中央建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的戰(zhàn)略思考

石大華簡(jiǎn)介

1969年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,高級(jí)工程師,1968年2月參加中國(guó)人民解放軍,歷任鐵道兵第七師三十二團(tuán)戰(zhàn)士、班長(zhǎng)、代排長(zhǎng)、團(tuán)政治處秘書、干事、干部股股長(zhǎng)。1984年2月起任鐵道部第十七局干部部副部長(zhǎng)、十七局二處黨委書記。1991年1月任鐵道部第十七局黨委副書記、黨委書記。1995年12月任中國(guó)鐵道建筑公司黨委副書記（期間：1996年9月至1998年7月在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在職學(xué)習(xí)）。1997年12月任中國(guó)鐵路工程總公司黨委副書記（主持工作）。1998年11月任中國(guó)鐵路工程總公司黨委書記。2002年7月任中國(guó)鐵路工程總公司副總經(jīng)理、黨委書記。2006年12月任中國(guó)中鐵股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記。中共第十六、十七屆中央候補(bǔ)委員。

2007年春季至今，源于美國(guó)次貸風(fēng)波的金融危機(jī)在經(jīng)歷流動(dòng)性危機(jī)、信用違約危機(jī)、利率市場(chǎng)危機(jī)和美元地位危機(jī)4個(gè)階段后，迅速演變成一場(chǎng)國(guó)際性的金融海嘯，給世界金融市場(chǎng)造成了嚴(yán)重沖擊，并由此產(chǎn)生的“多米諾骨牌”效應(yīng)使得危機(jī)已從局部蔓延至全球，從金融領(lǐng)域侵襲到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到發(fā)展中國(guó)家。這場(chǎng)風(fēng)暴波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，實(shí)為百年罕見(jiàn)：北美、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)體已全部陷入衰退，新興經(jīng)濟(jì)體增速大幅放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定和不穩(wěn)定因素也明顯增多。這場(chǎng)危機(jī)至今還仍未見(jiàn)底，黎明遠(yuǎn)未到來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)正面臨著自上世紀(jì)30年代以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的全球性危機(jī)，中國(guó)政府以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象與世界各國(guó)加強(qiáng)合作，身體力行，共克時(shí)艱。黨和國(guó)家首先從維護(hù)并穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，自去年下半年以來(lái)密集出臺(tái)了一系列調(diào)控舉措：宣布實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，央行出臺(tái)實(shí)施了創(chuàng)近11年之最的大幅降息政策；政府推出高達(dá)４萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的10大措施；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子重大舉措。中國(guó)政府如此大手筆、高效率的行動(dòng)，向外界明確發(fā)出了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，迅速成為提升全球市場(chǎng)信心的一大亮點(diǎn)。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，特別是在國(guó)家基本建設(shè)事業(yè)中擔(dān)當(dāng)主力軍和中堅(jiān)力量的中央建筑企業(yè)，盡管在這次全球金融危機(jī)中也經(jīng)受了巨大考驗(yàn)，同其他企業(yè)一樣也遭遇了流動(dòng)性短缺、樓市低迷、資本市場(chǎng)和匯率大幅震蕩等帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，但隨著黨和國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是重點(diǎn)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資等政策措施的相繼出臺(tái)，全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將再次掀起一個(gè)歷史性高潮，中央建筑企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸地要擔(dān)負(fù)起歷史重任，充當(dāng)起拉動(dòng)國(guó)家內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)動(dòng)機(jī)。

中央建筑企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中央建筑企業(yè)在這次國(guó)際金融海嘯中盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，但從發(fā)展的視角看，可以概括為：“?！薄ⅰ皺C(jī)”并存，機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇方面看：

