挑戰(zhàn)與超越：和諧社會(huì)語境下黨的執(zhí)政能力

胡藝華

(湖南女子大學(xué)， 湖南 長沙 410004)

2009 - 04 -10

胡藝華(1978-)，男，湖南女子大學(xué)黨辦、校辦副主任，講師，碩士。

挑戰(zhàn)與超越：和諧社會(huì)語境下黨的執(zhí)政能力

胡藝華

(湖南女子大學(xué)， 湖南 長沙 410004)

構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨在新世紀(jì)新階段提出的一個(gè)宏大命題，也是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。在政黨政治時(shí)代，執(zhí)政黨的能力直接影響和決定著國家的能力。和諧社會(huì)是黨治國理政的新理念，對(duì)其執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)和新要求。在此語境中，既要澄清在和諧社會(huì)理念與黨的執(zhí)政能力及二者關(guān)系認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)，又要從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力角度做一些建設(shè)性的探討。

和諧社會(huì)；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力

在政黨政治時(shí)代，執(zhí)政黨的能力往往直接影響和決定著國家的能力。黨的十六屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”兩大戰(zhàn)略任務(wù)?！皥?zhí)政能力”概念，首次與“和諧社會(huì)”這一宏大命題共同提出。中共十六屆六中全會(huì)，又審議通過《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，進(jìn)一步闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略目標(biāo)。和諧社會(huì)是黨治國理政的新理念，對(duì)其執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。

一、 新挑戰(zhàn)·新要求

社會(huì)和諧是黨不懈奮斗的目標(biāo)。在中國革命和建設(shè)歷程中，黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧方面進(jìn)行了積極探索和偉大嘗試，取得了重要進(jìn)展。黨的十六大以來，為應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段世情、國情和黨情出現(xiàn)的新情況、新變化，黨在總結(jié)自身歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界其它國家執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出和諧社會(huì)新理念。

1. 黨情變化。黨的十六大指出，黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生變化：從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。歷史方位的變化給黨的建設(shè)和黨的執(zhí)政能力帶來三大新的挑戰(zhàn)：第一，改革開放的挑戰(zhàn)。首先，改革是挑戰(zhàn)。從一定意義上而言，改革就是利益的重新調(diào)整和再分配。經(jīng)濟(jì)體制改革已取得重大成就，政治體制改革提上日程，對(duì)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)水平提出新要求。然后，開放也是挑戰(zhàn)。國門打開之后，西方各種先進(jìn)和落后的思想紛至沓來，給黨增加了執(zhí)政的難度和不確定性。第二，市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)變，要求黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理路發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，需要平等、民主、法治等人文精神的培育和各項(xiàng)配套制度的跟進(jìn)，這就從各個(gè)層面對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。第三，長期執(zhí)政的挑戰(zhàn)。黨能否長期執(zhí)掌政權(quán)，還面臨權(quán)力的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

2. 國情變化。關(guān)于國情變化，黨的十六大提出“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”，概括十分準(zhǔn)確。改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。但隨著改革開放的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，也出現(xiàn)了環(huán)境惡化、貧富分化、下崗失業(yè)、“四農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工)、社會(huì)保障缺位和干部腐敗等現(xiàn)象和問題，黨群關(guān)系、干群關(guān)系和群群關(guān)系都出現(xiàn)了一定程度的緊張。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣化，社會(huì)利益主體日益多元化，各種新問題新情況層出不窮，各種各樣的矛盾集中凸顯，再加上社會(huì)公正水平還較低，等等，都不同程度地影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，也進(jìn)一步考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力。

3. 世情變化。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合國力競爭日益激烈，各種思想文化相互激蕩， 各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,影響和平與發(fā)展的不確定性因素在增加。特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中頻繁的貿(mào)易磨擦和不平等交易，以及少數(shù)國家鼓吹所謂“中國威脅論”及世界恐怖主義和恐怖泛化主義等，都不同程度地影響和諧社會(huì)與和諧世界的構(gòu)建。另一方面，隨著全球化和區(qū)域一體化的加速，許多問題都跨越了國界而成為全球性問題，如疾病、災(zāi)害、反恐、人口問題、氣候變暖等等。這種共同的背景，要求各國超越傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)界限，在以人為本理念下發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，共促和諧世界的形成。

