２００９年：新領(lǐng)域　新契機(jī)

在2008平12月15日召開的福建全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記盧展工指出：“2009年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨?？朔щy的信心來自于對機(jī)遇的認(rèn)識。大家面臨的大環(huán)境是一樣的，突破風(fēng)險就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。”

“突破風(fēng)險就是機(jī)遇”，對于所有的企業(yè)來說。大家最迫切知道的就是今年怎樣才能突破風(fēng)險，做什么才有機(jī)遇?除了從中央到地方一攬子刺激經(jīng)濟(jì)方案的出臺之外，今年哪些行業(yè)將得到政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步支持?帶著上述的疑問我們展開這期的封面故事。

每年的6月18日在福州舉行的中國海峽項目成果交易會是福建省最重要的經(jīng)濟(jì)展會，由國家10多個部委與福建省政府聯(lián)合主辦，并由掌握著重大項目審批的省發(fā)改委承辦。每年“6·18”項目成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)域，都被譽(yù)為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。

2008年的11月底，今年“6·18”項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持的重點領(lǐng)域出臺，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等七大領(lǐng)域浮出水面。這些領(lǐng)域?qū)τ谄髽I(yè)以及創(chuàng)業(yè)者來說，無疑蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。怎樣用好政策、怎樣搞活這些類型的企業(yè)，本刊編輯部特別走訪了目前在這些領(lǐng)域中具有代表性的企業(yè)，同時了解了省發(fā)改委對于企業(yè)扶持的具體措施。新領(lǐng)域、新契機(jī)，在與他們的交流中，希望能夠為福建企業(yè)界提供一些借鑒和思者。

七大板塊浮出水面

楚楚

省發(fā)改委每年從省級預(yù)算內(nèi)基建資金中安排一定金額的促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化資金，用于扶持“6·18”落地轉(zhuǎn)化項目。哪些板塊被定為螢點領(lǐng)域，就意味著將得到資金的有效扶植。

2008年11月底，記者從“6·18”組委會辦公室獲悉，今年“6·18”項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持的重點領(lǐng)域已確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子信息、生物及醫(yī)藥、新材料、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等七大領(lǐng)域。

聚焦“6·18”

“6·18”即“中國·海峽項目成果交易會”，是一個集聚項目、資本、技術(shù)、人才，通過對接，推動項目成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的平臺。從2003年開始于每年的6月18～20日在福州舉辦，并建立長年對接機(jī)制，打造永不落幕的項目成果轉(zhuǎn)化平臺，由政府為主導(dǎo)推動四大要素實現(xiàn)對接，從而使大量科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供源源不斷的項目與技術(shù)支撐。

據(jù)省發(fā)改委介紹，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，勢必要走創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動、品牌帶動的路子。福建科研基礎(chǔ)相對薄弱、資源相對匱乏，為此，通過“6·18”平臺，把福建省內(nèi)暫時不具備的境內(nèi)外先進(jìn)、適用項目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素引進(jìn)來，并對接轉(zhuǎn)化，形成生產(chǎn)力。這就是“6·18”的初衷。

為了更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委每年從省級預(yù)算內(nèi)基建資金中安排一定金額的促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化資金，用于扶持“6·18”，落地轉(zhuǎn)化項目。據(jù)統(tǒng)計，從第一屆到第五屆“6·18”，省發(fā)改委先后安排了1264個“6·18”專項資金扶持項目和97個小發(fā)明、小創(chuàng)造項目，共下達(dá)投資補(bǔ)助金額31460萬元，回收性投資5830萬元，貸款貼息240萬元。

資金扶持效果顯著

2008年7月30日～8月1日，8月12日～16日，“6·18”組委會辦公室組織人員分別對莆田、三明歷屆“6·18”資金扶持的項目逐一進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查。全面了解扶持項目實施情況、扶持資金效用、項目承擔(dān)企業(yè)的實力和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時了解典型項目對行業(yè)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)所起的作用、項目實施過程中需要協(xié)調(diào)解決的問題。