一是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列重大舉措的出臺(tái)，為中央建筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。2008年11月5日，溫家寶總理在主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，著重推出了以加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的10項(xiàng)重大措施，出臺(tái)了未來(lái)兩年4萬(wàn)億元左右的投資計(jì)劃，其中明確指出要加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步增加了對(duì)鐵路建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資和企業(yè)債券的安排額度。今后3年我國(guó)鐵路計(jì)劃投資規(guī)模將超過(guò)3.5萬(wàn)億元，重點(diǎn)建設(shè)一批高速鐵路、客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道和西部干線鐵路。同時(shí)，國(guó)家和地方在公路、市政、城市軌道交通和房屋建筑等領(lǐng)域的建設(shè)投資規(guī)模也急劇擴(kuò)大。這一系列從中央到地方的基礎(chǔ)建設(shè)投資組合拳的推出，給中央建筑施工企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)疑將會(huì)在規(guī)模和效益上實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

二是建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范，為中央建筑企業(yè)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)法律體系的不斷健全、建筑市場(chǎng)監(jiān)管的逐步完善、招投標(biāo)等市場(chǎng)行為的不斷規(guī)范、誠(chéng)信體系建設(shè)的逐步落實(shí)，使得國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)正在一步步朝著制度化、規(guī)范化管理邁進(jìn)，公平、公正、科學(xué)、合理的建筑市場(chǎng)秩序正在逐步形成，工程造價(jià)逐步趨于合理，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題逐步得到解決，這些都為中央建筑企業(yè)即將展開(kāi)的新一輪建設(shè)高潮創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是國(guó)家采取的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。從去年9月份以來(lái)，中國(guó)人民銀行連續(xù)4次降低利率、連續(xù)3次降低存款準(zhǔn)備金率，幾次調(diào)整，幅度不斷加大，力度為央行近10年來(lái)貨幣政策調(diào)控所罕見(jiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局也將于今年推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅。隨著這些政策的出臺(tái)，企業(yè)整體賦稅不斷降低，大大減輕了中央建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

四是主要建筑材料和燃油價(jià)格的回落，進(jìn)一步降低了中央建筑企業(yè)的成本壓力。去年下半年以來(lái)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的主要建筑材料尤其是鋼材、水泥等價(jià)格持續(xù)回落，如：建筑鋼材從7月份最高5 800元/噸左右，目前已回落至3 500元/噸左右；普通水泥價(jià)格從7月份最高的500元/噸左右，回落到目前300元/噸左右，并從整體上看，建筑材料價(jià)格還有進(jìn)一步降低的空間。同時(shí)，隨著國(guó)際上石油價(jià)格的大幅跳水，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也大幅降低，這對(duì)原材料和燃料價(jià)格占成本比重很大的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程成本壓力將會(huì)進(jìn)一步減小，對(duì)提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將起到積極作用。

從挑戰(zhàn)方面來(lái)看：

一是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中央建筑企業(yè)海外業(yè)務(wù)造成了較大的沖擊。由于國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，境外一些工程因資金短缺紛紛緩建、停建或壓縮投資規(guī)模，不僅對(duì)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)造成很大困難，甚至對(duì)在建的海外項(xiàng)目也產(chǎn)生了直接影響。如：因國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌造成一些國(guó)家政府支付能力不足，可能會(huì)對(duì)在建項(xiàng)目的正常實(shí)施產(chǎn)生重大影響。

二是金融危機(jī)引發(fā)的匯率和利率震蕩，給中央建筑企業(yè)外幣資產(chǎn)安全造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。從去年7月份以來(lái)，外匯市場(chǎng)主要流通貨幣對(duì)人民幣平均貶值達(dá)20%左右；并且為刺激消費(fèi)，遭受重創(chuàng)的世界各國(guó)央行相繼下調(diào)基準(zhǔn)利率或減少存款準(zhǔn)備金比率，由此而引發(fā)的匯兌損失使得中央建筑企業(yè)的海外資金和資產(chǎn)大幅縮水，中國(guó)建筑企業(yè)實(shí)施的國(guó)際工程承包項(xiàng)目和對(duì)外勞務(wù)派遣也由于難于把握的國(guó)際金融市場(chǎng)而面臨著巨大的匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)，這些都給中央建筑企業(yè)的整體效益帶來(lái)了重大影響。