可見，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與構(gòu)建和諧社會(huì)是以“三情”變化為其現(xiàn)實(shí)背景的。就如十六屆六中全會(huì)指出的，黨“面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有”。需要指出的是，在研究為什么中國共產(chǎn)黨提出和諧社會(huì)理論時(shí)，有人認(rèn)為和諧社會(huì)理論來源于馬克思恩格斯的“自由人聯(lián)合體”思想。然筆者認(rèn)為，馬恩的“自由人聯(lián)合體”其實(shí)就是他們所指的共產(chǎn)主義，與和諧社會(huì)理論有較大出入。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，因而研究者在研究時(shí)容易陷入教條主義的窠臼，總要到老祖宗那里尋找理論依據(jù)，其實(shí)這是沒必要的。中國化的馬克思主義與馬克思主義一脈相承，那是在基本原理、立場、觀點(diǎn)和方法上，并非所有新發(fā)展的成果都能找到對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。這種做法，不僅犯了教條主義機(jī)械化的錯(cuò)誤，而且會(huì)擠壓黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的空間。筆者傾向于認(rèn)為，正是立足在上述世情、國情和黨情變化的基礎(chǔ)上，黨提出和諧社會(huì)與和諧世界新理念。它回應(yīng)了我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期國際國內(nèi)環(huán)境提出的新問題，體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志和愿望；誠然，它也符合中國傳統(tǒng)文化和價(jià)值中的“中庸”、“貴和”思想。正因?yàn)槿绱?，它的提出才能迅速得到海?nèi)外的廣泛認(rèn)可，才能深入人心。所以，和諧社會(huì)理論的提出，具有鮮明的時(shí)代性、極強(qiáng)的針對(duì)性和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性。

二、 新問題·新認(rèn)識(shí)

“執(zhí)政能力”與“和諧社會(huì)”新理論，由于從提出到現(xiàn)在所經(jīng)歷的時(shí)間并不長，因而研究頗具難度。從現(xiàn)有研究成果看，在對(duì)它們二者的定位及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)上尚存可商榷之處。

1. 關(guān)于和諧社會(huì)的定位

其一，和諧社會(huì)到底是社會(huì)形態(tài)屬性、社會(huì)階段屬性還是社會(huì)狀態(tài)屬性？根據(jù)馬克思主義關(guān)于社會(huì)形態(tài)的劃分，顯然沒有和諧社會(huì)這樣的社會(huì)形態(tài)，而只有共產(chǎn)主義(如前所述，這兩者是不同的)。那它是否是一個(gè)社會(huì)過渡階段呢？就如有觀點(diǎn)指出的，“和諧社會(huì)可以看作由社會(huì)主義初級(jí)階段向高級(jí)階段的一個(gè)過渡階段。從性質(zhì)上看，它是社會(huì)主義的，與西方資本主義國家所提倡的以經(jīng)濟(jì)公平、社會(huì)平等為主旨的社會(huì)如福利社會(huì)有本質(zhì)區(qū)別。同時(shí)它又區(qū)別于共產(chǎn)主義社會(huì)，和諧社會(huì)仍屬于社會(huì)主義階段”[1]。該觀點(diǎn)認(rèn)為和諧社會(huì)是從社會(huì)主義初級(jí)階段向高級(jí)階段(即共產(chǎn)主義)過渡的一個(gè)階段，筆者不敢茍同。按照鄧小平的觀點(diǎn)，中國最大的實(shí)際就是處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。那么，從什么時(shí)候才開始向高級(jí)階段過渡呢？初級(jí)階段能不能建立和諧社會(huì)呢？過渡完成之后的共產(chǎn)主義是不是和諧社會(huì)呢？顯然，上述觀點(diǎn)不可能很好地回答這些問題。因此，社會(huì)階段觀點(diǎn)是站不住的。這樣，就只剩下社會(huì)狀態(tài)了。其實(shí)很清楚，和諧社會(huì)就是我們追求的有特定內(nèi)涵的、不受階段限制的美好社會(huì)狀態(tài)。

