關于《可再生能源法》推動風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

內蒙古自治區(qū)風力發(fā)電調研組

2005年2月《中華人民共和國可再生能源法》頒布以來，內蒙古風力發(fā)電得到迅猛發(fā)展。為了進一步摸清這部法律的具體實施情況，抓住機遇，推動風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，由自治區(qū)人大副主任郝益東牽頭，人大常委會部分委員和政府有關部門領導組成專題調研組，于2008年7月開始深入6個盟市、8個風電基地、4個制造企業(yè)進行了實地調研。現(xiàn)將這次調研情況報告如下。

一、我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

(一)“優(yōu)先領域”的戰(zhàn)略定位推動風電產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

《可再生能源法》明確規(guī)定：“國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域。”各級政府和各有關部門依法制定了總量目標和相應措施，努力清除各種障礙，使我區(qū)風電發(fā)展的速度和規(guī)模都處于全國領先地位。至2007年底，自治區(qū)風電裝機容量達到145.46萬千瓦，成為全國首個突破百萬千瓦的省區(qū)；全年發(fā)電13.34億千瓦時，同比增長250.13％。全區(qū)12個盟市幾乎都在搞風力發(fā)電的規(guī)劃和建設。其中，赤峰市2007年底裝機容量48.79萬千瓦，占自治區(qū)風電總裝機容量的33.54％，烏蘭察布市裝機容量37.46萬千瓦，占25.75％。全區(qū)風電在建180萬千瓦，規(guī)劃建設700萬千瓦。按目前態(tài)勢，預計到2010年裝機規(guī)模可達500—800萬千瓦左右。

(二)依法管理和科學規(guī)劃促進了風能資源的合理開發(fā)利用

按照《可再生能源法》關于總量目標、強制上網(wǎng)、分類電價、費用分攤、專項資金五項核心制度的法律規(guī)定，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會等有關部門和自治區(qū)政府相繼出臺了相關辦法。自治區(qū)發(fā)改委編制了《內蒙古“十一五”風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標》、《內蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)風能資源配置原則和企業(yè)準入條例》等規(guī)范性文件，初步完成自治區(qū)風能資源普查和大型風電場建設可行性調研工作。按照國家發(fā)改委的要求，擬定了打造“風電三峽”的規(guī)劃方案。

(三)比例配額和費用分攤的法定要求調動了企業(yè)發(fā)展風電的積極性

國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強制性目標，即在2010年應達到總容量的3％，到2020年應達到8％以上。目前，大唐、華電、華能、中廣核、京能、龍源、國網(wǎng)等國內各大電力企業(yè)都已進入我區(qū)的風電場建設。中國大唐集團赤峰賽罕壩風電場2005年4月開工以來，經(jīng)過3年建設，目前裝機已達50萬千瓦，在建25萬千瓦，并已擴展到其他盟市。大唐赤峰風電公司即將成為區(qū)內第一個超百萬千瓦的風電企業(yè)。中廣核集團風電公司于2007年2月成立后，即迅速進入我區(qū)錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市的風電場建設，目前開工項目總規(guī)模已達80萬千瓦。中國龍源風電公司在我區(qū)3個風電基地開工建設的項目總規(guī)模達到60萬千瓦。內蒙古北方風電公司發(fā)揮老企業(yè)人才、技術資源雄厚的優(yōu)勢，在過去原有建成13萬千瓦的基礎上，新開工建設項目達65萬千瓦。國家電網(wǎng)公司控股的新錦風力發(fā)電公司于2007年6月8日注冊，8月18日動工建設鄂爾多斯市伊和烏素一期4.95萬千瓦風電項目，僅用135天時間就完成了66臺風力發(fā)電機的安裝、調試和并網(wǎng)工程建設，實現(xiàn)了當年核準、當年投產(chǎn)的優(yōu)秀業(yè)績，創(chuàng)造了國內風電建設投資最低、建設最快、質量最優(yōu)的新記錄。