三是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，給中央建筑企業(yè)的整體效益帶來(lái)較大的不利影響。去年上半年國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度加大，資金供給不足，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，房屋銷售成交量大幅萎縮，并且許多項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)成本已經(jīng)高于市場(chǎng)售價(jià)，而未來(lái)一些高價(jià)土地成本項(xiàng)目紛紛進(jìn)入銷售周期，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的贏利能力缺少增長(zhǎng)動(dòng)力，稍有不慎將造成相當(dāng)程度的虧損。加上金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，居民對(duì)房地產(chǎn)的消費(fèi)信心嚴(yán)重不足，加劇了市場(chǎng)觀望和恐慌心理，房地產(chǎn)行業(yè)面臨著極其嚴(yán)峻的形勢(shì)，使一些中央建筑企業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)受到重大影響。

四是隨著國(guó)家基本建設(shè)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些中央建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，管理幅度進(jìn)一步加大，由此帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理難度也不斷增加，企業(yè)的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)也將進(jìn)一步加大。

中央建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)

總體來(lái)看，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，統(tǒng)籌發(fā)展大局，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。據(jù)有關(guān)研究資料分析，2009年國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將會(huì)有所降低，大約在8%～9%之間，但仍位于世界各國(guó)的前列，處在一個(gè)較高位增長(zhǎng)的區(qū)間。通過(guò)對(duì)中央建筑企業(yè)及所處行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)的分析，可以說(shuō)正處在一個(gè)重大的歷史關(guān)鍵階段，概括起來(lái)，就是責(zé)任重大、機(jī)遇難得、任務(wù)繁重、考驗(yàn)嚴(yán)峻。

一是責(zé)任重大。國(guó)有企業(yè)是共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“脊梁”，央企是掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)，承擔(dān)著“堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、不斷提高持續(xù)贏利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)”的社會(huì)責(zé)任。在抗擊這場(chǎng)金融海嘯中，只要央企能挺住，國(guó)有企業(yè)就能挺住，國(guó)有企業(yè)能挺住，全國(guó)就能挺住。特別是中央建筑企業(yè)擔(dān)負(fù)著這次國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大責(zé)任，必須要堅(jiān)定信心，挺身而出，勇挑重?fù)?dān)，為國(guó)分憂，充分發(fā)揮好中流砥柱的骨干作用，集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是機(jī)遇難得。據(jù)鐵道部最新消息，2009年將新建鐵路里程1萬(wàn)公里、投資規(guī)模1萬(wàn)億元。2010年，國(guó)家將再批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里、投資規(guī)模1萬(wàn)億元。到2020 年，鐵路規(guī)劃里程數(shù)將提升到12萬(wàn)公里；交通運(yùn)輸部2009年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億，其中高速公路的投資將達(dá)到4 000億～5 000億元。據(jù)有關(guān)消息透露，到2013年用于公路、航道、港口等交通領(lǐng)域建設(shè)的投資還將達(dá)到5萬(wàn)億元；在水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，近期將加快諸如南水北調(diào)等重大工程的建設(shè)，2008年底暫時(shí)新增中央財(cái)政200億元；截至2007年底，國(guó)內(nèi)共有25個(gè)城市已制定城市軌道交通建設(shè)方案，其中已有15個(gè)城市提交了超過(guò)60條線路、將近1 800公里的城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投資總規(guī)模超過(guò)6 200億元；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出今后3年將安排超過(guò)9000億元的總投資用于廉租房、經(jīng)適房和棚戶區(qū)改造；與此同時(shí)，配合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部署，全國(guó)各省市也紛紛出臺(tái)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的一攬子投資計(jì)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投資總額將超過(guò)18萬(wàn)億元。如此廣闊的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，為中央建筑企業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間，這將是全國(guó)建筑企業(yè)一個(gè)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇期。

三是任務(wù)繁重。隨著國(guó)家新的基本建設(shè)規(guī)劃的全面實(shí)施，中央建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在多年持續(xù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的跨越。2009年，隨著鐵路、公路、城市軌道交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模上馬，企業(yè)的新簽合同額將會(huì)大幅增長(zhǎng)，在建項(xiàng)目將會(huì)急劇擴(kuò)編，工程項(xiàng)目將會(huì)遍地開(kāi)花，施工生產(chǎn)任務(wù)必將十分繁重。

