淺談施工投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧

楊烈萍

[摘要]施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)應(yīng)在充分理解招標(biāo)文件、施工圖紙及做好投標(biāo)前的現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平及市場價(jià)格情況做好投標(biāo)書。介紹預(yù)算價(jià)編制、施工組織設(shè)計(jì)編制、定額及費(fèi)用選取、報(bào)價(jià)分析及最終報(bào)價(jià)中的一些技巧性問題。

[關(guān)鍵詞]工程投標(biāo) 標(biāo)書編制 技巧

中圖分類號(hào)：TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2009）0110176-01

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工程建設(shè)體制也由傳統(tǒng)的計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變，借鑒國外先進(jìn)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國國情，開始實(shí)行了FIDIC條款的工程管理模式，推行工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。工程招標(biāo)與投標(biāo)是激烈的市場競爭活動(dòng)，投標(biāo)人希望自己獲勝，占據(jù)市場，求得發(fā)展。

一、充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件中清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇的要求等仔細(xì)閱讀，否則容易造成報(bào)價(jià)偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)而成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。例如，在某工程的投標(biāo)中，招標(biāo)文件的清單中的樁基礎(chǔ)項(xiàng)目只列出樁基礎(chǔ)的總長度，投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，就應(yīng)該考慮到項(xiàng)目應(yīng)包含有樁孔鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運(yùn)、鑿樁頭及外運(yùn)、鋼護(hù)筒制作安裝、鋼筋籠運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)細(xì)項(xiàng)。

另外，在報(bào)價(jià)前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項(xiàng)目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計(jì)算與清單相比，以供不平衡報(bào)價(jià)參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度等項(xiàng)目對(duì)總體報(bào)價(jià)影響最大。

在核對(duì)工程量清單的過程中，應(yīng)該注意對(duì)每項(xiàng)工作的技術(shù)要求及采用的規(guī)范，要特別注意技術(shù)規(guī)范中有無特殊施工技術(shù)要求，有無特殊材料和設(shè)備的技術(shù)要求，有無允許選擇采用材料和設(shè)備的規(guī)定。圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結(jié)構(gòu)圖與設(shè)備安裝圖之間的一致性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)矛盾之處應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人發(fā)澄清函予以澄清并作修改。

投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題，業(yè)主將會(huì)在標(biāo)前會(huì)議時(shí)做出解答。通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價(jià)分散、合理標(biāo)價(jià)反而成為出圍標(biāo)的可能。

二、做好現(xiàn)場的調(diào)查工作

投標(biāo)前的現(xiàn)場考察是必不可少的。在現(xiàn)場勘察中，除與施工條件和生活條件相關(guān)的一般性調(diào)查外，應(yīng)根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)有重點(diǎn)的結(jié)合專業(yè)要求進(jìn)行勘察?？疾鞎r(shí)應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r(jià)格、材料的來源、運(yùn)輸?shù)穆窂?、運(yùn)距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點(diǎn)的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時(shí)便道、便橋的情況；施工機(jī)具的進(jìn)場路徑等，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。對(duì)材料價(jià)格要做到貨比三家，對(duì)不同來源的材料價(jià)格進(jìn)行分析，選擇合理的單價(jià)。對(duì)進(jìn)入施工地點(diǎn)的線路有多條選擇的，要考慮選取一條作為臨時(shí)便道、便橋數(shù)量最少、等價(jià)最低的線路。棄土點(diǎn)的選擇也要在滿足方便運(yùn)輸?shù)那疤嵯逻x擇運(yùn)距最小的棄土點(diǎn)。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價(jià)才具有競爭力。

三、預(yù)算價(jià)的編制

（一）工程量的復(fù)核

由于現(xiàn)在的項(xiàng)目均采用量價(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計(jì)算分析可能在施工過程中會(huì)發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢(shì)等，對(duì)上述項(xiàng)目采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時(shí)可能獲得更大的利潤。但是，有個(gè)別業(yè)主在招標(biāo)文件中除要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)不允許出現(xiàn)太大的不平衡報(bào)價(jià)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，不可盲目采取不平衡報(bào)價(jià)。

（二）施工組織設(shè)計(jì)的編制

施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。

（三）定額、費(fèi)用的選擇

在編制預(yù)算價(jià)的時(shí)候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點(diǎn)，經(jīng)專家測(cè)定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進(jìn)的工、料、機(jī)消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測(cè)定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時(shí)能只嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標(biāo)底價(jià)和其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后下浮得到的。在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。其次，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于100章總則費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用扣除。

四、報(bào)價(jià)分析、最終報(bào)價(jià)

在投標(biāo)的預(yù)算價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的預(yù)算進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工機(jī)料分析、歷史基價(jià)分析等，指標(biāo)分析可以根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標(biāo)對(duì)各部位的單價(jià)進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行預(yù)算檢查，分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)；工機(jī)料分析法是將預(yù)算的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例分析是否在合理范圍；歷史基價(jià)分析法是在以往曾參與的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。

在將預(yù)算價(jià)調(diào)整完畢，確認(rèn)預(yù)算價(jià)準(zhǔn)確的前提下，最后的工作是報(bào)價(jià)的最后確定。主標(biāo)底價(jià)的分析主要是充分了解業(yè)主的習(xí)慣做法，因?yàn)橥粯I(yè)主對(duì)招標(biāo)工作均有其習(xí)慣做法，特別是其評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法一般大同小異，因此投標(biāo)人通過分析業(yè)主的習(xí)慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標(biāo)底價(jià)；對(duì)其他投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)分析主要根據(jù)在以往的投標(biāo)記錄或通過搜集有關(guān)的資料，分析各投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報(bào)價(jià)；最后投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際管理水平、市場的實(shí)際價(jià)格確定工程的保本價(jià)，投標(biāo)報(bào)出的價(jià)格不得低于紅線保本價(jià)。投標(biāo)人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標(biāo)底價(jià)、其他投標(biāo)人的可能報(bào)價(jià)和自己的報(bào)價(jià)結(jié)合業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法，確定本企業(yè)的最終報(bào)價(jià)。

五、結(jié)束語

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競爭環(huán)境中占有市場，一定要掌握投標(biāo)預(yù)算技巧、精通報(bào)價(jià)確定方法，不斷摸索，努力提高報(bào)價(jià)水平，同時(shí)做好資料搜集、分析工作，才能提高中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工概預(yù)算與招投標(biāo)管理手冊(cè)》.