打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合第一拳

寧家駿

如今,國際金融危機(jī)的影響已從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì),涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出預(yù)料。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,高瞻遠(yuǎn)矚,及時(shí)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,物流業(yè)因其重要的紐帶作用而躋身十大行業(yè)之列。物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域,是其他九個(gè)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外市場相連的重要媒介。物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括對我國的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何深遠(yuǎn)影響?如何利用這一寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇,以信息化為抓手,大力發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè),值得我們格外關(guān)注。

一、 確認(rèn)和提升了現(xiàn)代物流業(yè)的重要地位

眾所周知,經(jīng)濟(jì)的三要素是生產(chǎn)、流通和消費(fèi),缺少或弱化了任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。作為服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的物流業(yè)起到了承上啟下的作用,因而被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈,其發(fā)展程度也成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一。我國自上世紀(jì)80年代才引入了“物流”的概念。從物流的構(gòu)成要素看,現(xiàn)代物流把運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通加工、配送和信息處理等結(jié)合在一起,形成一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的綜合性產(chǎn)業(yè)。此外,物流業(yè)還能融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè),是涉及領(lǐng)域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、融信息技術(shù)于一身的新型服務(wù)業(yè)。

我們必須看到,我國物流業(yè)的總體水平落后,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且長期以來我們對現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位,特別是在思考如何進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變增長方式等方面還很不夠。根據(jù)我國外向型經(jīng)濟(jì)比例較大的特點(diǎn),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)更成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇之一。

這次規(guī)劃的發(fā)布極大提升了現(xiàn)代物流業(yè)的地位,確立了物流體系建設(shè)的戰(zhàn)略定位和制定發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)總體規(guī)劃的重要性,明確了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大帶動(dòng)作用。規(guī)劃不僅是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)以及提升產(chǎn)業(yè)地位的催化劑,更將是一個(gè)見效快的重型“組合拳”,也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,促進(jìn)物流業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。

規(guī)劃指出,調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,強(qiáng)調(diào)了振興物流業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大“有利于”:有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn),降低社會(huì)物流成本,優(yōu)化資源配置,提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量;有利于提高服務(wù)業(yè)比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè);有利于提高運(yùn)輸效率,降低能源消耗和廢氣排放,緩解交通擁堵,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于促進(jìn)國內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通,滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)的需求,擴(kuò)大居民消費(fèi);有利于國家救災(zāi)應(yīng)急、處理突發(fā)性事件,保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。

二、明確了我國現(xiàn)代物流業(yè)在新形勢下的發(fā)展方向

我們可以看到,物流業(yè)振興規(guī)劃分析了我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,實(shí)事求是、毫不掩飾地分析了目前存在的突出問題,包括全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低、社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國家1倍左右的問題,以及社會(huì)化物流需求不足與專業(yè)化物流供給能力不足同時(shí)存在的問題。此外,“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍,物流基礎(chǔ)設(shè)施和布局尚未完善,地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合有阻礙,物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足需要……本規(guī)劃就是針對以上問題制定了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點(diǎn)工程及保障措施。

首先,規(guī)劃明確了發(fā)展的基本指導(dǎo)思想,將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署來應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響。規(guī)劃還提出以改革開放為動(dòng)力、以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以物流一體化和信息化為主線,營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

規(guī)劃還提出建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)是我國進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略抉擇,因此,做大做強(qiáng),促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大物流企業(yè)的營業(yè)范圍,提倡延伸服務(wù),推動(dòng)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化成為正確的選擇。

傳統(tǒng)的物流業(yè)主要是營銷服務(wù)型的,也就是通過批發(fā)零售賺取差價(jià)或服務(wù)費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)則既包括了營銷服務(wù),又包括了產(chǎn)業(yè)服務(wù),從原料的采購到產(chǎn)品的設(shè)計(jì),從產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)到產(chǎn)品的銷售,甚至直接與生產(chǎn)方合作形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此,現(xiàn)代物流業(yè)既是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,更是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、大力促進(jìn)新形勢下實(shí)現(xiàn)和落實(shí)兩化融合

