在城市化進(jìn)程中先行發(fā)展

林貽達(dá)　陳長(zhǎng)義

晉江市青陽(yáng)街道位于中心市區(qū)，區(qū)位特殊，地理位置優(yōu)越，是晉江提高城市化水平，走都市發(fā)展道路的重要組成部分。自2003年撤鎮(zhèn)設(shè)立街道以來，青陽(yáng)街道積極按照晉江中等城市建設(shè)的統(tǒng)一部署，主動(dòng)尋找城建突破，不斷拓展發(fā)展空間，各項(xiàng)事業(yè)保持健康穩(wěn)步發(fā)展，始終走在晉江前列。榮獲了2003-2005年度省級(jí)文明單位稱號(hào)。當(dāng)前，青陽(yáng)街道進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要有坐不住的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)求突破、求發(fā)展，不斷鞏固提升。

一、繁榮四個(gè)城市商圈，打造商貿(mào)物流中心

四個(gè)商圈即：陽(yáng)光商圈。以市區(qū)最繁華的區(qū)域——陽(yáng)光路、陽(yáng)光廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)及籌建中的時(shí)代財(cái)富廣場(chǎng)等為中心，逐步向周邊區(qū)域拓展，為主做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域的商品零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)，形成繁榮的休閑娛樂區(qū)域。福隆商圈。以舊城改造一、二期工程為中心，在塘岸街、旗牌街、福隆商業(yè)廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)美食小吃、電子通訊、名牌產(chǎn)品等專業(yè)街，逐步與陽(yáng)光商圈形成連片的商業(yè)街區(qū)。國(guó)貿(mào)商圈。以國(guó)貿(mào)大樓、國(guó)際大樓為中心，引導(dǎo)國(guó)美電器、國(guó)貿(mào)電腦城等大型賣場(chǎng)打響企業(yè)品牌，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點(diǎn)發(fā)展曾井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、霞行鋼材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。和平路商圈。以整合高霞丹陽(yáng)路區(qū)域土地，開發(fā)高霞新天地商貿(mào)廣場(chǎng)為契機(jī)，著力推進(jìn)和平路兩側(cè)的規(guī)劃建設(shè)，在和平路兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展賓館酒店娛樂業(yè)、鞋產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及商住區(qū)、寫字樓等。

二、規(guī)劃建設(shè)四大區(qū)域，打造宜商宜居環(huán)境

四大區(qū)域即：湖光西路改造區(qū)域一期工程。該區(qū)域面積為18.4公頃，目前已完成土地招拍掛，進(jìn)入全面建設(shè)階段，民俗文化區(qū)已基本完成，安置區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)正在建設(shè)中，此外，已打通新華北路、湖光西路等市政干道，緩解中心市區(qū)交通壓力，使市區(qū)舊城改造逐步向北拓展。高霞丹陽(yáng)路區(qū)域。委托上海交通大學(xué)建筑學(xué)系對(duì)高霞社區(qū)丹陽(yáng)路兩側(cè)約14公頃土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整合利用，開發(fā)建設(shè)高霞新天地商貿(mào)廣場(chǎng)，明確區(qū)域功能定位，以帶動(dòng)高霞社區(qū)及和平路周邊區(qū)域發(fā)展，提升周邊區(qū)域群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。霞行與蓮嶼連片區(qū)域。委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)蓮嶼、霞行、曾井社區(qū)約128公頃的典型“城中村”區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，徹底改變?cè)搮^(qū)域缺乏整體規(guī)劃、配套設(shè)施落后、人居環(huán)境差、交通阻塞的面貌，并打通橫向的市政干道——興隆路，為市區(qū)舊城改造向南拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。晉江一中周邊區(qū)域。委托委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)晉江一中周邊約20公頃區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與湖光西路改造區(qū)域的緊密銜接，連成一片，使城市功能更加配套，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加完善，形成極具居住和商業(yè)價(jià)值的區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合晉江一中的擴(kuò)容改建，為晉江一中的發(fā)展留足教育用地，并提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。