其二，有沒有封建主義和諧社會(huì)、資本主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)之分？按照馬克思主義的觀點(diǎn)，階級(jí)社會(huì)有著不可調(diào)和的矛盾。從這個(gè)角度而言，封建社會(huì)和資本主義社會(huì)就不可能出現(xiàn)真正的和諧社會(huì)。因而研究者沒有必要將我國封建社會(huì)時(shí)期的“貞觀之治”、“康乾盛世”和西方福利國家貼上和諧社會(huì)的標(biāo)簽而冠之以封建主義和諧社會(huì)和資本主義和諧社會(huì)這類稱呼。這樣的稱呼是有關(guān)人士按照中央提出的社會(huì)主義和諧社會(huì)概念而依樣畫葫蘆的結(jié)果，只能引起混亂，讓人無所適從。筆者以為，在意識(shí)形態(tài)式微的時(shí)代，在攸關(guān)民生的和諧社會(huì)建構(gòu)這一點(diǎn)上，還是“多研究些問題、少談些主義”的好。當(dāng)然，退一步說，如果封建社會(huì)和資本主義社會(huì)真的完全符合和諧社會(huì)六大特點(diǎn)的要求，那也就是和諧社會(huì)，這點(diǎn)又是沒必要遮掩的。那么，為什么中央還要在和諧社會(huì)前面加上“社會(huì)主義”呢？是不是“一方面與西方國家的所謂福利國家等理論和實(shí)踐相區(qū)別，警惕右；另一方面又與共產(chǎn)主義相區(qū)分，警惕‘左’”[1]？答案顯然是否定的。從政黨本身的特點(diǎn)來看，任何政黨都有包含社會(huì)目標(biāo)的政治目標(biāo)，都要爭取社會(huì)最大多數(shù)人的支持才能更好地奪取或鞏固自己的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨所追求的和諧社會(huì)，之所以冠以“社會(huì)主義”，固然可能有諸多考慮，但可以想象的一點(diǎn)是它所強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)最大多數(shù)人的利益。因?yàn)樽畲蠖鄶?shù)人的利益是最緊要的和最具有決定性的因素，是執(zhí)政的大環(huán)境。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要代表最大多數(shù)人的利益，以體現(xiàn)出人民性。

2. 關(guān)于執(zhí)政能力的定位

“執(zhí)政能力建設(shè)”一詞，從中央文件到各宣傳口、研究者都廣為運(yùn)用。然筆者始終認(rèn)為，將能力與建設(shè)進(jìn)行搭配，不僅義理上不順，而且功能上較虛?！澳芰Α保侵浮澳軇偃文稠?xiàng)任務(wù)的主觀條件”?！皥?zhí)政能力”，即執(zhí)政黨運(yùn)用國家政權(quán)實(shí)現(xiàn)自身政治理想所具有的技能和本領(lǐng)(包括組織、導(dǎo)向、中介、保障、整合和穩(wěn)定等方面)?！敖ㄔO(shè)”的內(nèi)涵主要是“創(chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施”。將“能力”與“建設(shè)”放在一起組成“能力建設(shè)”或“建設(shè)能力”(動(dòng)賓式而非偏正式短語)在內(nèi)容和功能上顯得更抽象，不易把握。一般而言，“建設(shè)”的對(duì)象較具體和實(shí)在。作為主觀條件方面的技能和本領(lǐng)，和“增強(qiáng)”搭配更合適(同樣，“能力”也不能“提升”，和“提升”搭配的是“水平”)。當(dāng)然，從現(xiàn)實(shí)看，由于“執(zhí)政能力建設(shè)”是中央的提法，影響已經(jīng)深入人心。所以雖然筆者在行文中刻意做了這種區(qū)分，但由于“能力建設(shè)”一詞所涉面廣，因而在敘述中尤其是在借鑒和引用別人的敘述時(shí)就很難做到周延。

3. 關(guān)于執(zhí)政能力與和諧社會(huì)二者的關(guān)系

執(zhí)政能力建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)概念提出來之后，對(duì)這二者關(guān)系的探討也隨之而來。一種觀點(diǎn)依據(jù)十六屆四中全會(huì)《決定》中關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)——“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力”，認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)的能力只是執(zhí)政能力的一種，因而執(zhí)政能力建設(shè)包括和諧社會(huì)建設(shè)。另一種觀點(diǎn)剛好相反，認(rèn)為執(zhí)政能力建設(shè)屬于政黨建設(shè)，政黨建設(shè)屬于政治建設(shè)，政治建設(shè)又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)平行，都屬于社會(huì)建設(shè)(現(xiàn)在是和諧社會(huì)建設(shè))，因而和諧社會(huì)建設(shè)包括執(zhí)政能力建設(shè)。

