打造服務(wù)平臺(tái)　促進(jìn)充分就業(yè)

許慧玲

近年來，南京市總工會(huì)堅(jiān)持“推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”的導(dǎo)向，大力實(shí)施“民生維權(quán)建設(shè)工程”，把幫助職工就業(yè)、引導(dǎo)職工創(chuàng)業(yè)作為工會(huì)融入中心、服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，贏得了黨政的認(rèn)可、職工的信任和社會(huì)的贊譽(yù)。截止2008年9月的五年間，共介紹就業(yè)28.6萬人次，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)5.3萬人次。

打造服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)綠色通道

為有效促進(jìn)職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，南京市總工會(huì)整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)三大就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，暢通了職工從失業(yè)到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的快速通道。

一是著力打造南京市總工會(huì)職工援助服務(wù)中心平臺(tái)。為職工提供一站式就業(yè)服務(wù)。南京市總工會(huì)職工援助服務(wù)中心成立于2002年8月，是南京市總工會(huì)按照黨政所急、職工所需、工會(huì)所能的原則，建立的面向全市所有職工、提供全方位援助服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。該中心設(shè)信訪接待、法律援助、特困救助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、家政服務(wù)、互助互濟(jì)、創(chuàng)業(yè)貸款、外來務(wù)工人員服務(wù)站等九個(gè)服務(wù)窗口，為職工提供一站式、“一條龍”服務(wù)。由于中心在服務(wù)職工、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方面的顯著成績(jī)，先后被中華全國(guó)總工會(huì)、省市委和政府表彰，胡錦濤、王兆國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)先后視察并肯定中心的工作。工人日?qǐng)?bào)、解放日?qǐng)?bào)等媒體多次予以報(bào)道，其小額貸款項(xiàng)目被贊譽(yù)為“窮人的銀行”，成為南京市總工會(huì)解急救難、扶貧濟(jì)困的一個(gè)品牌。

二是培育選樹“南京市職工二次創(chuàng)業(yè)示范基地”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。面對(duì)近年來國(guó)企改革改制帶來的下崗職工再就業(yè)問題，南京市總工會(huì)協(xié)調(diào)市勞動(dòng)等相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取和認(rèn)真落實(shí)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持、培育“南京市職工二次創(chuàng)業(yè)示范基地”，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念、不等不靠，自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)。一大批下崗失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，用自己的智慧和辛勤勞動(dòng)開創(chuàng)了一番新天地，并吸納大量下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。目前，全市已有“職工二次創(chuàng)業(yè)示范基地”182家，帶動(dòng)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)6000人次，上繳利稅超過4000萬元，許多企業(yè)創(chuàng)辦人積極參與助學(xué)、扶貧等社會(huì)愛心事業(yè)，并當(dāng)選各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。

三是積極實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)——SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”，持續(xù)提升職工創(chuàng)業(yè)的成功率?！皠?chuàng)辦和改善你的企業(yè)——SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”，是國(guó)際勞工組織為提高微小企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)能力，幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)而專門研究開發(fā)的一系列小企業(yè)家培訓(xùn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目專門培養(yǎng)潛在的和現(xiàn)在的小企業(yè)創(chuàng)辦者，使他們有能力創(chuàng)辦切實(shí)可行的企業(yè)，提高企業(yè)的生命力和盈利能力，并在此過程中為他人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)積極爭(zhēng)取，南京市總工會(huì)于2005年10月成功引進(jìn)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，使國(guó)際成熟的小企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)落地南京。2006～2008年間，SIYB項(xiàng)目累計(jì)開辦培訓(xùn)13期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)職工418人。鑒于該項(xiàng)目的成功，南京市總工會(huì)又得以在2007年在全國(guó)率先引進(jìn)并推廣國(guó)際勞工組織的“GET Ahead——提高女性創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目”，開展專門針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

提供全方位就業(yè)服務(wù)，致力于創(chuàng)建充分就業(yè)城市

圍繞市委“創(chuàng)建充分就業(yè)城市”的目標(biāo)，南京市總工會(huì)找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，有力地推動(dòng)了職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