三、均衡四個(gè)階段教育，打造學(xué)在青陽(yáng)品牌

四個(gè)階段即：幼兒教育。引進(jìn)新加城高水平的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)晉江市第二實(shí)驗(yàn)幼兒園，帶動(dòng)優(yōu)化本地的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)青陽(yáng)中心幼兒園、青華幼兒園等一批優(yōu)質(zhì)幼兒園再上新臺(tái)階；整合幼兒教育資源，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)幼兒園，實(shí)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，使學(xué)前教育更完善、更優(yōu)質(zhì)。小學(xué)教育。實(shí)施“造峰揚(yáng)谷”工程，做優(yōu)做強(qiáng)晉江市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批示范品牌，扶持薄弱小學(xué)校園建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，鞏固發(fā)展學(xué)校特色，消除校際差距，實(shí)現(xiàn)教育整體均衡發(fā)展。初中教育。推動(dòng)南區(qū)中學(xué)征地?cái)U(kuò)容，提升校園文化建設(shè)，使之保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，以滿足服務(wù)區(qū)日益增長(zhǎng)的教育需求，爭(zhēng)創(chuàng)晉江最好初中，并爭(zhēng)取晉江一中復(fù)辦初中校，進(jìn)一步優(yōu)化初中教育資源。高中教育。以青陽(yáng)教育發(fā)展基金會(huì)為平臺(tái)，凝聚全社會(huì)重教辦學(xué)力量，按照創(chuàng)建國(guó)家示范高中的要求，推動(dòng)晉江一中校園改造，完善硬件配備，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，重振晉江一中教育品牌。

四、推動(dòng)四類社區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代和諧社區(qū)

四類社區(qū)即：示范型社區(qū)。對(duì)陽(yáng)光、青華、霞行、曾井等集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的社區(qū)，指導(dǎo)實(shí)行社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制，突破進(jìn)一步發(fā)展的體制局限，并在社區(qū)文化、治安、福利保障、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)管理方面全面完善提升，爭(zhēng)創(chuàng)一流示范社區(qū)。服務(wù)型社區(qū)。對(duì)青新、錦青等無集體經(jīng)濟(jì)收入來源的社區(qū)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過發(fā)展社會(huì)保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利等服務(wù)，引導(dǎo)開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和共駐共建活動(dòng)，提高社區(qū)服務(wù)水平。整治型社區(qū)。對(duì)普照、洪宅安、象山等“百村示范、村村整治”的社區(qū)，通過社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和社區(qū)競(jìng)賽等機(jī)制，加快便民服務(wù)大廳、文體活動(dòng)室、環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革、道路硬化、自來水普及、溝渠整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)民主聽證、辦事公開、民主監(jiān)督等制度，逐步規(guī)范社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)整體面貌。欠發(fā)達(dá)型社區(qū)。對(duì)高霞、蓮嶼、陳村等相對(duì)落后的社區(qū)，充分發(fā)揮市派專職干部的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)社區(qū)班子凝聚力，提升隊(duì)伍素質(zhì)，通過區(qū)域改造、土地整合、招商引資等項(xiàng)目的帶動(dòng)，集中精力抓好發(fā)展這一中心要?jiǎng)?wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走向正軌，實(shí)現(xiàn)良性轉(zhuǎn)化。

五、培養(yǎng)四種新型干部，打造高效服務(wù)機(jī)關(guān)

四種干部即：學(xué)習(xí)型干部。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵(lì)干部參加繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用考察、講座、調(diào)研等載體，提升廣大干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)創(chuàng)新探索精神，激發(fā)活力，使整個(gè)干部隊(duì)伍不斷年輕化、知識(shí)化。服務(wù)型干部。著眼于建設(shè)服務(wù)型政府，完善便民服務(wù)大廳、民主監(jiān)督、投訴舉報(bào)及民主生活會(huì)等制度，把嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度作為效能督查的重要內(nèi)容，從根本上改變干部服務(wù)觀念，改善工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。法制型干部。強(qiáng)化干部隊(duì)伍的法律意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、法制觀，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，在決策、實(shí)踐、執(zhí)法等工作中自覺接受法律的監(jiān)督制約，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。實(shí)干型干部。在機(jī)關(guān)中弘揚(yáng)以民為本、實(shí)事求是的作風(fēng)，讓廣大干部深入一線，深入群眾，體察民情，真抓實(shí)干，每年確定一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)事項(xiàng)目，克服推諉拖拉、敷衍塞責(zé)習(xí)氣，提高辦事效率。

（作者分別系晉江市政協(xié)副調(diào)研員、青陽(yáng)街道黨工委書記，青陽(yáng)街道辦事處主任）