環(huán)渤海應(yīng)搶抓機(jī)遇 力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

胡紅梅

在國際金融危機(jī)的沖擊下,環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)也未能幸免。由于環(huán)渤海區(qū)域開放程度相對(duì)不夠高,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)不健全,缺乏大規(guī)模的以民營企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群,因此與有完整產(chǎn)業(yè)集群、豐富物流聯(lián)系的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)相比,有著明顯的弱勢(shì)。也因此從經(jīng)濟(jì)基本面上看,環(huán)渤海地區(qū)所受危機(jī)的影響不大,在國家刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的過程中,表現(xiàn)得會(huì)更活躍些。雖然從2008年全國各省市生產(chǎn)總值來看,環(huán)渤海整體經(jīng)濟(jì)增速稍有放緩,但相對(duì)于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)而言,環(huán)渤海區(qū)域受國際金融危機(jī)的影響仍顯隱性。

賽迪顧問調(diào)查顯示,環(huán)渤海地區(qū)依然受投資者青睞。關(guān)于2009年企業(yè)有投資意向的地區(qū),選擇東部地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營者占83.6%,其中選擇長(zhǎng)三角地區(qū)的占34.8.%,選擇珠三角地區(qū)的占13.9%,選擇京津—環(huán)渤海地區(qū)的占26.6%,選擇其他東部地區(qū)的占8.3%。長(zhǎng)三角、京津-環(huán)渤海繼續(xù)成為受資金青睞的地區(qū),投資向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象也比較明顯。

從某種意義上講,此次國際金融危機(jī)也給了中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第三極”——環(huán)渤海地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中升級(jí)的好機(jī)會(huì)。事實(shí)上,在當(dāng)前形勢(shì)下,環(huán)渤海地區(qū)各省市已紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。北京市在2009年、2010年兩年內(nèi)將投資1200億～1500億元,主要側(cè)重城市軌道交通建設(shè),并期望帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元。天津市出臺(tái)四項(xiàng)舉措拉動(dòng)內(nèi)需,力爭(zhēng)全年投資凈增達(dá)到1000億元,分別用于保障農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系民生的項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,加強(qiáng)銀企聯(lián)系,搭建融資平臺(tái)。

“不靠老外靠老農(nóng)”,山東省在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)方面可謂“濃墨重彩”。在未來出口形勢(shì)不明朗的情況下,山東省把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)放在了啟動(dòng)投資和拉動(dòng)內(nèi)需上。河北省則提出著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)社會(huì)投資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高居民收入四大舉措,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。遼寧省選擇投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要路徑,2008年前三季度,全省固定資產(chǎn)投資完成6651.6億元,同比增長(zhǎng)37.2%,并將這個(gè)增長(zhǎng)速度保持到了年底。

而在財(cái)政收入方面,環(huán)渤海區(qū)域各省市也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年,北京市地方財(cái)政收入完成1837.3億元,比上年增長(zhǎng)23.1%,財(cái)政收入平均增幅連續(xù)14年保持在20%以上;天津完成地方財(cái)政收入675.5億元,比2007年增長(zhǎng)23.7%;山東省完成地方財(cái)政收入1956.8億元,比上年增長(zhǎng)16.8%;遼寧省完成地方財(cái)政收入1356.1億元,較上年增長(zhǎng)25.2% ,財(cái)政收入增幅在全國東部沿海省份位居前列;河北省完成財(cái)政收入1806億元,比上年增長(zhǎng)19%。

但是,目前環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)仍具有重化工化、耗水、開發(fā)區(qū)面積大和生態(tài)退化等特點(diǎn)。這就迫切需要靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,利用技術(shù)治理及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來解決。相對(duì)于發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)來說,環(huán)渤海區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為滯后,已經(jīng)在一定程度上拖累了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。改變環(huán)渤海區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)落后現(xiàn)狀刻不容緩。只有從根本上提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,改善第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu),才能使該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可替代的引領(lǐng)作用。