(四)“全額收購”的并網(wǎng)政策使電網(wǎng)企業(yè)有效發(fā)揮了風電傳輸能力

我區(qū)風能富集區(qū)是東北、華北、西北、內蒙古四大電網(wǎng)和自治區(qū)東西電力大通道的覆蓋區(qū)?？稍偕茉捶P于強制上網(wǎng)和全額收購的規(guī)定，促使輸電、配電、農電等各級電網(wǎng)都為風力發(fā)電就近上網(wǎng)提供了條件。同時，大中小項目分散上網(wǎng)，也消除了因風速變化對電網(wǎng)的影響。至2007年底，并入內蒙古電網(wǎng)的風電為80.67萬千瓦，占總裝機容量的55.46％；并入東北電網(wǎng)的48.79萬千瓦，占33.54％；并入西北電網(wǎng)的16萬千瓦，占10.99％。

(五)以國產(chǎn)化、本土為取向的產(chǎn)業(yè)指導有效降低了風力發(fā)電的綜合成本

國內排名第一，世界排名第六的新疆金風科技股份有限公司已落戶包頭市，設計年產(chǎn)能力300臺1.5兆瓦風力發(fā)電機組。包頭市匯全稀土實業(yè)(集團)有限公司生產(chǎn)的雙電樞混合勵磁風力發(fā)電機組已成功下線并通過評審鑒定，預計年產(chǎn)100臺。國水投資集團包頭風電科技有限公司于2007年1月在包頭注冊成立，一期工程于2008年9月正式建成投產(chǎn)。烏蘭察布市目前已引進四家風電設備制造企業(yè)。自治區(qū)風機整機生產(chǎn)能力達到60萬千瓦，“十一五”末將達到200萬千瓦。近3年在國外風機市場因供不應求價格大幅上漲的情況下，我國風力發(fā)電依靠提高國產(chǎn)化率使綜合造價保持基本穩(wěn)定。據(jù)此次調查了解，我區(qū)風電場使用進口風機的，綜合造價約為每千瓦1萬元左右；使用國產(chǎn)風機的，每千瓦8000—9000元左右；最低新錦發(fā)電公司使用金風750風機的綜合造價為每千瓦7000多元。

(六)風力發(fā)電的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益開始顯現(xiàn)

截至目前，全區(qū)累計獲得國家電價支持項目容量440萬千瓦，平均上網(wǎng)電價0.5元／千瓦時左右，屬國內風電電價較低地區(qū)，但也保證了風電項目的合理收益。在目前電煤價格上漲的情況下，風電成本穩(wěn)中有降的趨勢更突顯了經(jīng)濟優(yōu)勢。每百萬千瓦風電在稅收減免期內每年可為地方提供稅收1—1.2億元左右，使風電產(chǎn)業(yè)成為邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。風力發(fā)電不耗煤、不耗水、無“三廢”排放，是節(jié)能減排的重要途徑。風力發(fā)電還可以有效地削減風速。2007年我區(qū)風場建設約為200平方公里，相當于在不適宜植樹造林的草原和荒漠地區(qū)建起大面積的“白色防風林”?？梢灶A見，隨著我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國北部邊疆的“白色防風沙屏障”將迅速形成。

二、我區(qū)風電快速發(fā)展的原因及當前應解決的突出問題

《可再生能源法》能夠首先在風力發(fā)電領域結出碩果，并使內蒙古處于全國領先地位，一是由于固有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。集風能分布范圍廣、風能品位穩(wěn)定度高、年有效風速持續(xù)時間長、無破壞性風速、距電力負荷中心近等優(yōu)點于一地，實屬舉世罕見。二是長期積累的風電建設經(jīng)驗和人才技術儲備得到有效發(fā)揮。近年來自治區(qū)整體能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展形成了風電產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境和動力。三是自治區(qū)黨委、政府歷來對風力發(fā)電的重視和支持。特別是近年以來，隨著國家能源結構調整政策的實施，自治區(qū)主要領導多次強調加快風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關部門和地區(qū)把風電作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)予以重點支持。四是國內外大勢推動。近10年來，世界電力市場發(fā)展最為迅速的就是風力發(fā)電。大部分國家

