引鳳還巢　促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

陳夫忠

受國際金融危機影響，和其他地區(qū)一樣我們泗陽也出現(xiàn)了外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象?？h委、縣政府一班人充分認識到，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”如果應對不當，不僅會影響到農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的增長與發(fā)展，而且也不利于社會的穩(wěn)定與和諧，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來新情況和新問題。為幫助他們早日實現(xiàn)再就業(yè)，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，我縣多管齊下，采取有力措施化危為機，幫助許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

超前謀劃積極主動應對返鄉(xiāng)潮。為全面掌握全縣農(nóng)民工同鄉(xiāng)情況，應對可能出現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮，我縣提前謀劃，積極采取應對措施。經(jīng)過認真深入的調(diào)查研究，專門成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)領(lǐng)導小組，下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)情況統(tǒng)計的緊急通知》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口，提供免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職監(jiān)察員，進村入戶對回鄉(xiāng)勞動力展開詳細的調(diào)查。在第一時間內(nèi)將返鄉(xiāng)人員的年齡、性別、勞動技能、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)時間、需培訓專業(yè)、求職意向等基本情況統(tǒng)一登記造冊，并輸入早就建立的勞動力資源信息庫，著力搭建用工和求職的互動交流平臺：同時，加大對全縣中小企業(yè)的扶持力度，出臺減輕企業(yè)負擔的優(yōu)惠政策。增強企業(yè)市場競爭能力，開展企業(yè)用工服務(wù)活動，以擴大用工需求，鼓勵企業(yè)最大程度吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2008年，泗陽縣外出務(wù)工人員18.1萬人。截至年底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工5102人，這些人在外主要從事紡織服裝、電子儀表、機械制造、建筑安裝、餐飲服務(wù)等行業(yè)，絕大部分是勞動密集型企業(yè)的普通操作工，具備初級以上職業(yè)技能的人員極少，已有3229名返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)了本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

專場招聘會助農(nóng)民工返鄉(xiāng)即就業(yè)。縣委縣政府主要領(lǐng)導深入企業(yè)，了解企業(yè)用工情況，親自同企業(yè)領(lǐng)導溝通協(xié)商，尋找篩選剩余勞動崗位：大力挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，開發(fā)家政服務(wù)、治安門衛(wèi)、幼兒托送、環(huán)境保沽、單位后勤服務(wù)、物業(yè)管理等就業(yè)崗位。同時，積極建立縣內(nèi)企業(yè)招聘服務(wù)對接機制。江蘇泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣人才服務(wù)中心在各自網(wǎng)站上及時發(fā)布企業(yè)招聘人才及用工信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局等職能部門安排專門人員向返鄉(xiāng)人員推薦就業(yè)企業(yè)，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。近階段，我縣還針對返鄉(xiāng)潮呈現(xiàn)的特點和實際情況，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟了就業(yè)專項服務(wù)“綠色通道”。最大限度地提高勞動力與用工崗位的匹配效率，有效減少農(nóng)民工求職成本，嚴防返鄉(xiāng)勞動力盲目流動帶來的一系列社會問題。從2008年9月起，我縣有關(guān)職能部門就及時收集和發(fā)布就業(yè)市場信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織了8場專場招聘會，盡力幫助他們一回到家就找到稱心如意的崗位。

免費培訓助返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬就業(yè)門路。我縣把因金融危機而引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮看成是培訓農(nóng)民工、提升農(nóng)民工素質(zhì)的契機，變不利為有利。變被動為主動，組織縣內(nèi)新東方職業(yè)技術(shù)學校、陽光職校、縣職教中心等10余所職業(yè)教育機構(gòu)。南政府出資免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展紡織服裝、電子、機械、建筑等方面的實用技術(shù)培訓。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工更新職業(yè)技能，促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。以此增強其再求職、再就業(yè)的競爭能力，確保對有意愿參加培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工一個不漏地進行培訓。目前，我縣已培訓1342名農(nóng)民工，其中847人重新走上了工作崗位。

優(yōu)惠政策激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工長年在外打工。積累了一定的資金和技術(shù)。如果能通過幫扶，引導他們走上自主創(chuàng)業(yè)道路。必將帶動更多的人員就業(yè)。為此，我縣組織農(nóng)業(yè)、金融、國土、扶貧等部門研究制定關(guān)于鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地創(chuàng)業(yè)的扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款、項目審批、土地等方面的優(yōu)惠政策；縣財政預撥了專門資金，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)扶持基金，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展各項創(chuàng)業(yè)活動；繼續(xù)深入實施“鳳還巢”工程，認真落實兌現(xiàn)各項創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供更多實用創(chuàng)業(yè)知識培訓和創(chuàng)業(yè)技能扶持服務(wù)，積極鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用林地、水面等自然資源，大力興辦種植、養(yǎng)殖類的企業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工，創(chuàng)辦與種植、養(yǎng)殖業(yè)相配套的加工企業(yè)：對投資少、見效快、風險小等適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目，進行大力推介；并根據(jù)實際情況參照小額擔保貸款的辦法，提供小額貸款，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不足問題。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的做法取得了明顯成效，2008年，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工共創(chuàng)辦各類企業(yè)26個，從事個體工商戶46人，提供就業(yè)崗位775個。

