擴(kuò)大內(nèi)需須讓利于民

魏文彪

各界呼吁已久的個稅起征點上調(diào)問題，已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。記者獲悉，財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會超過3000元。

大規(guī)模增加固定生產(chǎn)投資，固然可以一定程度起到擴(kuò)大內(nèi)需的效用，但是如果度未把握好，也易為日后經(jīng)濟(jì)過熱埋藏下隱患。而且大規(guī)模固定生產(chǎn)投資是階段性的，因而難以對經(jīng)濟(jì)增長起到長久拉動作用。相比之下，民眾對于生活必需品與教育、醫(yī)療及福利產(chǎn)品的消費(fèi)是長期性的，并且有著巨大的改善與提高空間，因此民眾消費(fèi)提高是內(nèi)需增長永不衰竭的源泉，而且可以避免出現(xiàn)造成投資與生產(chǎn)過剩之虞，所以通過調(diào)高個稅起征點等方式讓利于民，并在此基礎(chǔ)上刺激消費(fèi)，是更值得推行的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定較快發(fā)展的舉措。

進(jìn)行大規(guī)模固定生產(chǎn)投資的主體是國家，而固定生產(chǎn)投資的執(zhí)行者是具體的管理人員，這樣在進(jìn)行大規(guī)模固定生產(chǎn)投資過程中就出現(xiàn)所有者缺位現(xiàn)象，而這種資產(chǎn)所有者與具體管理者的脫節(jié)，容易導(dǎo)致在固定生產(chǎn)投資過程中出現(xiàn)成本高企與效率低下現(xiàn)象，而且還可能滋生資金與資源分配不公現(xiàn)象甚至是腐敗。相比之下，如果用于投資與消費(fèi)的資金掌握在百姓手中，進(jìn)行投資與消費(fèi)的就是作為資產(chǎn)所有者的民眾本人，就可在更大程度上避免資金浪費(fèi)、損害公平與腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。正因為如此，通過提高個稅起征點、提高社會保障等舉措讓利于民，能夠發(fā)揮相比進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)投資更為積極的經(jīng)濟(jì)效益與社會效應(yīng)。

進(jìn)行大規(guī)模固定生產(chǎn)投資，最直接的受惠對象是相關(guān)企業(yè)，雖然企業(yè)得到發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并最終惠及所有社會成員，但是非企業(yè)經(jīng)營者的受惠畢竟是間接性的。而通過提高個稅起征點等方式減輕民眾負(fù)擔(dān)，提高民眾收入，能讓更多民眾更為直接地從政府政策中受益，這種受益對象的廣泛性，也決定了普惠性的擴(kuò)大內(nèi)需政策更具公平性。更為重要的是，通過提高個稅起征點等方式讓利于民，能在更大程度上將拉動經(jīng)濟(jì)增長與改善民生結(jié)合起來，更為符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)旨在提高民生福祉的根本目的，讓民眾能更多與更為直接地分享到改革與發(fā)展的成果。

正是基于這樣的分析與考量，當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)增長在增加固定生產(chǎn)投資的同時，應(yīng)當(dāng)輔以大規(guī)模的政府向民眾讓利舉措，通過政府讓利于民擴(kuò)大刺激內(nèi)需舉措的效果，提高擴(kuò)大內(nèi)需投資與消費(fèi)的效率，使民生福祉得到更大程度上的改善與提升，并借此建立國民收入增長向著民眾收入提高傾斜的社會財富分配模式。因此，人們期盼個稅調(diào)整的幅度能夠更大一些，并擴(kuò)大與民生有關(guān)的稅前扣除項目內(nèi)容，施行大范圍提高社會工資計劃，進(jìn)一步健全基本社會保障制度，強(qiáng)化對于低收入人群的扶持力度，以讓刺激經(jīng)濟(jì)增長舉措同時成為提升民眾福利水平的助推器。