如何加強(qiáng)勘測設(shè)計(jì)單位會計(jì)管理工作

朱云華

會計(jì)管理工作不是簡單的會計(jì)核算、記賬、算賬工作，而是側(cè)重于管理，把會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，從而有效地管理單位經(jīng)濟(jì)行為的工作。近年來，國家對水利基礎(chǔ)建設(shè)投資不斷增加，同時(shí)，對勘測設(shè)計(jì)單位資金使用的監(jiān)督也不斷增強(qiáng)。因此，提高勘測設(shè)計(jì)單位的管理水平、堵塞管理中的漏洞，加強(qiáng)會計(jì)管理工作，提高會計(jì)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)勢在必行。下面，筆者從目前會計(jì)管理工作中存在的問題和提高會計(jì)管理工作的途徑兩個(gè)方面談一下個(gè)人的想法：

一、目前勘測設(shè)計(jì)單位會計(jì)管理工作中存在的問題

1.會計(jì)人員管理制度本身，影響了會計(jì)工作的正常開展。會計(jì)委派制度執(zhí)行還不夠徹底，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前大多數(shù)基層會計(jì)人員仍然實(shí)行屬地管理，即由各單位管理和調(diào)配本單位的會計(jì)人員，上級主管部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。在這種管理方式下，會計(jì)人員一方面要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會計(jì)法》和各種法律、法規(guī)、受上級主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；另一方面又要受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)，職務(wù)提升、工資待遇和崗位安排等均由本單位解決。業(yè)務(wù)工作的“外向型”與行政待遇的“內(nèi)靠型”，使會計(jì)人員工作的積極性和主動性難以得到充分發(fā)揮。

2.個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理重視不夠，對有關(guān)財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律缺乏了解，更談不上嚴(yán)格執(zhí)行。在工作中表現(xiàn)為：其一，不管有無預(yù)算，不管開支是否合理，任意支配資金，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度置于腦后。其二，針對基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)面窄、素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，不注重培訓(xùn)和提高，認(rèn)為作為一個(gè)會計(jì)能記賬也就可以了，以會計(jì)人員工作忙、走不開等種種借口不給會計(jì)人員參加培訓(xùn)提供機(jī)會。其三，針對近年來上級提出的諸如政府采購、政務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)裙芾磙k法不能很好地貫徹落實(shí)，存在搞形式主義、走過場的現(xiàn)象。平時(shí)不注重各項(xiàng)工作的開展，檢查時(shí)，對上級要求的內(nèi)容再補(bǔ)充資料、完善相關(guān)手續(xù)。其四，不能很好的落實(shí)會計(jì)人員考核制度進(jìn)行年度考核，秉公守法的會計(jì)人員按獎懲辦法進(jìn)行獎勵(lì)。

3.會計(jì)人員執(zhí)法、守法環(huán)境差，造成個(gè)別財(cái)務(wù)人員不能嚴(yán)格堅(jiān)守會計(jì)人員職業(yè)道德。會計(jì)人員迫于各方面的壓力，工作中不能堅(jiān)持原則，對違規(guī)違紀(jì)事件睜一只眼、閉一只眼，甚至通同作弊，造成了會計(jì)信息失真，會計(jì)資料經(jīng)不起推敲，給國家造成損失的同時(shí)，也給單位造成負(fù)面影響。

4.會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，交流溝通能力有待提高。此問題形成的主要原因是專業(yè)研討會開得太少，針對工作中存在的問題，財(cái)務(wù)人員之間、上下級之間交流機(jī)會少，基本形成“各自為政”的局面。財(cái)務(wù)人員工作交流少，在某一單位工作多年甚至到退休的大有人在。“從一而終”的工作模式造成財(cái)務(wù)人員接觸業(yè)務(wù)面窄，思路不開闊，業(yè)務(wù)能力也就無從提高。每次審計(jì)、檢查過后的總結(jié)會上總會有人提到財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高是諸多問題形成的原因，但是很少有人針對財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高和業(yè)務(wù)水平低，坐下來認(rèn)真研究改變財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力現(xiàn)狀應(yīng)該采取的手段和措施。

二、加強(qiáng)勘測設(shè)計(jì)單位會計(jì)管理工作的幾點(diǎn)建議

1.實(shí)行財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理。實(shí)行財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，就是成立“會計(jì)核算中心”，將基層單位的所有收支都?xì)w納“會計(jì)核算中心”統(tǒng)一核算。成立“會計(jì)核算中心”可以起到以下作用：一是可以有效地遏制單位財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生，不合法或不規(guī)范的會計(jì)處理方法得到制止。二是規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量。三是強(qiáng)化了資金管理，提高了資金使用效益。四是加強(qiáng)了會計(jì)人員的橫向聯(lián)系，提高了會計(jì)人員專業(yè)水平。

2.建立健全財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度。為適應(yīng)會計(jì)知識更新的速度加快的客觀要求，實(shí)行會計(jì)委派制度后，要把繼續(xù)教育作為會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓?！澳サ恫徽`砍柴功”，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定對會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到學(xué)有所成、學(xué)有所長，使財(cái)務(wù)人員由“核算型”向“管理監(jiān)控型”轉(zhuǎn)換。財(cái)務(wù)工作也從簡單的記賬、算賬，逐漸過渡到管理監(jiān)控工作之中，配合各單位行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、解決和杜絕生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的種種漏洞。定期組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以拓寬財(cái)務(wù)人員的視野和工作思路，進(jìn)一步提高核算和管理水平。建立“引進(jìn)來，送出去”的機(jī)制，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面引進(jìn)會計(jì)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，為隊(duì)伍注入新鮮血液；另一方面鼓勵(lì)現(xiàn)有的會計(jì)人員通過各種方式提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.完善、落實(shí)考核制度和獎懲制度?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，應(yīng)建立一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)人員考核和獎懲制度，并付諸實(shí)施。對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作清風(fēng)負(fù)責(zé)的會計(jì)人員實(shí)行重獎；對不講會計(jì)職業(yè)道德、給工作造成重大損失的會計(jì)人員從嚴(yán)從重處罰，從而充分調(diào)動會計(jì)人員做好本職工作的積極性。

4.實(shí)行會計(jì)人員崗位輪換制度。通過崗位輪換可以提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，拓寬會計(jì)人員的眼界，從中發(fā)現(xiàn)和選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的會計(jì)人員到重要的崗位工作。會計(jì)人員崗位輪換，可以通過不同的層次進(jìn)行：在單位內(nèi)部可以實(shí)行各會計(jì)崗位之間的輪換；在系統(tǒng)內(nèi)部可以實(shí)行會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計(jì)主管在各單位之間的輪換。

5.設(shè)立總會計(jì)師崗位?？倳?jì)師一方面對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，運(yùn)用專業(yè)知識組織本單位的預(yù)算、計(jì)劃的編制和執(zhí)行，成本的預(yù)測、控制和考核，以及利用會計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析等工作；另一方面，能站在會計(jì)人員的立場上分析和思考問題，把行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖和有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策有機(jī)結(jié)合起來，在單位行政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門之間切實(shí)起到承上啟下的作用。

（作者單位：江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院）