淺析綠色貿(mào)易壁壘對山西省外貿(mào)出口的影響

馬　亮

摘 要：作為一個貿(mào)易大國，綠色貿(mào)易壁壘幾乎已經(jīng)波及到了我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域。對于山西省的影響也是不言而喻的。山西省政府早在“十五”規(guī)劃中就提出要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以對外貿(mào)易出口調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從依靠煤炭資源出口向機電產(chǎn)品以及農(nóng)畜產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)換，進一步促進山西對外貿(mào)易跨越式發(fā)展。但是，綠色貿(mào)易壁壘阻礙了產(chǎn)品的出口。因此，系統(tǒng)地研究綠色貿(mào)易壁壘，分析綠色貿(mào)易壁壘對山西省對外貿(mào)易的影響以及如何合理應(yīng)對這種影響就具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 山西出口貿(mào)易 消極影響 對策分析

中圖分類號：F710 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-264-02

隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展，國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，環(huán)境問題也日益突出，可持續(xù)發(fā)展問題開始引起了人們的普遍重視。各國為了保護環(huán)境而采取的一些措施直接或間接的限制甚至禁止了某些產(chǎn)品的貿(mào)易，成為了綠色貿(mào)易壁壘。

一、綠色貿(mào)易壁壘的成因分析

綠色貿(mào)易壁壘它產(chǎn)生于20世紀80年代后期，90年代開始興起。是一種以保護資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標準，對來自國外的產(chǎn)品加以限制的貿(mào)易保護措施。它的產(chǎn)生有深刻的政治、經(jīng)濟原因。

1.綠色貿(mào)易壁壘形成的政治原因是環(huán)境問題的政治化。在西方工業(yè)化國家中，以保護自然資源為口號的綠色行為最初只不過是一種自發(fā)的社會現(xiàn)象，但60年代以后，很快就發(fā)展成為一種運動。各種綠色組織綠黨的言論和行動直接影響政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治發(fā)展。許多政黨都將環(huán)保引為自己的基本政策。西方許多政界領(lǐng)導(dǎo)人如勃蘭特、撒切爾夫人、海部俊樹都聲稱自己是環(huán)保主義者。美國前總統(tǒng)布什在競選總統(tǒng)時，曾經(jīng)在他的競選演講臺前打出了“環(huán)境總統(tǒng)”的標語。

2.綠色貿(mào)易壁壘形成的經(jīng)濟原因是發(fā)達國家力圖保持其在國際市場上的競爭力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟優(yōu)先成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，一國在國際貿(mào)易中的競爭力及其所占比重的大小決定了其在國際經(jīng)濟中所處的地位。由于各國生產(chǎn)力水平不同、在環(huán)境保護、資金投入和環(huán)保技術(shù)水平上存在著差距、以及各種環(huán)保問題在不同國家中表現(xiàn)出的重要程度不同，決定著各國環(huán)境標準的參差不齊。由于發(fā)展中國家的環(huán)境標準較低，環(huán)境成本也還遠未實現(xiàn)內(nèi)在化。因此，發(fā)達國家的一些學(xué)者認為，來自發(fā)展中國家的低環(huán)保要求和低成本的產(chǎn)品嚴重地威脅到發(fā)達國家產(chǎn)品的競爭力。為了保持本國產(chǎn)品的國際競爭力，并使國內(nèi)市場免受沖擊，自80年代以來，發(fā)達國家就出現(xiàn)了各種綠色壁壘措施，即采用一些貿(mào)易措施來補償環(huán)境標準與政策對其產(chǎn)品的競爭力造成的不利影響。

二、綠色貿(mào)易壁壘對山西省的消極影響

隨著各國綠色貿(mào)易壁壘的形式多樣化，各國遭受綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品范圍逐漸夸大，涉及的行業(yè)也逐漸增多。其對于山西省的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品以及機電產(chǎn)品兩個方面：

1.山西省的農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇了紛繁復(fù)雜的綠色貿(mào)易壁壘。它對山西省農(nóng)產(chǎn)品出口影響的具體體現(xiàn)有：(1)檢驗標準普遍提高，檢驗指標范圍擴大。例如：東湖醋業(yè)作為山西省陳醋出口的第一品牌，每年的出口都是高居榜首，東湖醋業(yè)出口日本陳醋銷量占山西省老陳醋出口量的70%－80％，但是由于日本食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑）殘留限量《肯定列表制度》的實施，它將日本此前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準2470條，新增了51392條，這樣總數(shù)就達到了53862條。山西省醋業(yè)的出口將面臨沉痛的打擊。(2)嚴格的認證制度和繁瑣的檢驗程序，使山西省出口企業(yè)很不適應(yīng)。例如山西省粟海集團有限公司，就是由于其在進入美國市場時候不能通過美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局((FSIS)認可，結(jié)果使得產(chǎn)品無法進入美國這個大市場。