調(diào)查結(jié)果表明，扶持資金起到了“四兩撥千金”的作用，帶動了一大批項目成果在我省轉(zhuǎn)化落地，有效促進(jìn)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并催生出一批企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品市場前景好的成長性好的企業(yè)。2008年12月1日，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財政廳聯(lián)合公布的《福建省首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單》共有54項，其中有18項產(chǎn)品的項目就是通過“6·18”平臺對接轉(zhuǎn)化的。

調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，“6·18”資金扶持項目涉及行業(yè)多，無明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中效應(yīng)。且重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)品扶持不突出，項目挾持資金多在20萬～30萬之間，對項目實施起不到支撐作用。調(diào)查小組分析認(rèn)為，“6·18”在創(chuàng)辦初期，為了放大有限的資金引導(dǎo)鼓勵作用，從而帶動我省企業(yè)創(chuàng)新積極性，對接國內(nèi)外先進(jìn)、適用項目成果，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以“撒胡椒面”的方式，在面上扶持項目的做法是有必要的，也取得了明顯的成效。

扶持提出新要求

隨著“6·18”規(guī)模與層次的不斷提升，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。扶持資金的引導(dǎo)方向應(yīng)該做一定的調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突出重點成為大家的共識。建議加大對符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，做到項目與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配，資金扶持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃契合，引導(dǎo)市縣梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，從區(qū)域自身重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求出發(fā)尋求對接項目。同時，在兼顧一般項目扶持的同時，加大對行業(yè)前景好、帶動性強(qiáng)的典型項目的扶持力度，增加扶持資金額度。

對經(jīng)論證為技術(shù)含量高、市場銷售好、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動和示范性強(qiáng)，特別是專利技術(shù)項目，填補(bǔ)空白的項目，可以考慮多次扶持，跟蹤服務(wù)，推動其做強(qiáng)做大，從而培養(yǎng)一批帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會效益好的龍頭企業(yè)?？傊M(jìn)一步明確“6·18”成果轉(zhuǎn)化的重點領(lǐng)域和方向，集中財力，保證重點，著力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，形成新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

當(dāng)前，面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)工作的核心。我省根據(jù)實際情況出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，其中提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，鼓勵企業(yè)依托“6·18”平臺開展項目成果和技術(shù)需求的雙向?qū)?。建立政企?研)合作常態(tài)化的工作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力。財政性科技投入重點支持產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。隨后又出臺了“擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十個方面具體措施”，其中明確提出增加省級預(yù)算內(nèi)“6·18”項目成果轉(zhuǎn)化資金，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年“6·18”重點扶持領(lǐng)域

經(jīng)過充分的論證，省發(fā)改委明確2009年“6·18”挾持資金將突出重點，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大典型項目扶持力度，并扶持部分能夠解決行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)難題的公共平臺。2009年“6·18”重點扶持的七大領(lǐng)域，將推動福建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托科技項目盡量延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的典型項目，扶持資金不再局限于二三十萬元之間，力求對接一個項目、開發(fā)一個新產(chǎn)品、發(fā)展一

個產(chǎn)業(yè)、裂變一個產(chǎn)業(yè)集群，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。目前，福安電機(jī)工程研究院和龍巖龍州工業(yè)園“6·18項目成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”已分別獲得60萬元的“6·18”扶持資金。以下是2009年“6·18”重點扶持領(lǐng)域情況：

◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

(一)新品種推廣應(yīng)用。重點是通過國家、省級審定(認(rèn)定或鑒定)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的農(nóng)林作物新品種，反季節(jié)、超常規(guī)、珍稀貴等特色作物新品種，畜禽良種純種，水產(chǎn)優(yōu)良抗逆性強(qiáng)新品種，從臺灣及國外引進(jìn)農(nóng)林作物新品種和良種。