四是考驗(yàn)嚴(yán)峻。隨著企業(yè)施工生產(chǎn)任務(wù)的大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，企業(yè)管理、設(shè)備、技術(shù)、人才等資源配置能否滿足新的形勢(shì)要求，工程建設(shè)安全、質(zhì)量和效益能否得到有效控制，如何做到高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大企業(yè)，這對(duì)中央建筑企業(yè)管理水平將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。再加之受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然將處在一個(gè)相對(duì)低迷、清洗泡沫的時(shí)期，對(duì)中央建筑企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈“上、中、下游”協(xié)調(diào)發(fā)展將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著金融危機(jī)的不斷擴(kuò)大，對(duì)中央建筑企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都提出新的更高的要求，對(duì)中央建筑企業(yè)治理能力將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的措施

針對(duì)上述機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，中央建筑企業(yè)應(yīng)該既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要看到面臨的發(fā)展機(jī)遇，又要清醒估計(jì)企業(yè)外部環(huán)境的嚴(yán)峻，做好應(yīng)對(duì)更加困難復(fù)雜局面的各種準(zhǔn)備，既要抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利契機(jī)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力，集中力量進(jìn)一步做強(qiáng)做大主業(yè)，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展拓展空間、儲(chǔ)備實(shí)力，又要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，努力規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)在這次基本建設(shè)高潮中展現(xiàn)新的更大作為。

加強(qiáng)統(tǒng)一管理，集中力量辦大事?！靶判谋赛S金更重要”。作為充當(dāng)這次經(jīng)濟(jì)振興發(fā)動(dòng)機(jī)的中央建筑企業(yè)，更要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的信心，堅(jiān)持建筑業(yè)“上、中、下”游協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷強(qiáng)化建筑業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮中央企業(yè)的拉動(dòng)和示范效應(yīng)，帶領(lǐng)、引導(dǎo)處于建筑產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的不利影響，加強(qiáng)對(duì)投融資項(xiàng)目、資本運(yùn)作項(xiàng)目和房地產(chǎn)等上游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管。要充分利用國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需措施的有利條件，實(shí)行融資和資金集中管理調(diào)度使用、大宗物資材料集中招標(biāo)采購(gòu)、大型設(shè)備集中采購(gòu)調(diào)配，采取有力措施，“擰緊螺母”，從嚴(yán)治理，切實(shí)提高企業(yè)總部的控制力，強(qiáng)化基層的執(zhí)行力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資源配置，集中力量辦大事，切實(shí)承擔(dān)起國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁重任務(wù)，確保中央重大決策的貫徹落實(shí)。

抓住新契機(jī)，積極拓展市場(chǎng)。要緊緊抓住這次國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極適應(yīng)國(guó)家加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建的形勢(shì)需求，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷鞏固既有傳統(tǒng)市場(chǎng)，突出中央建筑企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力向社會(huì)提供咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備全方位“一站式”服務(wù)。要努力挖掘潛在市場(chǎng)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)“上、中、下”游協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等新興領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。要按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的要求，努力探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的新途徑，在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品調(diào)整上向符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主業(yè)突出、贏利能力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、投資回報(bào)率高的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗型增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要努力規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防范能力，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)固的“防火墻”。

認(rèn)真落實(shí)中央“出手要快”的要求，全面加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。要按照中央精神和有關(guān)部委的要求，充分發(fā)揮國(guó)家基本建設(shè)主力軍作用，集中全力優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置和生產(chǎn)要素配置，迅速投入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。要對(duì)哈大客運(yùn)專線、京滬高速鐵路、南水北調(diào)以及高速公路、地鐵、市政等在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，科學(xué)組織安排，加快工程進(jìn)度。對(duì)蘭渝、京石、鄭武、津秦，貴廣、成灌、南廣鐵路以及高速公路、地鐵、市政建設(shè)等新開(kāi)工項(xiàng)目，堅(jiān)決做到快動(dòng)員、快設(shè)計(jì)、快集結(jié)、快進(jìn)場(chǎng)、快展開(kāi)、快施工，全力以赴打好基本建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)在建工程和新開(kāi)工項(xiàng)目逐步增加的實(shí)際需要，要加大設(shè)備更新投入，購(gòu)買一批適應(yīng)高速鐵路、高速公路、城市軌道交通、市政建設(shè)等施工需要的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，不斷提高施工生產(chǎn)能力，滿足國(guó)家大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要。

