湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究

曾寶成　李四聰　李　堅(jiān)　謝江紅

摘要：湖南民營經(jīng)濟(jì)已成為湖南省經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，但與沿海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然明顯。采用SWOT-PEST矩陣方法對(duì)湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上從空間定位、特色定位以及產(chǎn)業(yè)定位等角度對(duì)湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位進(jìn)行系統(tǒng)地探討。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；SWOT-PEST矩陣；戰(zhàn)略；定位

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Aお

Research on Strategic Positioning of Hunan Private Economy Based on SWOT-PEST Model

ZENG Bao-cheng ,LI Si-cong, Li Jian, Xie Jiang-hong

(Shaoyang College, Shaoyang422004, China)お

Abstract:

Pravite economy has been an important part of Hunan economy. However, compared with those in the eastern areas it remains rather left behind. This paper analyses the strategic environment of the private economy in Hunan Province based on SWOT-PEST model and draws a systematic research into its strategic positioning from the viewpoints of geography-positioning, characteristic-positioning and industry-positioning

Key words:お

一、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)

近年來，湖南民營經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)比重不斷增大，已成為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要組成部分，突出表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量增長明顯

2003年湖南省登記注冊(cè)私營企業(yè)為5．6萬戶，從業(yè)人員為80．21萬，注冊(cè)資金總額為695．37億元，到2006年，全省登記注冊(cè)民營企業(yè)已達(dá)10．05萬戶，從業(yè)人員213．64萬人，注冊(cè)資金達(dá)到1789．14億元，分別比2003年增長了79．5%、166．4%和157．3%。2003年，全省規(guī)模以上民營企業(yè)（含港、澳、臺(tái)及外資企業(yè)）為3720家，2006年則達(dá)到8436戶，增長率達(dá)到127%，其中銷售過億元的民營企業(yè)有625戶，^[1]遠(yuǎn)大空調(diào)、三一重工、九芝堂股份有限公司等一大批民營規(guī)模企業(yè)在促進(jìn)全省工業(yè)發(fā)展中起到了重要的作用。

（二）發(fā)展領(lǐng)域逐步拓寬

近些年，民營經(jīng)濟(jì)涉足的產(chǎn)業(yè)開始由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變，由單一的住宅建設(shè)向制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域發(fā)展，甚至逐步滲透到交通運(yùn)輸、電力生產(chǎn)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。隨著涉足產(chǎn)業(yè)的拓寬，民營經(jīng)濟(jì)比重也不斷增大，從2001年至2004年，年均增長14．2% ，比同期GDP增長速度高4．3個(gè)百分點(diǎn)。2004年，湖南非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2595億元，占GDP的比重達(dá)到46．2%。

（三）科技質(zhì)量穩(wěn)步提升

特別是隨著對(duì)于技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，民營企業(yè)開始由之前的“資源依賴型”逐步向“科技投入型”轉(zhuǎn)變。截至到2006年，在全省認(rèn)定的1300家高科技企業(yè)中，民營企業(yè)超過80%以上；民營企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)品出口為3985萬美元，同比增長57．7%，占全省比重達(dá)到27．3%。^[2]與此同時(shí)，民營企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口比重也不斷加大。以2005年為例，湖南私營企業(yè)進(jìn)出口12．98億美元，同比增長36．3%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口12．81億美元，同比增長19．7%。

盡管湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比仍然存在較大差距：第一，發(fā)展速度偏慢。1995年至2001年，湖南私營企業(yè)戶數(shù)增長率為52%，但同期的江蘇、浙江、廣東的增幅分別高達(dá)450%、190%和137%；^[3]2001年，湖南私營企業(yè)戶數(shù)為3．04萬戶，浙江和江蘇分別為20．88萬戶和22．55萬戶；到2006年，湖南私營企業(yè)戶數(shù)為10．05萬戶，而浙江和江蘇則分別達(dá)到40．64萬戶和66．35萬戶，其絕對(duì)數(shù)的增長分別為湖南的2．8倍和6．25倍。第二，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。2006年湖南省私營企業(yè)注冊(cè)資金為1789．14億元，而同期浙江省為6936．69億元，江蘇省更是達(dá)到9717億元，分別為湖南省的3．87倍和5．43倍。其中，注冊(cè)資金達(dá)到億元以上的民營企業(yè)，湖南省有68家，而浙江省為435家，江蘇省為585家，分別為湖南的6．4倍和8．6倍，第三，經(jīng)濟(jì)總量偏低。2006年為例，湖南非國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)年完成投資2036．9億元，實(shí)現(xiàn)增加值4034．75億元。而同期，江蘇省僅內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)投資已達(dá)5808億元，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到9880億元，分別為湖南的2．85倍和2．45倍。^[4]

二、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析

湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素眾多，本文采用SWOT-PEST戰(zhàn)略因素的矩陣分析方法，把政治(P)、經(jīng)濟(jì)(E)、社會(huì)(S)、技術(shù)(T)等眾多的影響因素歸納到統(tǒng)一的框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)地分析，劃分為有利湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)(O)或威脅(T)兩類因素集，并結(jié)合湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)(S)和劣勢(shì)(W)等因素，辨識(shí)出影響湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而為湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位提供正確的依據(jù)。

三、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析表明，豐富的自然資源、相對(duì)低廉的人力資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)移的過程中，起著承東啟西的重要作用，因而“承東啟西，重點(diǎn)突破”是湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本定位。即：向東要有計(jì)劃地主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大湖南的傳統(tǒng)民營產(chǎn)業(yè)，催生新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；向西則最大限度地利用西南和西北地區(qū)的市場和資源，形成湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，進(jìn)而在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中參與競爭。具體而言，可從如下三個(gè)方面來展開。

（一）空間定位

即指確定湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間指向與空間布局，該空間定位是建立在湖南省內(nèi)不同地域所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，其中：

湘東地區(qū)分布在京廣鐵路沿線的“一點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶，包括長沙、株州、湘潭、衡陽、岳陽及郴州，共六個(gè)地級(jí)市，是全省工業(yè)化程度最高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，也是湖南民營經(jīng)濟(jì)的最為發(fā)達(dá)地區(qū)。該地帶應(yīng)依靠其區(qū)位、科研、制造業(yè)基礎(chǔ)以及旅游資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，主動(dòng)承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)交通互連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互通、資源互享，形成湖南民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的龍頭?！耙稽c(diǎn)一線”地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可主要定位為制造業(yè)基地、高新技術(shù)開發(fā)基地和現(xiàn)代物流中心。

洛湛鐵路沿線的湘中經(jīng)濟(jì)走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市，它位于湖南東部與西部的中間地帶，在人口資源、生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面處于中間水平。洛湛鐵路的建成，為該地區(qū)打通了北上晉陜?cè)?、南下粵桂瓊的南北大通道，也為湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的內(nèi)涵。這一區(qū)域應(yīng)發(fā)揮其勞動(dòng)力成本和土地使用成本相對(duì)較低，以及農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)品資源和旅游資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)和中西部地區(qū)的市場對(duì)接。該地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)可主要定位為糧食主產(chǎn)區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地以及建材工業(yè)、冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。