(二)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。重點是農(nóng)林作物栽培新技術(shù)，農(nóng)林作物資源改良、繁育和高效利用技術(shù)，平衡施肥和生物有機(jī)肥保優(yōu)節(jié)本技術(shù)，重大病蟲害快速診斷、綜合防治技術(shù)，無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，養(yǎng)殖環(huán)境控制與再生利用技術(shù)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。

◆機(jī)械裝備

重點是電子通信裝備、工程機(jī)械、汽車、船艏、電工電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，基礎(chǔ)裝備、零部件和農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等基本裝備，以及輕紡、建材、包裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)裝備。

◆農(nóng)產(chǎn)品精深加工

重點是果蔬筍、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、茶葉和食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的保鮮，營養(yǎng)化、功能化、個性化精深加工，農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，以及符合主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

◆電子信息

重點是下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，光傳輸設(shè)備，接入網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備，計算機(jī)外部設(shè)備，無線射頻(RFID)，具有相當(dāng)資質(zhì)的信息安全產(chǎn)品，集成電路，信息功能材料與器件，電子專用設(shè)備，汽車電子，動漫游戲，衛(wèi)星通信應(yīng)用系統(tǒng)地面終端設(shè)備及其關(guān)鍵配套件、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)終端等。

◆生物及醫(yī)藥

重點是生物反應(yīng)及分離技術(shù)，發(fā)酵工程關(guān)鍵技術(shù)及重要產(chǎn)品，新型疫苗，重大疾病防治創(chuàng)新藥物，基因工程藥物，單克隆抗體系列產(chǎn)品與檢測試劑，新型給藥技術(shù)及藥物新劑型，中藥材及飲片，中藥制藥工藝及設(shè)備，生物醫(yī)學(xué)材料，新型醫(yī)用精密診斷及治療設(shè)備，醫(yī)學(xué)信息技術(shù)及遠(yuǎn)程醫(yī)療，生物芯片，功能性食品等。

◆新材料

重點是納米材料，高性能、低成本金屬材料，生物基材料，稀土材料，高溫結(jié)構(gòu)材料，新型建筑節(jié)能材料，高分子材料及新型催化劑，復(fù)合材料，特種纖維材料，環(huán)境友好材料，膜材料及組件，金屬粉體材料及粉末冶金技術(shù)，表面涂／鍍層材料，新型紡織材料及印染后整理技術(shù)等。

◆節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(一)節(jié)能。重點是燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品制造類項目，利用廢棄物生產(chǎn)生物柴油及代油、代煤項目，冷能利用項目，綠色照明產(chǎn)業(yè)化(白熾燈企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)高效照明產(chǎn)品、LED照明產(chǎn)業(yè)化示范項目)，節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化示范項目等。

(二)節(jié)水。高用水行業(yè)(電力、鋼鐵、有色、石油石化、造紙、紡織等)的節(jié)水技術(shù)改造；海水淡化示范項目。

(三)資源綜合利用。共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，大宗工業(yè)固體廢棄物、廢液、廢氣和江河(渠)道的清淤(淤沙)以及利用廢建材生產(chǎn)新型墻體材料的資源化利用項目，脫硫石膏、磷石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用項目，再生金屆和農(nóng)林剩余物產(chǎn)業(yè)化項目(發(fā)電項目除外)等。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以降低資源消耗、減少污染和資源回收利用、再生利用為主要內(nèi)容，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有示范意義的項目。

(五)污染防治。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面源、生活污水垃圾等污染整治技術(shù)應(yīng)用。

做傳績農(nóng)業(yè)中的“叛逆者”

馮志明

“2009年6·18項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持重點的7大領(lǐng)域中，我們就占了3個……”福清市陽光食品有限公司(光陽蛋業(yè))總經(jīng)理余劼在采訪中表示。他撥弄著新研發(fā)的采茶機(jī)，自豪地說：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更需要創(chuàng)新，更需要高新技術(shù)，只是它不像現(xiàn)代科技創(chuàng)新產(chǎn)品那么引人關(guān)注?！?/p>