2.綠色貿(mào)易壁壘對機電產(chǎn)品的影響。歐美、日本等發(fā)達國家是山西省機電產(chǎn)品的主要市場，其環(huán)保法規(guī)也是世界上最嚴格、最完善的。山西省統(tǒng)計局最新消息顯，2007年1～11月份，山西省機電產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，出口總值占全部出口總值的比重達到16.5%。其中，金屬制品、機械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表和其他機電產(chǎn)品的出口同比都分別出現(xiàn)不同程度的增長。增幅最高的為裝備制造業(yè)中的機械設(shè)備，出口3.1億美元，同比增長48.7%，顯然機電產(chǎn)品的出口已經(jīng)成為山西省出口的重中之重。但是，山西省機電產(chǎn)品出口的重要阻礙因素就是綠色貿(mào)易壁壘。其中許多條款涉及機電產(chǎn)品的性能、兼容性、排污性限制、可回收率、節(jié)能性等多方面。山西省出口的機電產(chǎn)品還遠沒達到這些標準。

三、山西省應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策分析

1.正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對綠色能力建設(shè)的支持。山西省煤炭資源的低水平、高強度、大規(guī)模開發(fā)，在為山西省特別是全國經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的同時，也為此付出“四個沉重代價”：一是沉重的資源成本代價；二是沉重的生態(tài)成本代價；三是沉重的社會成本代價；四是沉重的發(fā)展成本代價。由此，導(dǎo)致山西省生態(tài)環(huán)境惡化、煤炭價值流失嚴重、經(jīng)濟發(fā)展活力不足，制約著山西省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。針對這種情況我們應(yīng)該大力的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過金融，財政，稅收等優(yōu)惠政策大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)間相互融合，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競爭力。與此同時，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)，使之成為山西省新的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展清潔能源，加大山西煤層氣開發(fā)力度。山西作為一個煤炭大省，不僅具有豐富的煤炭資源，同時還擁有巨大的煤層氣資源。要在“統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，選取突破，以點帶面，廣泛應(yīng)用”這一戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，結(jié)合山西省實際情況，對山西煤層氣進行統(tǒng)一規(guī)劃。其次重點開發(fā)沁水和河?xùn)|兩大煤田的煤層氣，發(fā)展煤層氣開發(fā)利用的重點產(chǎn)業(yè)。按照“就近消化，就進轉(zhuǎn)化”的原則，依托河?xùn)|、沁水兩大煤田資源，把太原、陽泉等城市作為新興市場。最后，要積極開展國際合作，多渠道籌集資金。搞好對外合作，引進外資，實行全方位對外開放。并按照國家有關(guān)法律和政策，研究制定相應(yīng)的法規(guī)和政策。在我國這樣一個缺油少氣的國家，通過“清潔發(fā)展機制”不僅能夠提高資源和能源的利用率，同時能夠促進山西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增長方式，實現(xiàn)新型工業(yè)化目標，保證山西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.重視貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，制定對污染排放物的治理措施。企業(yè)在追求利潤最大化的同時給其它企業(yè)或整個社會造成損害行為是外部不經(jīng)濟行為，污染排放物就是外部不經(jīng)濟行為的產(chǎn)物。有效組合對污染排放物的治理措施，以促進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)是政府的義務(wù)，也是政府引導(dǎo)企業(yè)實行國際綠色營銷的手段。對污染排放物的治理措施主要有：環(huán)境標準和排污權(quán)交易等方法。

4.健全和完善行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強對企業(yè)的正確指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會與政府相比具有更大的靈活性，并且不受WTO規(guī)則的直接管制，因此應(yīng)健全和完善山西省相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮他們在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘中的作用。行業(yè)協(xié)會的作用主要有：建立本行業(yè)市場準入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標市場要求；搭建政企溝通對話的平臺，建立順暢的信息發(fā)布渠道；與進口商合作建立聯(lián)絡(luò)機制。可以借鑒歐盟的做法，建立一個由進出口商、廠商及有關(guān)利害關(guān)系方參加的內(nèi)部聯(lián)絡(luò)委員會，協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，以便更好的滿足目標市場的要求；克服自身制度安排的缺陷，遏制無序競爭，加強行業(yè)自律；協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員協(xié)商解決各種貿(mào)易爭端。遇到風(fēng)險時召集企業(yè)共同研究對策，形成合力一致對外，維護企業(yè)的正當權(quán)益。

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4.梁麗彤，胡益之.利用“清潔發(fā)展機制”促進山西煤層氣開發(fā).煤化工2008（1）

（作者單位:山西財經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè) 山西太原 030006）

（責(zé)編：廉靖）