國(guó)內(nèi)旅游步入調(diào)整期

周　勵(lì)

2008年的金融風(fēng)暴迅疾席卷到了全球，也以最快的速度影響到了旅游業(yè)。專(zhuān)家分析認(rèn)為，受金融危機(jī)等因素影響，2009年將是中國(guó)旅游業(yè)特別是入境旅游形勢(shì)嚴(yán)峻的一年。西部旅游將如何應(yīng)對(duì)？為此，本刊采訪了西北大學(xué)西部旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃研究中心主任、博導(dǎo)李樹(shù)民教授，他認(rèn)為——

旅游業(yè)滑坡是正常的

作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，旅游本身就是一項(xiàng)比較脆弱的行業(yè)，對(duì)突發(fā)事件和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)弱，具有非常高的敏感性，所以這次金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)的負(fù)面影響，是一件正常的事情。李樹(shù)民教授在接受本刊記者采訪時(shí)，第一句話就這樣表達(dá)。

他說(shuō)，受突發(fā)事件影響，旅游業(yè)迅疾產(chǎn)生的強(qiáng)烈反應(yīng)，這幾年，我們有目共睹，比如從美國(guó)“9·11”、SARS到東南亞海嘯、汶川地震，都廣泛地影響到了所屬?lài)?guó)家的旅游業(yè)。

我國(guó)改革開(kāi)放30年以來(lái)，旅游業(yè)就遭受到了4次比較大的沖擊：第一次是1989年的“6·4”影響，使原本在1978年至1988年期間，我國(guó)旅游是從慢慢起步逐漸進(jìn)入到的飛躍發(fā)展階段，一下子跌進(jìn)了低谷；第二次是1997～1998年的亞洲金融風(fēng)暴，這次危機(jī)不僅使我國(guó)旅游受到了影響，世界范圍都受到了打擊；第三次，就是2003年的SARS，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)影響也是很大的；而2008年的世界金融危機(jī)，其影響正在一天天顯現(xiàn)，也可能會(huì)是最大的一次。

總結(jié)這幾次“大影響”事件，影響最嚴(yán)重的是1989年和2003年，這兩次事件都使我國(guó)的旅游業(yè)收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，從一直保持高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)入到了負(fù)增長(zhǎng)；而1997～1998年的亞洲金融危機(jī)，造成的只是我國(guó)旅游業(yè)收入的下降，并沒(méi)有達(dá)到負(fù)增長(zhǎng)。

另外，旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，它們之間的關(guān)系呈現(xiàn)倍乘式效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一帆風(fēng)順時(shí)，旅游業(yè)也會(huì)加速發(fā)展，甚至往往會(huì)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，會(huì)成倍于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度先前發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放30年，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年，旅游業(yè)也高速發(fā)展，收入成倍增長(zhǎng)。1978年，我國(guó)入境旅游收入是2.7億美元，到了2007年，竟然已經(jīng)達(dá)到了429億美元。

如今，我國(guó)旅游業(yè)分為三大市場(chǎng)，即國(guó)際入境旅游市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和出境旅游市場(chǎng)。在改革初期，我國(guó)只注重入境旅游，目的是為了給國(guó)家創(chuàng)造更多外匯。1978年時(shí)，鄧小平曾提出了到2000年要實(shí)現(xiàn)入境旅游收入達(dá)100億美元的計(jì)劃。實(shí)際上，在1996年，這一目標(biāo)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。并且，從1998年到2007年的10年間，我國(guó)入境旅游收入已經(jīng)從1998年的世界第34位，升到了第4位。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游業(yè)之間還存在著負(fù)面效應(yīng)，也就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，旅游業(yè)就會(huì)很快受到直接打擊。從國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游客源狀況分析來(lái)看，我國(guó)入境旅游客源主要來(lái)自于我國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣及韓國(guó)、日本、俄羅斯等周邊地區(qū)和國(guó)家。目前我國(guó)香港、臺(tái)灣及韓國(guó)、日本等均已深受沖擊，股市暴跌，經(jīng)濟(jì)放緩，其破壞力的深度與廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1997年的亞洲金融風(fēng)暴。在遠(yuǎn)程市場(chǎng)方面，我國(guó)入境客源的主體是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大和法國(guó)等國(guó)家。目前這些國(guó)家的股市也是低迷不振，企業(yè)投資缺乏信心，私人消費(fèi)普遍縮減。在此背景下，無(wú)論是公務(wù)旅游還是消遣旅游都將受到影響，使得入境旅游增長(zhǎng)放緩，甚至出現(xiàn)絕對(duì)量的減少。

