員的工作緊迫感加強(qiáng)了，工作積極性提高了，實(shí)際用人單位的人員成本負(fù)擔(dān)輕了，用工也更為靈活了。目前，東方公司已與文廣集團(tuán)下屬的文廣新聞傳媒集團(tuán)進(jìn)行了“人才租賃”的改革實(shí)踐，即由東方公司與文廣傳媒集團(tuán)簽訂《專(zhuān)職員工租賃協(xié)議書(shū)》，文廣新聞傳媒集團(tuán)擬招聘的新進(jìn)人員不再由文廣新聞傳媒集團(tuán)出面聘用，而改由東方公司聘用，聘用之后再根據(jù)文廣新聞傳媒集團(tuán)的崗位需要，由東方公司將所需職工派往東方廣播電臺(tái)工作。這批員工的工資福利、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用由上海東方國(guó)際傳媒人才有限公司代為發(fā)放。東方公司的這項(xiàng)改革實(shí)踐的積極意義在于打破了傳統(tǒng)意義上事業(yè)單位人事管理的條條框框，大膽引進(jìn)新的人力資源管理理念和新的人事管理模式，對(duì)新形勢(shì)下宣傳文化事業(yè)單位人事制度改革做了方向性的探索?，F(xiàn)在，這項(xiàng)業(yè)務(wù)正在包括解放報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、世紀(jì)出版集團(tuán)、部分市委宣傳部直屬事業(yè)單位中積極推行，由東方公司聘用并派遣至實(shí)際用人單位的人員已發(fā)展至1500余人。

代管人事檔案

主要為市宣傳系統(tǒng)內(nèi)的辭職、出國(guó)留學(xué)、原辦理停薪留職、自動(dòng)離職及人事代理單位、非編及租賃等傳媒企業(yè)人員的檔案進(jìn)行必要的移交、保管。前段時(shí)間，東方公司配合文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)人事部門(mén)對(duì)文新報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)近100多份檔案進(jìn)行了整理，并辦理了移交、保管手續(xù)，從而促進(jìn)了文新報(bào)業(yè)集團(tuán)檔案管理工作的規(guī)范化，目前，系統(tǒng)內(nèi)各單位已有近2000份檔案由東方公司保管。

非在編人員管理

宣傳系統(tǒng)的事業(yè)單位有個(gè)特點(diǎn)，即非在編人員比較多。非在編人員是指單位聘用的編外使用人員。對(duì)這批人員的管理比較復(fù)雜，一旦人事管理制度不健全，就容易引起人事糾紛。因此，東方公司根據(jù)市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局共同頒發(fā)的滬老養(yǎng)保發(fā)【1998】57號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，并按市委宣傳部的有關(guān)要求，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)非在編人員進(jìn)行了統(tǒng)一管理，主要內(nèi)容是：為這些人員辦理非在編人員錄用手續(xù)、繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金（單位有特殊要求，還可為非在編人員繳納公積金）；為他們保管檔案等。并開(kāi)具與人事檔案有關(guān)的相關(guān)證明等。目前，系統(tǒng)內(nèi)已有數(shù)十個(gè)單位2000多名非在編人員委托東方公司管理。

對(duì)未聘待崗人員進(jìn)行委托管理

傳媒企業(yè)中的許多崗位對(duì)年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等有著特殊的要求，許多從一線退下來(lái)而又未到退休年齡的人員大量沉積下來(lái)，從而成為企業(yè)無(wú)法甩掉的包袱。東方公司根據(jù)這種情況，針對(duì)性地推出了托管服務(wù)，即在接受系統(tǒng)內(nèi)單位的委托后，對(duì)原用人單位未聘人員在一定期限內(nèi)（一般為二年）進(jìn)行委托管理。為其提供擇業(yè)服務(wù)并納入人才市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的一種管理模式。東方公司在接受委托管理期間將為委托單位及委托管理人員提供就業(yè)信息發(fā)布、擇業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、代繳“四金”等服務(wù)。對(duì)委托管理期滿后仍未落實(shí)工作崗位的未聘人員協(xié)助原用人單位辦理解聘手續(xù)，負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)入其戶口所在地區(qū)人才市場(chǎng)，并由原聘用單位解除聘用合同。

目前,這項(xiàng)改革實(shí)踐正在文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海圖書(shū)館內(nèi)實(shí)行。

新進(jìn)人員人才租賃

從2004年7月份起，東方公司在文廣新聞傳媒集團(tuán)等單位中對(duì)新進(jìn)人員采取了人才租賃的新型用工手段，由公司與之簽定勞動(dòng)合同，為這些新進(jìn)人員代發(fā)工資、代管檔案、代交社會(huì)保險(xiǎn)金、公積金等，并進(jìn)行必要的人事管理工作。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的新進(jìn)人員，工作一兩年后再擇優(yōu)進(jìn)入委托單位編制，事實(shí)證明這項(xiàng)改革不但促進(jìn)了實(shí)際用人單位人事管理方向向多層次、多元化的發(fā)展，更對(duì)進(jìn)一步提高人事管理效率，起到積極作用。

人才測(cè)評(píng)

東方公司選用CPI、EPPS、16PF等國(guó)際通用測(cè)評(píng)軟件，并結(jié)合宣傳系統(tǒng)文化單位的工作實(shí)際和具體崗位要求，對(duì)應(yīng)聘系統(tǒng)內(nèi)各單位的人員綜合素質(zhì)、崗位技能等提供出科學(xué)的評(píng)價(jià)，這項(xiàng)測(cè)評(píng)工作對(duì)實(shí)際用人單位如何科學(xué)、規(guī)范的使用人、管理人起到了積極作用。目前，文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、中福會(huì)、上海圖書(shū)館、新聞出版局等單位均委托我公司對(duì)單位新錄用人員進(jìn)行人才測(cè)評(píng)，已有近500多名應(yīng)聘人員接受了該項(xiàng)測(cè)評(píng)。近來(lái)，東方公司又與中智、四達(dá)等著名人力資源公司共同著力研制開(kāi)發(fā)“宣傳文化系統(tǒng)人才測(cè)評(píng)軟件”，相信隨著該測(cè)評(píng)軟件的投入使用，將更有利于提升人才測(cè)評(píng)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、準(zhǔn)確性。

此外，上海東方國(guó)際傳媒人才有限公司還在探索建立“傳媒高級(jí)人才經(jīng)紀(jì)人”制度，除為大專(zhuān)院校積極培養(yǎng)高級(jí)傳媒人才外，還積極摸索出一套合理有效的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，構(gòu)建傳媒高級(jí)人才的高地，使宣傳系統(tǒng)的人才隊(duì)伍建設(shè)和改革走出更重要的一步。