對“內(nèi)蒙古模式”的再認(rèn)識

藩照東

自從2005年我在“北方經(jīng)濟(jì)”撰文提出并論證“內(nèi)蒙古模式”這一命題，3年多來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)前，我們處在一個關(guān)鍵的時(shí)刻，也是處于一個敏感的時(shí)刻，在這‘樣一個特定的時(shí)刻，我仍然要強(qiáng)調(diào)：世界發(fā)展看中國，中國發(fā)展看內(nèi)蒙古——“內(nèi)蒙古模式”的社會意義正在日益突出地凸顯出來。

首先，我們現(xiàn)在正處于一個關(guān)鍵的時(shí)刻。中國的改革、開放走過了30年不平凡的歷史進(jìn)程，使中國從經(jīng)歷“無產(chǎn)階級文化大革命”之后國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰、全國人民都生活在貧困狀態(tài)之中，發(fā)展成為世界的經(jīng)濟(jì)大國，人民生活基本達(dá)到小康水平。展望未來，中國的改革、開放再繼續(xù)30年，將實(shí)現(xiàn)從世界經(jīng)濟(jì)大國向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的歷史性跨越，人民生活也將從小康水平進(jìn)一步提高到中等發(fā)達(dá)水平。這將是改革、開放的中國的又一次偉大的歷史性進(jìn)步。能否順利地實(shí)現(xiàn)這一歷史性的跨越，對中國是一個現(xiàn)實(shí)的重大考驗(yàn)。

其次，我們現(xiàn)在正處于一個敏感的時(shí)期。自從2007年美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，至今已擴(kuò)展成影響到全世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。不僅金融業(yè)深受其害，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也正在受到嚴(yán)重的打擊。不僅發(fā)達(dá)國家在這場80年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中痛苦掙扎，發(fā)展中國家也深受其害。2008年以來，我國沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量破產(chǎn)、倒閉，許多經(jīng)營陷入困境的企業(yè)向東亞、南亞地區(qū)搬遷，以尋求更低廉的成本，規(guī)避世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的國際市場(特別是發(fā)達(dá)國家市場)萎縮與國內(nèi)生產(chǎn)成本大幅上升的雙重壓力。在這樣的背景下，中國經(jīng)濟(jì)能否在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大壓力下有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠把握在風(fēng)險(xiǎn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，經(jīng)受住世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮，并為今后30年的強(qiáng)勢崛起奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

因此，世界的目光在關(guān)注中國，眾多有識之士寄希望于中國，期望中國能夠妥善應(yīng)對，發(fā)揮一個大國的作用，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與恢復(fù)做出歷史的貢獻(xiàn)。

所以，“世界發(fā)展看中國”。

同時(shí)，我們也看到，進(jìn)入21世紀(jì)以來，在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，內(nèi)蒙古的發(fā)展令人矚目。2001年以來，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一改1979—2000年持續(xù)落后于全國增長速度的被動態(tài)勢，走上持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展的軌道。

2002—2007年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值年遞增速度連續(xù)6年位居全國第一。據(jù)初步測算，2008年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長速度仍將位居全國第一，從而實(shí)現(xiàn)“七連冠”。這一狀況在內(nèi)蒙古自治區(qū)的歷史上是前所未有的，在中國西部12個省市自治區(qū)的歷史上也是前所未有的。

正是因?yàn)槿绱?，社會各界對?nèi)蒙古的認(rèn)識正在產(chǎn)生根本性的改變。2005年筆者提出“內(nèi)蒙古模式”這一命題時(shí)，贊成者甚少。在此我們要感謝《北方經(jīng)濟(jì)》獨(dú)具慧眼，刊發(fā)了我的文章，對我的觀點(diǎn)提供了有力的支持。而當(dāng)時(shí)很多人都不贊成這一觀點(diǎn)，認(rèn)為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)高速增長只是一種“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，不能稱為“內(nèi)蒙古模式”。隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的發(fā)展，越來越多的人改變了看法，“內(nèi)蒙古模式”正在越來越廣泛地成為人們的共識。2008年7-8月，全國60余家經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊的社長、總編輯和采編人員深入內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市進(jìn)行深入考察、采訪，發(fā)表了大量關(guān)于“內(nèi)蒙古模式”的報(bào)道、評論，全面樹立了內(nèi)蒙古自治區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新形象。內(nèi)蒙古自治區(qū)成為西部大開發(fā)的領(lǐng)頭羊，成為西部地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范，這一認(rèn)識正在日益深入人心。

所以，“中國發(fā)展看內(nèi)蒙古”。幾年來的實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識到：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五”以來全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性突破及其基本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)是一種成功的“模式”，而不能僅僅認(rèn)為是一種“現(xiàn)象”。因?yàn)?，“模式”反映的是客觀事物運(yùn)行、發(fā)展的本質(zhì)特征、必然趨勢、客觀規(guī)律，而“現(xiàn)象”則并不一定反映了客觀事物運(yùn)行、發(fā)展的本質(zhì)特征、必然趨勢、客觀規(guī)律；“模式”具有持續(xù)性、典型性、代表性、普遍的示范作用與推廣的意義，而“現(xiàn)象”一般是不可持久的、不一定具有典型性、代表性、普遍的示范作用與推廣的意義；“模式”只能是正面的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而“現(xiàn)象”則可以是正面的(如學(xué)雷鋒、做好事)，也可以是負(fù)面的(如小偷小摸、隨地吐痰、不遵守社會公德等)。