福清市陽光食品有限公司(光陽蛋業(yè))創(chuàng)建于1995年，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家的重點龍頭企業(yè)，在我國傳統(tǒng)蛋品加工領(lǐng)域，名列全國同業(yè)榜首。出口、內(nèi)銷雙軌并行，“我們擁有13年的出口經(jīng)驗，并且從來沒有在食品安全問題上出過簍子?！?采訪時正值2008年年末)余劫說，企業(yè)能茁壯成長固然離不開相關(guān)政策扶持，“6·18對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義，2009年重點扶持的7個領(lǐng)域中，我們就占了三個。”從企業(yè)主自身的角度解讀相關(guān)政策，余劫提出了獨到的觀點。

提升政策效率是關(guān)鍵

“在國際金融危機(jī)大背景下，作為企業(yè)主我們能體會到政府的關(guān)愛，國家也在不斷地為企業(yè)‘輸血、減負(fù)?！庇嘟僬f：“新政策出臺的同時，還應(yīng)對過去提出的有關(guān)政策進(jìn)行鞏固，政策落實的效率不夠高，不夠徹底，相關(guān)企業(yè)沒有及時享受到政策優(yōu)惠?！毙抡邚尼j釀出臺到發(fā)布實施所需要的周期不容忽視，舊政策又不到位，“優(yōu)惠”獺口“空頭支票”，企業(yè)仿佛掉了鏈子的自行車——不斷踩空。如今國際貿(mào)易競爭格局發(fā)生了日新月異的變化，不能過度依賴政策扶持，對企業(yè)來說，也需要具備一定的自救能力。

有遠(yuǎn)見無寒冬

初期的光陽蛋業(yè)，曾經(jīng)是內(nèi)、外銷市場平分秋色。國外市場主要以美國、加拿大為主要出口目的國，而國內(nèi)銷售市場主要以連鎖超市為主，同沃爾瑪、麥德龍、家樂福等一大批國內(nèi)外連鎖超市深度合作。但是種種跡象表明，以出口導(dǎo)向型為主的部分食品企業(yè)遭遇了技術(shù)壁壘從而帶來諸多不確定性。

3年前，光陽蛋業(yè)就意識到了這一點，之后迅速調(diào)整了市場結(jié)構(gòu)：平衡內(nèi)、外銷售份額；分散海外市場，進(jìn)行多角化布局，增加出口目的地；國內(nèi)市場也由單一超市渠道增加拓展專營市場和專業(yè)客戶兩個渠道。經(jīng)過3年的努力，已將內(nèi)、外銷售比例調(diào)整為8:2。

光陽蛋業(yè)在面對金融危機(jī)時，他們一方面堅持以科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力，另一方面視產(chǎn)品質(zhì)量為生命，2008年的銷售額比2007年同期有上升。

在傳統(tǒng)中創(chuàng)新

在物質(zhì)生活飛躍發(fā)展的時代里，很少人關(guān)注到傳統(tǒng)領(lǐng)域中的科技創(chuàng)新，你不會在意每天咀嚼的食物是怎么生產(chǎn)出來的，更不會去討論它具備多少科技含量。甚至，我們還不知道有一種蛋品叫清潔雞蛋。

余劼拿著自動采茶機(jī)演示時的表情，不禁透露出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的熱情，雖說與自己主營業(yè)務(wù)不相干系，但還是頗具成就感。

光陽蛋業(yè)在2004年便創(chuàng)建了工程技術(shù)中心，借助于高校和科研院所的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，同時進(jìn)行股份合作，研究并生產(chǎn)出我國第一條集透光、分檢、消毒、清洗、烘干、涂膜、噴碼、重量分級于一體的自動化蛋品生產(chǎn)線。

由于強(qiáng)勢的技術(shù)支撐，在蛋品腌制技術(shù)和蛋品自動化裝備上具有一定的優(yōu)勢，突破了傳統(tǒng)蛋品手工制作過程，實現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)