都致力于風電發(fā)展。根據(jù)過去20多年的經(jīng)驗，世界風力發(fā)電能力每增加一倍，成本就下降15％，因此，世界風電發(fā)展呈持續(xù)加速的態(tài)勢。長期以來我區(qū)密切跟蹤世界發(fā)展動向，促進了后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。

在全面總結成就和經(jīng)驗的同時，要認真研究和解決當前我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。首先，電網(wǎng)建設難以滿足風電快速發(fā)展的需要。調研組所到盟市都存在風電場和電網(wǎng)建設不同步的問題。特別是大型風電基地的接人工程亟待統(tǒng)籌解決。其次，我區(qū)風機制造業(yè)正在起步，需要及時扶持，加速發(fā)展。2007年以來，我區(qū)多數(shù)風電項目由于風機設備供貨短缺，不得不延期建設。再次，風電專業(yè)人才奇缺，技術監(jiān)督和綜合服務工作需要加強。

三、關于風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展若干問題的探討

國內近年來風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的逐步成熟和因氣候變暖涉及國際經(jīng)濟、政治、環(huán)境、外交等相關外部條件的變化，促使人們對可再生能源特別是風力發(fā)電的認識不斷深化?？傮w而言，風力發(fā)電能否作為主力能源之一的問題已經(jīng)基本解決，而如何充分發(fā)揮應有作用的問題更加現(xiàn)實地擺到了各國政府和相關機構、企業(yè)面前。

(一)廓清風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前景

科學預測風力發(fā)電的未來地位、作用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對正確制定長遠能源戰(zhàn)略，合理配置戰(zhàn)略資源、推進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有長遠意義。2002年歐洲風能協(xié)會出版的《風力12》預測中國在2020年風電生產(chǎn)能力將達到1.7億千瓦。但國內各種規(guī)劃和預測一直僅限于2000—5000萬千瓦。綜合分析各種因素，并參考國外的經(jīng)驗做法，應當充分估計到我國特別是內蒙古自治區(qū)的風電發(fā)展前景。主要依據(jù)是：

1、《可再生能源法》頒布3年的實踐證明，盡管一些重要規(guī)定還未全面落實，但已顯示出這部法律對調整我國的能源結構具有強大威力。我區(qū)近兩年風力發(fā)電能力連續(xù)翻番，2007年達到增長145％的新紀錄。我國僅用兩年的時間就實現(xiàn)了從100萬千瓦到600萬千瓦的跨越。現(xiàn)在我國已經(jīng)與美國在發(fā)展速度上共同成為世界風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領者。

2、風力發(fā)電設備制造的國產(chǎn)化、本土化，有效地降低了建設成本；另一方面，國內外化石能源價格大幅上漲。這一反差使風電和火電商業(yè)化競爭的平衡點將會大大提前到來。目前我區(qū)批準的風電上網(wǎng)價格已經(jīng)與東南沿海地區(qū)火電上網(wǎng)價格持平。2007年我國風電設備的國產(chǎn)化率達到56％，比上一年提高15百分點。新疆金風、大連華銳迅速成為世界排名第6、第10的風機制造企業(yè)?！爸袊圃臁逼揭质澜顼L機市場價格將成為能源生產(chǎn)領域具有歷史意義的里程碑。

3、對風能資源的總量和質量有了新的認識。內蒙古風能可利用面積占全區(qū)總面積的80％，達95萬平方公里左右，全區(qū)技術可開發(fā)風能資源為1.5億千瓦。最長連續(xù)無效風速歷年都低于100小時，全區(qū)年平均風速為3.7米／秒，年可利用風時在4380小時以上。很多地方年平均風速達6.2米／秒，年可利用風時在7200小時以上。

從投產(chǎn)風場運行實踐來看，我區(qū)風能不僅無破壞性風速，而且還具有冷季風大、夏季風小，白天風大、夜間風小的特點，與電能消費的消長規(guī)律相吻合，可以減輕電網(wǎng)的調峰壓力。