開展“雙百會戰(zhàn)”為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造崗位。在現(xiàn)有企業(yè)用工需求不足甚至有所萎縮的情況下，提供更多的就業(yè)崗位希望就寄托在新招引的大項目上。因此，我縣積極優(yōu)化招商引資層次，把投資超億元、10億元和超億美元項目作為重中之重，全力做強輕紡、木業(yè)、電光源三大主導產(chǎn)業(yè)，全面推行招商引資、項目推進兩條線作戰(zhàn)，大力開展以百億招商引資、百項重點項目為主體的“雙百會戰(zhàn)”系列活動：以專業(yè)團隊為主體整合力量，組建16個縣級領(lǐng)導掛帥的招商團和24個專業(yè)招商分團，實行大項目“風險抵押金”制度，推進招商力量和資源向大項目集中。隨著大項目招商力度的持續(xù)加大，阿吉蘭實業(yè)、巨峰電工、萬旭電子、晶鼎科技等一批大項目紛紛落戶，泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)整體吸納就業(yè)能力不斷擴大，今年將確保提供10000個穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

維護合法權(quán)益讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當前形勢下，做好失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導工作，維護好他們的合法權(quán)益，幫助他們及時更新觀念，開拓視野，堅定他們再就業(yè)的信心顯得尤為重要。為此，我縣除了想方設(shè)法為他們尋找合適的崗位外，還竭盡全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)勞動用工、經(jīng)濟糾紛等方面的法律咨詢服務(wù)，提高其法制意識、維權(quán)意識和安全意識，處理好各種矛盾，切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。我縣還采取“機關(guān)干部聯(lián)系戶”的方式，要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部至少聯(lián)系一戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭，定期到幫扶戶家中走訪和了解其生產(chǎn)生活情況，幫助其解決生活上的實際困難，做到創(chuàng)業(yè)上引導、生活上幫助，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活安定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)安心。另外，我縣還培養(yǎng)優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員到基層村兩委工作崗位上工作，帶領(lǐng)群眾共同致富。至目前，我縣已有3名返鄉(xiāng)農(nóng)民工到村委會任職，其中1名被破格推薦為村委會主要負責人。

未雨綢繆力保返鄉(xiāng)農(nóng)民工人人有崗位。為最大限度地減少當前國際金融危機對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全面落實“保增長、促發(fā)展”的工作目標，穩(wěn)定全縣就業(yè)形勢，實現(xiàn)就業(yè)工作良性發(fā)展，我們還未雨綢繆，周密謀劃了以“服務(wù)經(jīng)濟，穩(wěn)定就業(yè)”為主題，以服務(wù)企業(yè)用工、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點的2009年春節(jié)期間企業(yè)用工服務(wù)系列活動。在摸清開發(fā)區(qū)企業(yè)用工需求、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，開展一系列穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的主題活動?？h政府專門成立了由縣分管領(lǐng)導任組長，縣勞動保障、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、督查辦、財政、廣電等部門為成員單位的2009年春節(jié)期間企業(yè)用工服務(wù)活動工作領(lǐng)導小組。負責今年春節(jié)期間用工服務(wù)活動的組織協(xié)調(diào)工作，并將相關(guān)目標任務(wù)分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保企業(yè)用工服務(wù)工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立相應工作機構(gòu)，明確專人負責，做到為企業(yè)招工服務(wù)到位、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層勞動保障平臺作用，組織相關(guān)工作人員深入城鄉(xiāng)家庭散發(fā)用工信息，宣傳動員他們到縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。同時組織開展“送崗到戶”活動，縣鄉(xiāng)聯(lián)動舉辦用工招聘活動，縣人力資源市場建立“周五招聘會”工作機制等，從而形成用工服務(wù)的長效機制，為企業(yè)和求職者提供高效對接服務(wù)。當前。我縣正按照省、市的統(tǒng)一部署和安排，堅定信心。精心組織實施“四個一工程”，即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供就業(yè)崗位1萬個，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位1萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提供就業(yè)崗位1萬個，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提供就業(yè)崗位1萬個，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)不失業(yè)。

責任編輯：尤健