黨的十七大明確了工業(yè)化與信息化互相融合和五化并舉的戰(zhàn)略決策,但如何落實(shí)兩化融合,找到新的關(guān)鍵突破口,還一直被眾人探討。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持,是兩化融合的最好的突破口之一。因?yàn)殡娮由虅?wù)本身就是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式,是應(yīng)用電子化手段實(shí)現(xiàn)物流商務(wù)運(yùn)作的過程。應(yīng)用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對物流服務(wù)速度、安全、可靠、低費(fèi)用的需求,是現(xiàn)代物流服務(wù)的主要發(fā)展方向之一。增值性的物流服務(wù)是在原有物流基本功能之外,根據(jù)客戶需要提供各種延伸服務(wù),包括技術(shù)服務(wù)、便利性服務(wù)、快速反應(yīng)服務(wù),特別是信息服務(wù)等,使物流真正融入到實(shí)體經(jīng)營活動(dòng)中,擴(kuò)大物流的經(jīng)營范圍。因此,現(xiàn)代物流業(yè)是最能體現(xiàn)出兩化融合的領(lǐng)域。

此外,在本次公布的規(guī)劃中,充分注入了以信息化為抓手,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)升級(jí)、改造和暢通的物流業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)思路,體現(xiàn)了當(dāng)今的 “大物流”概念和推動(dòng)物流企業(yè)間信息共享和資源整合的正確理念。因?yàn)橹挥袠淞ⅰ按笪锪鳌崩砟?才能真正把各企業(yè)的自有物流和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源共享,實(shí)現(xiàn)更大限度的資源利用,減少物流支出,降低運(yùn)營成本。而“大物流”能力也成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合物流水平高低的重要標(biāo)志。

規(guī)劃明確指出,為了適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的變化,要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善物流服務(wù)體系,改善投資環(huán)境,抓住國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,吸引國際投資,促進(jìn)我國制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此物流業(yè)的振興,將在很大程度上帶動(dòng)國內(nèi)自主信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃中提出的一系列內(nèi)容包含了堅(jiān)持信息化先行,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本思路。面對我國多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、市場份額少、競爭能力弱、網(wǎng)絡(luò)分散等現(xiàn)狀,信息化是從根本上解決這些問題的最佳途徑。信息系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng),通過信息在物流系統(tǒng)中快速、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)地流動(dòng),可以使企業(yè)能動(dòng)地對市場作出積極的反應(yīng),并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了著力建設(shè)公共物流信息平臺(tái),推動(dòng)物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間的物流信息和物流功能的共享。

值得一提的是,電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中確定的三大重點(diǎn)任務(wù)中,有兩項(xiàng)與物流業(yè)密切相關(guān)。一是提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;二是以應(yīng)用帶動(dòng)發(fā)展,大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新,強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用,在物流業(yè)應(yīng)用中形成新的增長點(diǎn)。

因此,所有從事信息化的同仁一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)規(guī)劃,特別是深刻理解和具體實(shí)踐規(guī)劃中關(guān)于“創(chuàng)新服務(wù)方式、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”的主旨,要時(shí)刻以滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者不斷增長的物流需求為出發(fā)點(diǎn),不斷創(chuàng)新物流服務(wù)方式,提升服務(wù)水平。積極推進(jìn)物流服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),注重節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理,努力擴(kuò)大物流市場需求。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法,實(shí)施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收的一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程,提高市場響應(yīng)速度,降低庫存,加速周轉(zhuǎn)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施,完善流通網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。

當(dāng)前,還要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通,積極爭取國家對物流企業(yè)兼并重組的政策支持,緩解當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難,鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

特別一提的是,目前,在各個(gè)地區(qū)的各個(gè)行業(yè),按照規(guī)劃統(tǒng)籌構(gòu)建起來的綜合物流信息平臺(tái)已初步形成,這一公共服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)橛脩籼峁┗A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)支撐以及信息服務(wù)和物流信息化解決方案等,并成為推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的重要力量。