4、美國扭轉了長期以來風電發(fā)展滯后的局面，利用7年的時間，使風電占電能總消費量的比例從0.1％以下提高到2007年的1％，而且單位造價已經(jīng)與新建火電廠相當。近年的高速發(fā)展大大提高了美國全社會對風力發(fā)電的預期。2006年布什總統(tǒng)在談到能源效率和能源多樣化時提出，風力發(fā)電可以提供美國電力需求的20％。之后，美國能源部和風電協(xié)會聯(lián)合相關金融、科研、環(huán)保機構于2007年進行了可行性研究，結論是這一目標到2030年可以實現(xiàn)。并強調“目前已不存在政策障礙、固有障礙和技術障礙”。

5、歐洲近海風力發(fā)電的研究和建設出現(xiàn)了實破。丹麥前幾年主要依靠陸上風力發(fā)電達到18％的電能消費份額后，一度出現(xiàn)停滯。主要是因近海風力發(fā)電對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響受到質疑。丹麥政府能源部、環(huán)境部共同組織有關機構為此進行了長達8年的系統(tǒng)研究，得出了明確的正面結論，使擱置多年的風力發(fā)電達到50％以上的目標確定在2025年實現(xiàn)。德國在風力發(fā)電達到6％后也出現(xiàn)了連續(xù)數(shù)年的停滯，但新的研究成果認為2020年將達到25％。

6、世界風電機制造的技術進步明顯加速。2兆瓦左右的風機成為主力機型。5—7兆瓦的風機已經(jīng)安裝，10兆瓦風機開始研制。專家把下一步的目光投向20—40兆瓦。海上飄浮風力發(fā)電、城市摩天大廈風力發(fā)電、壓縮空氣貯能發(fā)電等新領域也在積極探索和試驗。GE、西門子、三菱等世界老牌工業(yè)企業(yè)的進入為風電產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代帶來了強勁動力。風力發(fā)電正在出現(xiàn)從組裝機器向組裝電站轉變的趨勢。我國廠家生產(chǎn)的1.5兆瓦風機已被市場廣泛接受。國產(chǎn)變速箱、發(fā)電機、電子產(chǎn)品等成熟出口產(chǎn)品開始進入國內風電制造業(yè)，為大規(guī)模國產(chǎn)化提供了有利條件。

綜合分析各種因素，可以得出結論：今后10—20年內，我區(qū)風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模主要取決于電力外輸能力，不受資源和經(jīng)濟、技術條件的限制。

(二)正確認識電網(wǎng)適應和建設滯后的問題

根據(jù)國外經(jīng)驗，一般都經(jīng)歷過電網(wǎng)對風電接入由質疑到適應再到正常接納的階段性轉變。我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)剛剛轉入加速發(fā)展階段，各方面對風電規(guī)律的認識和掌握有一個過程。從各地電網(wǎng)企業(yè)接納風電的情況來看，國家出臺的全額收購、電網(wǎng)改造、自建接人線路電價補貼等政策得到了較好落實。赤峰市賽汗壩風電基地2008年發(fā)電量將超過16.5億度，約占赤峰市去年用電量的1/3，而且全部集中在一個變電站接入主網(wǎng)架，按常理推斷對電網(wǎng)的沖擊是很大的，但是，東北電網(wǎng)公司對此未提出任何技術方面的疑問，而且主動出資收購大唐公司投資自建的輸電線路，并承諾進一步完善接人系統(tǒng)。錫盟電網(wǎng)在8個風電基地全部上網(wǎng)，風電比例將達30％的情況下，有計劃地安排220KV、110KV、35KV、10KV電網(wǎng)分散上網(wǎng)，在現(xiàn)有輸配電條件下，全力滿足風電發(fā)展的需要。巴彥淖爾市烏拉特中旗截至2008年7月24日，裝機容量已達25萬千瓦，發(fā)電量已達2.8億度。在風力發(fā)電大大超過本旗用電、原有用于單純供電的線路發(fā)生潮流改變的情況下，及時完善變電站設施，適應了風電迅猛發(fā)展的應急需要。在全區(qū)核準的上百個風電項目中，申請上網(wǎng)只遇到建設滯后問題，尚未出現(xiàn)技術障礙問題。盡管如此，當前對風力發(fā)電上網(wǎng)問題還是有些質疑，應當澄清：