因此，倘若說幾年前對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性突破及其基本經(jīng)驗(yàn)尚認(rèn)識不足，認(rèn)為還需要經(jīng)過實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，以“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”來表述還情有可原，那么，今天應(yīng)該是內(nèi)蒙古人摒棄過去多年發(fā)展滯后形成的自卑感，實(shí)事求是地認(rèn)真、全面總結(jié)內(nèi)蒙古近些年來取得的歷史性成就與經(jīng)驗(yàn)，樹立信心、樹立自豪感、樹立使命感的時(shí)候了。

幾年來的實(shí)踐還使我們進(jìn)一步認(rèn)識到：內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，不是曇花一現(xiàn)似的短暫現(xiàn)象，而是要持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間的必然趨勢。這是由于國家現(xiàn)代化建設(shè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要，全面需要決定的。進(jìn)入21世紀(jì)，我國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段，國家必須完成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化重組的兩大歷史性任務(wù)。在這樣一個宏觀背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)的能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢凸顯出來，在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位明顯提高。建設(shè)國家能源重化工戰(zhàn)略基地、綠色基地、有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地、向北開放戰(zhàn)略前沿，使內(nèi)蒙古自治區(qū)從20世紀(jì)80年代、90年代的“替補(bǔ)隊(duì)員”、“二傳手”成為21世紀(jì)的“主攻手”。

根據(jù)國家的戰(zhàn)略要求與內(nèi)蒙古自治區(qū)自身的客觀條件與發(fā)展任務(wù)，內(nèi)蒙古任重道遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，自2001—2020年，是內(nèi)蒙古新型工業(yè)化的戰(zhàn)略展開期，經(jīng)過較長時(shí)間的全面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，以技術(shù)跨越帶動企業(yè)跨越，以企業(yè)跨越帶動產(chǎn)業(yè)跨越，以產(chǎn)業(yè)跨越帶動社會經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本建立起來，并使內(nèi)蒙古的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城鄉(xiāng)群眾收入與生活水平全面“進(jìn)入全國前列”；2021—2040年是內(nèi)蒙古新型工業(yè)化的戰(zhàn)略成熟期，通過進(jìn)一步以高新技術(shù)全面改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使內(nèi)蒙古自治區(qū)的特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，在國內(nèi)外市場上確立較為明顯的比較優(yōu)勢，從而使內(nèi)蒙古的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力真正“進(jìn)入全國前列”。

同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化特別是東部地區(qū)的崛起也都不是可以一蹴而就的，而是必須經(jīng)過長期、艱苦、堅(jiān)持不懈的努力才可以收到顯著成效的。

幾年來的實(shí)踐也使我們進(jìn)一步認(rèn)識到：盡管內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在不少差距，即使與西部其他省市自治區(qū)相比，在某些方面也存在這樣那樣的不足，但是，內(nèi)蒙古堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的方向是正確的、趨勢是健康的、基礎(chǔ)是扎實(shí)的。近年來，有些人抓住個別枝節(jié)問題，對內(nèi)蒙古自治區(qū)橫加指責(zé)，以偏概全，甚至上綱上線，是不負(fù)責(zé)任的，也是不符合客觀實(shí)際的。

客觀地進(jìn)行分析，任何地區(qū)、任何時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能是十全十美、完美無缺的，都會存在、都會面臨這樣那樣的困難與問題，即使是我們以“模式”稱之的成功經(jīng)驗(yàn)也不例外。改革開放以來，“珠江三角州模式”(也可以推廣為“廣東模式”)不斷受到走私浪潮的沖擊；“溫州模式”也數(shù)次受到假冒偽劣商品的沖擊；“蘇南模式”也經(jīng)歷了以人民公社體制下的社隊(duì)企業(yè)向民營經(jīng)濟(jì)的嬗變。但是，每一次沖擊和轉(zhuǎn)變，都沒有使這些地區(qū)退下來、垮下去，而是促使它們不斷成長、不斷前進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，使這些模式逐步規(guī)范、逐步成熟?！皟?nèi)蒙古模式”當(dāng)然也是這樣，有一個不斷完善、不斷提高、不斷成熟的過程。

同時(shí)，我們在充分肯定內(nèi)蒙古自治區(qū)這些年成就與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，毫無疑問需要清醒地認(rèn)識存在的差距與不足。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，距離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求還有艱巨的任務(wù)需要完成；在內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均進(jìn)入全國前10位、西部地區(qū)第一位的同時(shí)，2007年內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入仍低于全國平均水平，全區(qū)干部職工工資水平僅列全國第16位、西部省區(qū)第6位。因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高城鄉(xiāng)群眾收入與生活水平相協(xié)調(diào)，都是緊迫、重要的任務(wù)。在其他方面，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著諸多的制約。因此，“內(nèi)蒙古模式”也需要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善、不斷提高，使之更加成熟，在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。