上述針鋒相對(duì)的兩種觀點(diǎn)，緣于對(duì)“社會(huì)”一詞的不同理解。事實(shí)上，“社會(huì)”一詞，有廣義和狹義之分，了解這種區(qū)分十分重要。狹義的社會(huì)指社會(huì)問題、社會(huì)矛盾、社會(huì)現(xiàn)象、人與自然的關(guān)系等社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)管理方面的狀況，如與政治、經(jīng)濟(jì)、文化并列的“社會(huì)”就是從這些角度定義的，具有更多社會(huì)學(xué)意義上的色彩；而廣義的社會(huì)則顯然包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的內(nèi)容(這就是為什么當(dāng)初“四位一體”提出來時(shí)部分人員不理解的原因)。和諧社會(huì)作為一種社會(huì)狀態(tài)，兼具廣義和狹義的特征，是從狹義的特點(diǎn)出發(fā)的廣義回歸(例如，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六大特點(diǎn)，顯然用的是廣義)。正因?yàn)槿绱耍椭C社會(huì)的構(gòu)建既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又是涵蓋黨的執(zhí)政能力的包括社會(huì)結(jié)構(gòu)中方方面面內(nèi)容的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。二者都自成體系，但又相得益彰、相互交叉，并非簡單意義上的包含或子母系統(tǒng)關(guān)系。

在政黨政治時(shí)代，執(zhí)政黨的能力往往直接影響和決定著國家的能力。在當(dāng)代中國，中共是惟一的執(zhí)政黨，因此，一方面，和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還在于中共自身執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。執(zhí)政能力愈強(qiáng)，愈有利于和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；反之，執(zhí)政能力愈弱，就愈難構(gòu)建和諧社會(huì)，甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。正如十六屆六中全會(huì)《決定》指出的：“構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！绷硪环矫?，和諧社會(huì)的有效構(gòu)建對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)亦能產(chǎn)生積極的效益，它不僅為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力明確了目標(biāo)和方向，又為增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。社會(huì)和諧，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就更穩(wěn)固，就更具執(zhí)政合法性。二者相互促進(jìn)，是正相關(guān)關(guān)系。中共的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保證，而黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)，又要以符合科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為旨?xì)w。和諧社會(huì)的構(gòu)建，是在更寬廣的視域下、更宏大的層面上提出來的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

三、 新探討·新思路

新世紀(jì)新階段，黨既需要團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層群眾為實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)而努力奮斗，又需要協(xié)調(diào)和整合各種社會(huì)資源和各群體利益，千方百計(jì)減少社會(huì)矛盾與沖突，形成和諧局面。這既是黨義不容辭的責(zé)任，也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容。在和諧社會(huì)的語境下，黨應(yīng)著力從三個(gè)方面來增強(qiáng)自身的執(zhí)政能力。

1. 增強(qiáng)政黨的學(xué)習(xí)力，打造學(xué)習(xí)型政黨。學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來。善于學(xué)習(xí)，是政黨存在和發(fā)展的重要前提。知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì)，給各國執(zhí)政黨都提出了緊迫的學(xué)習(xí)任務(wù)。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更需增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。

增強(qiáng)政黨學(xué)習(xí)力，首先要解決兩個(gè)問題：第一，學(xué)什么？當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，在和諧社會(huì)與和諧世界的語境中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，要求學(xué)習(xí)世界上一切優(yōu)秀文明成果，并把最先進(jìn)、最能反映時(shí)代要求和人民利益的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在自己的路線方針政策中，號(hào)召全體黨員、凝聚全國人民，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而共同奮斗。對(duì)各種先進(jìn)理論知識(shí)，不以意識(shí)形態(tài)為界，要以更加開放的態(tài)度冷靜對(duì)待、兼容并蓄。對(duì)每個(gè)黨員、干部而言，要有這方面的自覺認(rèn)識(shí)并采取行動(dòng)上的主動(dòng)。毛澤東曾指出，“在擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說，如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作?！盵2]同樣，如果黨員干部能夠系統(tǒng)地、實(shí)際地掌握世界各種先進(jìn)的思想理論和優(yōu)秀文化成果，就會(huì)大大增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并加速構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

第二，怎么學(xué)？解決了所學(xué)內(nèi)容之后，還有一個(gè)學(xué)習(xí)方法的問題。質(zhì)言之，要使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)?；⑵毡榛椭贫然男袨?，要內(nèi)化為黨員干部個(gè)人的一種品格，樹立學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)思想，打造學(xué)習(xí)型政黨。各級(jí)基層黨組織，要成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)前進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要堅(jiān)持勤學(xué)、持之以恒，工作再忙都是借口。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，要力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，克服學(xué)習(xí)上的被動(dòng)性，把學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)樂趣；二是從單方面學(xué)習(xí)向全方位學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，克服學(xué)習(xí)上的片面性；三是從單純學(xué)習(xí)書本向?qū)W習(xí)人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，克服學(xué)習(xí)上的教條性；四是從階段學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，克服學(xué)習(xí)上的暫時(shí)性。此外，還要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，以找到更好的學(xué)習(xí)方法。