其次，人民幣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)受到削弱，也是造成入境游減少的主要原因之一。美國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的情況下，政府大量發(fā)行美元借以刺激經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致美元大幅貶值。與此同時(shí)，金融危機(jī)使信貸緊縮問(wèn)題嚴(yán)重危及歐洲，并拖累各國(guó)經(jīng)濟(jì)步入衰退，歐元、英鎊貶值壓力加大，人民幣升值加速。此外，人民幣兌日元、港元等其他貨幣也呈現(xiàn)不斷升值態(tài)勢(shì)。盡管我國(guó)的金融體系所受影響相對(duì)較小，但人民幣對(duì)美元及其他貨幣的持續(xù)升值，將削弱我國(guó)入境旅游長(zhǎng)期以來(lái)所保持的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

所以，這次世界性的金融危機(jī)，造成世界性的經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)我國(guó)入境旅游收入、旅游企業(yè)投資和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響，使旅游業(yè)收入嚴(yán)重滑坡，這是必然的結(jié)果。

國(guó)內(nèi)旅游到了調(diào)整之時(shí)

面對(duì)金融危機(jī)造成的嚴(yán)重影響，李樹(shù)民教授認(rèn)為，國(guó)內(nèi)旅游以及西部旅游已經(jīng)到了需要整體調(diào)整的時(shí)候了。

他說(shuō)：“在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游有限制政策，注重國(guó)際入境旅游，國(guó)內(nèi)旅游要給國(guó)際旅游讓步?，F(xiàn)在，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其在這次金融危機(jī)到來(lái)之時(shí)，國(guó)家特別提出了以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力保持國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)，這是非常正確的?！?/p>

因?yàn)?，我?guó)的國(guó)內(nèi)旅游有很大的發(fā)展空間，尤其中國(guó)加入WTO后，被國(guó)際公認(rèn)為是世界最大的旅游市場(chǎng)。2007底，我們的國(guó)內(nèi)旅游收入是7000多億人民幣，出境旅游是400多億美元，形成的這個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游比例是1∶2，而這方面的世界平均比例是1∶9。這個(gè)數(shù)據(jù)充分顯示了我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游有很大的提升空間。所以，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，從而也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

如果從大旅游角度來(lái)看，“旅”和“游”是結(jié)合在一起的，密不可分的。“旅”要相關(guān)民航總局、鐵道部、交通部、商務(wù)部等部門(mén)，旅游局只在“游”的角度上下工夫。所以，這次金融危機(jī)，國(guó)家政策對(duì)“旅”的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，具體就表現(xiàn)在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，比如投資高速公路建設(shè)、鐵路建設(shè)，以及建設(shè)更多的飛機(jī)場(chǎng)等。加快交通建設(shè)，就是加快了中心城市之間的聯(lián)系，就是為出行旅游奠定了基礎(chǔ)，就必然會(huì)促進(jìn)消費(fèi)的需求，增加旅游的消費(fèi)。

改革30年，國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展，很大程度就是因?yàn)榻煌ǖ母纳?。?duì)于陜西省來(lái)說(shuō)，以前的旅游景點(diǎn)主要集中在關(guān)中地區(qū)，后來(lái)隨著陜北陜南公路、鐵路的突破建設(shè)，陜北陜南的旅游業(yè)也在大發(fā)展。比如西延鐵路、高速路的建設(shè)，還有西漢高速公路的建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的促進(jìn)作用，可以說(shuō)是突飛猛進(jìn)的。