一是風電電源穩(wěn)定的問題。一般認為“有風時發(fā)電、無風時不發(fā)電”會引起接收電網(wǎng)頻率、電壓、潮流的不穩(wěn)定。但

在實際上，我區(qū)的任何一個風電場有風是常態(tài)，無風是短暫的，只是影響到塔筒、機組選擇和出力大小不同而已。特別是我區(qū)風電場分散在東西2000多公里的廣大區(qū)域，在風力發(fā)電預測技術日臻完善和電網(wǎng)網(wǎng)架不斷加強的情況下，不會顯著影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。

二是風電接人比例極限的問題。目前流行的觀點認為風電不應超過地區(qū)總發(fā)電量的10％。風電接入電網(wǎng)比例，實際上是局部電力運行量與質的關系問題。根據(jù)國外經(jīng)驗，風力發(fā)電占總電量的10％以下時，原有的電網(wǎng)結構和技術標準基本不需要調整，只需要在調度管理上采取一定措施；達到20％時，只需要在電網(wǎng)上做一些小的技術改動；在網(wǎng)架構造堅強、電源結構合理、備用容量充足、調度措施配套的情況下，風力發(fā)電在電網(wǎng)中的比例可以達到50％。最新的綜合研究認為“沒有公認的最高極限”?？梢?，人為設置統(tǒng)一的比例是囿于傳統(tǒng)能源、對風電規(guī)律缺乏認識的情況下產(chǎn)生的。即使按目前認為的10％計算，在自治區(qū)火力發(fā)電裝機達到6500萬千瓦左右時，按等效發(fā)電小時折算的風力發(fā)電裝機可達1500萬千瓦左右，仍然可以高速發(fā)展10年左右。

三是電網(wǎng)瓶頸制約問題。目前在大的風電基地都存在輸電項目融資難、上網(wǎng)審批難的問題。從某種意義上講，存在“建設滯后”是正常的，因為不可能在風電規(guī)劃和建設之前提前投資電網(wǎng)建設。但是長期出現(xiàn)“瓶頸制約”是不應當?shù)摹Ｄ壳皣艺呒纫箅娋W(wǎng)公司延伸，也允許風電企業(yè)自建接入線路。隨著國家宏觀政策支持的進一步落實，電網(wǎng)滯后的問題應當?shù)玫郊皶r解決。

綜上所述，以火電為基礎形成的電網(wǎng)系統(tǒng)接受風電有個互動適應的過程。但是目前從上到下流行的所謂風電是垃圾電力的說法并無理論和實踐依據(jù)。恰恰相反，風電作為技術最成熟、最易規(guī)?；_發(fā)的可再生能源，替代部分常規(guī)能源是一種歷史的必然。風電大規(guī)模發(fā)展對電網(wǎng)所帶來的問題和影響比人們預料和推測的要少得多，而風電作為第三乃至第二大發(fā)電電源比人們所想象的來得更快。

(三)高度重視風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位

概括而言，風力發(fā)電正在成為世界性的主流能源之一，“中國制造”的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是當前有利于風力發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的體制、機制尚未形成，各部門抓風電仍處于附帶的狀態(tài)。從國外經(jīng)驗來看，法制保障和政府推動在現(xiàn)階段不可忽缺。例如，印度政府專門成立了可再生能源部；美國能源部下設的國家風能技術中心是世界級的專門研究機構，為美國乃至聯(lián)合國的能源政策提供技術支持；德國對可再生能源的發(fā)展由環(huán)境部進行專門協(xié)調；丹麥環(huán)境部和交通能源部共同承擔風力發(fā)電的管理和促進發(fā)展職能。從我國目前情況來看，《可再生能源法》規(guī)定的開發(fā)利用規(guī)劃、行業(yè)標準，產(chǎn)品標準、科技政策、產(chǎn)業(yè)支持政策、資金扶持政策，還有待明確落實到部門職責上。反映到實踐中，項目審批難、峻工驗收難、配套服務難、上網(wǎng)結算難、大型部件運輸通行難及亂收費、亂罰款等問題普遍存在，無形之中增加了建設成本，延誤了工期，亟待有關部門進行規(guī)范化、程序化、社會化服務。如果規(guī)范市場、促進競爭、保護發(fā)展的配套政策措施長期缺位，風力發(fā)電就不可能進入真正意義的商業(yè)化和規(guī)模化。