一是建立求職——培訓(xùn)——職介一體化運(yùn)作的就業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，適應(yīng)用人單位需求，為下崗失業(yè)職工提供各類實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，開展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)，并依托全市工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求快速對(duì)接，建立完善了求職——培訓(xùn)——職介一體化運(yùn)作的就業(yè)服務(wù)體系。五年來，共開辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)252個(gè)班次，培訓(xùn)職工6510人。

二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款三位一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開展職工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目評(píng)估等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并組建創(chuàng)業(yè)專家輔導(dǎo)團(tuán)、職工法律援助團(tuán)為創(chuàng)業(yè)職工提供創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，長(zhǎng)期跟蹤，確保職工創(chuàng)業(yè)成功。五年間，擔(dān)保發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款1347人、3504.3萬元，帶動(dòng)就業(yè)近萬人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)者成功率超過30％。

三是大力推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。主動(dòng)參與涉及職工利益的地方立法、政府規(guī)章及政策的制定修改工作，積極參加人大、政協(xié)及有關(guān)政府部門組織的執(zhí)法大檢查、視察等活動(dòng)，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。推動(dòng)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，全面維護(hù)職工勞動(dòng)合同、工資收入、社會(huì)保障、休息休假等勞動(dòng)權(quán)益。目前，全市行業(yè)、區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解委員會(huì)建制面已達(dá)80％。僅2008年前三季度，全市工會(huì)就接待職工政策法律咨詢9800多人次，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)糾紛640余件。

四是積極為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。早在數(shù)年前，南京市總工會(huì)就把高校畢業(yè)生和農(nóng)民工納入就業(yè)服務(wù)范圍，每年結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)周期性變化，自主或聯(lián)合相關(guān)部門舉辦農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、大齡女性、就業(yè)困難人群、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等各類專場(chǎng)招聘活動(dòng)，開展送崗位到農(nóng)村和城市社區(qū)的“送崗零距離”活動(dòng)，有效緩解了大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工的“就業(yè)難”和企業(yè)的“招工難”。

積相應(yīng)對(duì)當(dāng)前不利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，持續(xù)推動(dòng)職工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作產(chǎn)生了一定影響。對(duì)此，南京市總工會(huì)將主動(dòng)調(diào)整工作思路，堅(jiān)定信心、多管齊下、積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)推動(dòng)職工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，努力減小當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)職工就業(yè)產(chǎn)生的不利影響。

一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警。深入開展調(diào)查研究，暢通信息渠道，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制作用，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前全市勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì)，密切關(guān)注不利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)職工就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障等方面產(chǎn)生的影響，及時(shí)了解職工群眾反映的突出問題和愿望、要求，以及因勞動(dòng)關(guān)系矛盾可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題，及早介入，迅速協(xié)調(diào)、解決。

二是加大維權(quán)工作力度。加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的監(jiān)督力度，加強(qiáng)與勞動(dòng)、司法部門的溝通協(xié)作，及時(shí)制止或要求有關(guān)部門查處企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的行為。對(duì)企業(yè)確因運(yùn)營(yíng)困難而采取的解聘、減薪措施，做好職工的思想疏導(dǎo)工作，確保企業(yè)和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

三是大力開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，幫助企業(yè)擺脫困境。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行存在的問題，深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，開展各種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)全心全意依靠職工渡過難關(guān)，教育廣大職工為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，致力于技術(shù)、管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)降低成本、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善管理，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫離困境、職工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“雙贏”。

四是完善失業(yè)職工就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助生活困難職工。全面掌握本地企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉等情況，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，積極開展失業(yè)職工的再就業(yè)技能培訓(xùn)。尤其要加強(qiáng)就業(yè)困難人群的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助他們提高就業(yè)技能，提高再就業(yè)成功率。積極收集和發(fā)布就業(yè)需求信息，完善職業(yè)介紹服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高服務(wù)效率，盡快實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)職工援助服務(wù)中心建設(shè)，不斷拓展幫扶范圍。完善幫扶方式，提高幫扶水平，切實(shí)幫助生活困難職工渡過難關(guān)。

責(zé)任編輯：劉忠