破難而上　再創(chuàng)輝煌

黃　欽

面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們張家港市以“堅(jiān)定信心，創(chuàng)新應(yīng)變，調(diào)整提高，共渡難關(guān)”為工作方針，動(dòng)員組織全市各級(jí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省、蘇州市的一系列決策部署和政策措施，大力弘揚(yáng)張家港精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，再創(chuàng)輝煌。2008年全市完成GDP1250億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)14.5％；地方一般預(yù)算收入首次超100億元，增長(zhǎng)20％；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3800億元，增長(zhǎng)20.6％。面對(duì)壓力，我們將繼續(xù)努力，破難而上。

一是充分凝聚團(tuán)隊(duì)合力，始終保持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的堅(jiān)定信心。團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)是張家港特有的核心優(yōu)勢(shì)，是張家港在嚴(yán)峻大環(huán)境中領(lǐng)先一步破難而上的堅(jiān)強(qiáng)保證。面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和一些社會(huì)矛盾隱患，我們把張家港精神轉(zhuǎn)化為逆勢(shì)發(fā)展的信心，轉(zhuǎn)化為與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)化為黨員干部的應(yīng)變能力、執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)化為高超的組織經(jīng)濟(jì)工作的能力，切實(shí)發(fā)揮“人無(wú)我有”的獨(dú)特精神優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的良好小環(huán)境。我們用“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)整合資源“一促三?！?。以“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)調(diào)動(dòng)一切優(yōu)勢(shì)資源促發(fā)展，集中一切力量保增長(zhǎng)保穩(wěn)定保民生。面對(duì)前所未有的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們進(jìn)一步舉全市之力支持“兩區(qū)一園”發(fā)展、理順區(qū)鎮(zhèn)管理體制，大力發(fā)展扶持裝備制造業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造應(yīng)對(duì)危機(jī)的行業(yè)航母、區(qū)域航母。使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)猛的局面；面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背后的禮會(huì)矛盾隱患，我們按照“企業(yè)少出事，村鎮(zhèn)、部門(mén)控制快，市委市政府處置好”的部署和要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)，有效保證企業(yè)法人資產(chǎn)完整和人民群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；同時(shí)按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，多策并舉提高城鄉(xiāng)居民收入，著力保障和改善民生。我們用廣大干群搏擊風(fēng)浪的才智調(diào)整提高創(chuàng)新發(fā)展。張家港的干部群眾特別是企業(yè)家，都是改革開(kāi)放以來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮中成長(zhǎng)起來(lái)的，有著頑強(qiáng)的拼搏意志和決勝千里的能力。在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中我們進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)，深化機(jī)關(guān)部門(mén)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，不斷提高黨員干部組織經(jīng)濟(jì)工作、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力：積極為企業(yè)支招解難，趨利避害，引導(dǎo)企業(yè)家在共渡難關(guān)中養(yǎng)精蓄銳，謀求更高水平、更高效益、更高附加值的新一輪增長(zhǎng)。

二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。不斷積蓄加快科學(xué)發(fā)展的后勁。充分利用本土規(guī)模經(jīng)濟(jì)的龍頭優(yōu)勢(shì)和臨港經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)三足鼎立的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先人一步的“逆向操作”，把危機(jī)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高升級(jí)、積蓄后勁的機(jī)遇。發(fā)揮有利因素的最大效應(yīng)，力爭(zhēng)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后的贏家。一是把擴(kuò)大投入作為重中之重。利用銀根松動(dòng)、投資成本較低、政府?dāng)U大內(nèi)需的機(jī)遇，加大有效投入。全面落實(shí)大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，2008年完成工業(yè)投入200億元，同比增長(zhǎng)10％；完成服務(wù)業(yè)投資100億元。全力做好彩虹TPT-LCD、沙鋼鋼鐵研究院、英力士苯酚、張化機(jī)重工及鍛件項(xiàng)目等已批大項(xiàng)目建設(shè)：同時(shí)加快推進(jìn)總投資280.6億元的沙洲電廠二期、英力士苯酚、長(zhǎng)源熱電五期、張家港非保稅物流中心、華東糧油物流基地、沙鋼鍍鋅鋼板等12個(gè)項(xiàng)目報(bào)批工作，抓緊做好總投資217億元的美國(guó)瀚森化學(xué)樹(shù)脂、瓦克化學(xué)二氧化硅、道康寧有機(jī)硅項(xiàng)目環(huán)境配套、沙鋼鋼渣處理與利用等17個(gè)項(xiàng)目的報(bào)批前期準(zhǔn)備工作，形成投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、謀劃一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。二是把開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為活力之源。大力發(fā)展同區(qū)經(jīng)濟(jì)。圍繞園區(qū)投入產(chǎn)出在全市占比達(dá)到“兩個(gè)85％”的目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)港鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快打造“大楊舍”、“大錦豐”、“大金港”三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮同區(qū)的招商引資主力軍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總引擎的作用。保稅區(qū)和金港鎮(zhèn)以保稅港區(qū)獲批為契機(jī)，加快向國(guó)際性自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變，拓展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。張家港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和楊舍鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、動(dòng)漫軟件業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建“高技術(shù)、高附加值、高帶動(dòng)力”的新型產(chǎn)業(yè)體系。冶金工業(yè)同和錦豐鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，依托沙鋼集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以高度集中、增益和流通為特征的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的特色產(chǎn)業(yè)園。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。大力實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)非洲、南美洲等新興市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好“塑機(jī)(飲機(jī))出口基地”、“輕紡(服裝、面料)出口基地”兩大省級(jí)出口基地建設(shè)，推動(dòng)紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育機(jī)電、裝備產(chǎn)業(yè)等外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。加快“走出去”步伐。加快埃塞東方工業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展“市場(chǎng)導(dǎo)向型”的境外投資，加大開(kāi)發(fā)資源能源項(xiàng)目力度，并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”的能力和水平。三是把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為發(fā)展之本。啟動(dòng)科技創(chuàng)新新三年行動(dòng)計(jì)劃，建立冶金、紡織、機(jī)電等五大經(jīng)濟(jì)板塊公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；整合科技資源和扶持基金，努力突破制約發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，出臺(tái)具體措施幫助經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術(shù)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保市場(chǎng)、?？蛻?，通過(guò)各環(huán)節(jié)創(chuàng)新保住發(fā)展的一切有生力量。