四、促進我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的建議

(一)編制《自治區(qū)風電發(fā)展整體規(guī)劃》

按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大基地、融入大電網(wǎng)”的思路，采取因地、因網(wǎng)制宜，大中小并舉的方針，加快風電產(chǎn)業(yè)全面、持續(xù)、快速發(fā)展。從中長期來看，搞3—5個千萬千瓦級的風電基地是有可能的。二連浩特至集寧可以形成世界上最大的風電走廊，而且就近接入華北電網(wǎng)可以提高首都的綠色電力比重，應當爭取優(yōu)先列入國家“風電三峽”規(guī)劃。

(二)加快電網(wǎng)建設

電網(wǎng)企業(yè)要認真貫徹國家的有關法律、法規(guī)。像滿足火力發(fā)電廠接人系統(tǒng)建設那樣，滿足風電場接入電網(wǎng)的需求。凡是經(jīng)國家和自治區(qū)批準的風電項目，電網(wǎng)企業(yè)應當及時出具并網(wǎng)協(xié)議文件，對風電保證上網(wǎng)、全額收購、優(yōu)先調度。大基地風電通過外送通道，接入東北、華北電網(wǎng)；中型項目風電就近接入主網(wǎng)；小型風電場風電就地接入配網(wǎng)。華北電網(wǎng)的接納能力對我區(qū)風電發(fā)展至關重要，自治區(qū)有關部門要做好協(xié)調溝通工作。

(三)加快風電裝備制造業(yè)的發(fā)展

通過政策扶持，積極支持合資合作企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)和加工配件企業(yè)共同發(fā)展。重點在呼、包、烏三市建設風電設備制造基地，盡快實現(xiàn)大部分大型部件和風機總裝在區(qū)內完成，為我區(qū)風電發(fā)展在國內保持領先地位奠定堅實的基礎。有條件的盟市、旗縣可以搞塔筒加工和零配件組裝項目。風電制造企業(yè)落戶的當?shù)卣袑ｉT領導負責協(xié)調各有關部門全力支持工廠興建和生產(chǎn)營銷的正常開展。必須由自治區(qū)有關部門審批的事項，要盡可能按最優(yōu)惠政策隨報隨批。

(四)加強風電產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理

在政府能源管理部門內設立可再生能源專門處室，同時加強相關部門的協(xié)調配合。設立風電發(fā)展專項資金，支持風電設備開發(fā)研制、重點技術研究、科技人才培訓等項目。成立自治區(qū)風電協(xié)會，加強行業(yè)自律，維護合法權益，建立社會化服務體系。積極開展國際、國內信息交流和技術合作，提高風電行業(yè)的總體水平。

(五)出臺《自治區(qū)風能開發(fā)管理條例》，結合自治區(qū)實際，更好地貫徹《可再生能源法》，為風力發(fā)電健康有序發(fā)展提供更有力的法制保障。

(六)進一步向國家爭取配套政策

爭取國家出臺區(qū)域電網(wǎng)乃至全國電網(wǎng)接收風電上網(wǎng)的強制性市場份額，保證風電在大范圍內平衡，解決局部地區(qū)上網(wǎng)難的問題。對接收風電比例較高、因調峰造成經(jīng)濟損失的機組，應當出臺補償辦法。

(七)各級人大加強對《可再生能源法》的執(zhí)法調研、執(zhí)法檢查。不斷克服風力發(fā)電的各種障礙，推動風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進程中做出更大的貢獻。

(調研組成員：郝益東、張偏考蘇和、趙鳳山、關青、王秉軍、王旺旺林莉、高震風、劉銀威)