2. 增強(qiáng)政黨的制度力，打造民主服務(wù)型政黨。在和諧社會(huì)構(gòu)建中增強(qiáng)執(zhí)政能力，要充分發(fā)揮中共對(duì)社會(huì)各種資源的強(qiáng)大整合作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要代表最廣大人民群眾的根本利益，就要調(diào)控各種利益關(guān)系、解決各種社會(huì)矛盾，盡最大努力增加社會(huì)和諧因素、減少不和諧因素。這就要求中共不斷提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，把握新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾和群眾工作的特點(diǎn)，以民主的方式和協(xié)調(diào)溝通的形式來開展工作。而要保證這些工作的順利進(jìn)行，就要從制度上進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)制度的作用力。一方面，完善民主制度(包括黨內(nèi)民主和人民民主)，充分尊重黨員群眾的表達(dá)自由，傾聽群眾呼聲，不斷擴(kuò)大群眾有序的政治參與。另一方面，要完善監(jiān)督制度。自覺接受監(jiān)督，是現(xiàn)代化政黨所應(yīng)有的品格，是增強(qiáng)政黨政策執(zhí)行力的必備要素。中共要完善黨內(nèi)黨外的監(jiān)督機(jī)制，尤其要接受群眾監(jiān)督，以強(qiáng)化各級(jí)黨組織的服務(wù)功能。領(lǐng)導(dǎo)即是服務(wù)，各級(jí)黨員干部都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)注群眾的切身利益，解決群眾的實(shí)際困難，以凝聚人心、理順情緒、化解各類矛盾，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與人民群眾的富裕安康。

3. 增強(qiáng)政黨的形象力，打造務(wù)實(shí)清廉型政黨。黨的性質(zhì)、宗旨，通過黨的作風(fēng)和形象反映出來。形象也是生產(chǎn)力，它具有剛性(或單向彈性)特征，只能提升，不能受損。中共增強(qiáng)自身形象力的重要舉措就是懲治和預(yù)防腐敗。2005年1月，中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從教育、制度、監(jiān)督和懲處四個(gè)方面構(gòu)建懲防體系。就如十六屆四中全會(huì)《決定》指出的，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。”可以這樣認(rèn)為，懲防體系的建立，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)的積極回應(yīng)，又是對(duì)黨的作風(fēng)與形象的新要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要求黨內(nèi)和諧，要以黨內(nèi)和諧促社會(huì)和諧。這就要求深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系構(gòu)建，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以營造和諧的黨群干群關(guān)系。黨員干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)，打造務(wù)實(shí)清廉型政黨，增強(qiáng)黨的形象力?？傊?，執(zhí)政能力與社會(huì)主義和諧社會(huì)理論作為黨的理論創(chuàng)新的最新成果，由于提出的時(shí)間不長，所涉及到的諸多理論問題尚需進(jìn)一步厘清。如何適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，增強(qiáng)政黨的執(zhí)政能力，從理論到實(shí)踐都還要進(jìn)一步探索，可謂任重而道遠(yuǎn)。但不管怎么樣，目標(biāo)已經(jīng)確立，步伐已經(jīng)邁開，就應(yīng)該在和諧社會(huì)建設(shè)道路上奮勇前進(jìn)。

[1] 蔣剛.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[J].延安教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)：1-3.

[2] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991：533.

ChallengesandTranscendence:Party’sAbilitytoGoverninHarmoniousSociety

HU Yi-Hua

(Hunan Women’s University, Changsha 410004, China)

The construction of a harmonious society is an important theme for the pary in the new century and the new stage and is also the essence of socialism with Chinese characteristics. In the era of party politics, the ruling party's ability and decisions directly affect the ability of the country. Harmonious society is the country’s new concept of governance. New challenges and new demands have been put on the party’s ability to govern. In this context, it is not only necessary to clarify the concept of a harmonious society and the party’s governing ability and get rid of the misunderstanding of the relationship between the two but also necessary to make constructive analysis about how to enhance the party’s ability to govern.

harmonious society; the Communist Party of China; ability to govern

D601

A

1009-105X(2009)02-0066-04