同時(shí)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有多重含義，一方面，通過(guò)投資建設(shè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張，在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，原材料像鋼鐵、石油等成本降低，可以拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的需求；另一方面，也可以促進(jìn)消費(fèi)的需求，同時(shí)也必然會(huì)增加旅游的消費(fèi)。主要原因是，如今人們出行計(jì)算的是時(shí)間，而不是地理方面的距離長(zhǎng)遠(yuǎn)。舉個(gè)例子，如果規(guī)劃中的西安到鄭州、西安到蘭州、西安到成都的高速客運(yùn)線建成，那么，西安周邊就形成了2～3小時(shí)的旅游圈，出行就會(huì)大大縮短時(shí)間，也必然會(huì)提升更大的旅游發(fā)展空間。所以，隨著交通設(shè)施結(jié)構(gòu)的逐步完善，將會(huì)給西部旅游帶來(lái)很大的改變。

西部旅游亟待開(kāi)發(fā)

在世界金融危機(jī)之時(shí)，西部旅游該如何應(yīng)對(duì)、如何發(fā)展？

李樹(shù)民教授認(rèn)為，與東部相比，西部旅游之所以相對(duì)落后，也是因?yàn)槲鞑磕私?jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展地區(qū)。隨著西部交通的改善，西部旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)大大提升。盡管這次金融危機(jī)超過(guò)了1997年的亞洲金融風(fēng)暴，西部的國(guó)際入境旅游有可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，持續(xù)時(shí)間和影響范圍也有可能會(huì)更長(zhǎng)、更廣，但只要政府能積極應(yīng)對(duì)，采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)旅游行業(yè)自身能力建設(shè)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)全行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，就會(huì)逐漸拉動(dòng)起消費(fèi)。

另一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。在全國(guó)，西部是旅游資源富集地區(qū)，12個(gè)省市區(qū)的民族文化、民族風(fēng)情特點(diǎn)突出、個(gè)性鮮明。比如，西部地區(qū)以絲綢之路為代表的歷史文化資源，西南地區(qū)以美麗奇特的山水風(fēng)光為特點(diǎn)；并且，全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)全部都集中在西部，像云南、貴州、廣西還是少數(shù)民族聚集地區(qū)，可以說(shuō)，西部民族風(fēng)情濃郁、自然風(fēng)景五彩繽紛，旅游資源開(kāi)發(fā)潛力巨大，未來(lái)發(fā)展前景非常美好。

同時(shí)，金融危機(jī)的沖擊畢竟是暫時(shí)的，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，旅游市場(chǎng)也必然會(huì)恢復(fù)、擴(kuò)展，我們要面對(duì)未來(lái)市場(chǎng)，就要有積極的措施，就要積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)一批高水準(zhǔn)的旅游景區(qū)、旅游休閑度假產(chǎn)品，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)。

再一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)市場(chǎng)的促銷(xiāo)，加強(qiáng)區(qū)域旅游形象和品牌的建設(shè)。比如，陜西省跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，這對(duì)陜西文化旅游建設(shè)是一個(gè)很好的宣傳。如果申報(bào)成功，陜西就帶動(dòng)了14個(gè)景點(diǎn)列入到世界遺產(chǎn)名錄中，為陜西增加14個(gè)世界性的旅游景點(diǎn)。有了這個(gè)品牌，陜西旅游將具有更大的吸引力，旅游者將會(huì)用新角度認(rèn)識(shí)這些景點(diǎn)的內(nèi)涵。

另外，西部旅游要加強(qiáng)區(qū)域間的合作。絲綢之路的品牌建設(shè)，實(shí)際上是西北五省區(qū)聯(lián)合做的項(xiàng)目。以后，西部還可以搞其他一些整體旅游品牌形象進(jìn)行推廣，不斷為提升西部旅游資源的魅力而努力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。