以重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。要切實(shí)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)解決規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的突出性瓶頸問(wèn)題，以重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，把科研開(kāi)發(fā)和科技投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利能力上來(lái)。以創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)為契機(jī)，以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體制；建立以企業(yè)總部技術(shù)中心為龍頭、各成員企業(yè)技術(shù)中心為主體、各專業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域研發(fā)中心為骨干的兩級(jí)四層科研創(chuàng)新體系；充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工、科研、制造四位一體產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)依托重大工程，加大科技投入，積極推動(dòng)隧道、橋梁、電氣化、軌道交通、高速鐵路等相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷提高企業(yè)的科技實(shí)力和建筑產(chǎn)品的科技含量，努力搶占科技制高點(diǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成并擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，全面提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以工程項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。面對(duì)即將迎來(lái)的項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、跨度大的新局面，中央建筑企業(yè)一定要冷靜迎戰(zhàn)，科學(xué)分析，周密部署。要把管理重心前移到一線，下沉到基層。要全面推行工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，使工程項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量、成本、材料、設(shè)備，特別是施工隊(duì)伍等各項(xiàng)管理工作始終處于受控狀態(tài)。全面推行項(xiàng)目扁平化管理和精細(xì)化管理，減少管理層級(jí)，縮短管理鏈條，降低管理費(fèi)用，加強(qiáng)成本效益核算，充分挖掘項(xiàng)目管理潛力，不斷提高項(xiàng)目管理水平。要抓緊完善項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)選聘、激勵(lì)約束、素質(zhì)提升、考核獎(jiǎng)懲的新機(jī)制，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，打牢企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力、積蓄后勁。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。中央建筑企業(yè)要把安全生產(chǎn)擺在突出位置，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮安全總監(jiān)、安全稽查大隊(duì)的作用，突出抓好事故隱患的排查治理，努力做到“安全生產(chǎn)決心一次下定，安全生產(chǎn)投入一次打足，安全生產(chǎn)措施一步到位，安全生產(chǎn)一票否決，安全生產(chǎn)一抓到底”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)投資管理和加強(qiáng)資金管理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和制度建設(shè)，建立健全企業(yè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，按照“集中統(tǒng)一”原則，加快實(shí)施財(cái)務(wù)資源集中管理，細(xì)化資金預(yù)算安排，清理壓縮銀行賬戶，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是針對(duì)國(guó)際匯率大幅波動(dòng)造成的影響，努力減少匯率虧損。要切實(shí)加強(qiáng)投資決策管理，根據(jù)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，審慎決策投融資項(xiàng)目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，集中力量抓好在建項(xiàng)目，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全。

充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。企業(yè)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，積極推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。要向職工講清當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)一思想，凝聚人心。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持想問(wèn)題、辦事情、作決策從廣大職工根本利益出發(fā)，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，維護(hù)好和發(fā)展好廣大職工的根本利益。要認(rèn)真抓好職工就業(yè)上崗、教育培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、生產(chǎn)生活等切身利益的大事。要在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，不斷增加職工收入，著力提高低收入職工的收入水平。要認(rèn)真落實(shí)“三不讓”承諾，使廣大職工學(xué)有所教、技有所用、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工管理，積極推行“五同”管理，使職工和農(nóng)民工共同發(fā)展，努力為全體員工營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、健康的企業(yè)環(huán)境，為中央建筑企業(yè)在即將開(kāi)始的建設(shè)高潮中提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

面對(duì)這場(chǎng)愈演愈烈的全球金融危機(jī)，中國(guó)政府以一系列擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重大舉措為振興世界經(jīng)濟(jì)作出了直接貢獻(xiàn)。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重要骨干力量，中央建筑企業(yè)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，與黨和政府保持高度一致，堅(jiān)定信心，迅速行動(dòng)，從容應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，在這一輪基本建設(shè)高潮中當(dāng)好急先鋒，為拉動(dòng)和刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯 李萬(wàn)全]