三是有效破解發(fā)展難題，牢牢把握促發(fā)展保增長(zhǎng)的主動(dòng)權(quán)。利用全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的“機(jī)會(huì)窗口”加強(qiáng)“相機(jī)抉擇”，幫助企業(yè)以提高競(jìng)爭(zhēng)力為發(fā)展目標(biāo)，在資本市場(chǎng)最活躍的地方融資，在自然資源最富集的地方購(gòu)買(mǎi)原材料，在技術(shù)設(shè)備最先進(jìn)最低廉的地方全球采購(gòu)，在產(chǎn)業(yè)鏈最具前景的地方進(jìn)行資產(chǎn)重組和兼并，充分利用危機(jī)中的“利好因素”破解增長(zhǎng)難題。贏得新一輪發(fā)展契機(jī)。破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化問(wèn)題。牢牢穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)海外資產(chǎn)，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。比如，張家港天宇紡織等企業(yè)搶抓國(guó)外精紡龍頭企業(yè)集中倒閉的機(jī)遇，以20％的低價(jià)收購(gòu)國(guó)外高檔設(shè)備，提高企業(yè)裝備水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力：目前占張家港經(jīng)濟(jì)比重14.7％的紡織產(chǎn)業(yè)，正搶抓各類機(jī)遇不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐。破解新興項(xiàng)目用地難問(wèn)題?？茖W(xué)配置項(xiàng)目用地，破解土地資源瓶頸壓力。充分發(fā)揮我市支柱產(chǎn)業(yè)、本土規(guī)模企業(yè)在行業(yè)中領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新利用外資方式，吸引跨國(guó)并購(gòu)、戰(zhàn)略投資，破解綠地投資過(guò)度依賴土地的難題；在全球更大范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高土地節(jié)約集約利用程度；淘汰落后產(chǎn)能，積極盤(pán)活存量土地、存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在不新增土地的基礎(chǔ)上低成本擴(kuò)張。破解中小企業(yè)發(fā)展難問(wèn)題。調(diào)低2009年財(cái)稅預(yù)期，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)、休生養(yǎng)息；大力減少審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，做到能免則免、能減則減。2008年10月份以來(lái)，我市先后取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目59項(xiàng)、政府性基金項(xiàng)目2項(xiàng)，年減少收費(fèi)8997萬(wàn)元。集中出臺(tái)《關(guān)于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下建立銀企協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》等一系列對(duì)企業(yè)扶持、減負(fù)、銀企合作政策意見(jiàn)，堅(jiān)持“一企一策”、“一事一策”，切實(shí)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、上市融資、兼并重組、外向拓展等過(guò)程中遇到的具體困難。建立銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，加大有效投放，保障資金需求；鼓勵(lì)企業(yè)投資、出口、創(chuàng)牌等，及時(shí)足額落實(shí)各級(jí)對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。破解發(fā)展環(huán)境前沿化問(wèn)題。抓住當(dāng)前新一輪調(diào)整機(jī)遇，把縮短與長(zhǎng)三角核心城市的時(shí)間距離、凸顯張家港在長(zhǎng)三角區(qū)域的前沿發(fā)展地位，作為新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。在國(guó)家啟動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背景下，積極爭(zhēng)取道路、航道建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)我市在軌道交通、鐵路、高速公路等對(duì)外交通建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，更好融入長(zhǎng)三角都市圈體系，更大范圍整合發(fā)展資源、集聚生產(chǎn)要素、人才優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)空間。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)