政府“瘦身”正當(dāng)時(shí)

安　蕾

在全球性的金融危機(jī)大背景之下，

世界各國(guó)都在以“勤儉節(jié)約”為目標(biāo)，

很多國(guó)家和地區(qū)的政府通過(guò)縮減行政開(kāi)支和節(jié)約成本，

以表示自己與人民共進(jìn)退的決心。

一張清單引發(fā)的熱議

不久前，一名叫做“魑魅魍魎2009”的網(wǎng)友發(fā)表了一篇題為《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》的帖子，立即引來(lái)一片熱議。根據(jù)這位網(wǎng)友描述，他是在上海地鐵二號(hào)線(xiàn)無(wú)意間拾到裝有這些文件的環(huán)保購(gòu)物袋，里面的30多張照片已被公布在網(wǎng)上，內(nèi)容主要涉及浙江省溫州市和江西省新余市政府有關(guān)部門(mén)于今年上半年組織出國(guó)考察的一些情況。其中，最?yuàn)Z人眼球的內(nèi)容是“考察行程”中赫然出現(xiàn)了賭城拉斯維加斯和旅游勝地夏威夷這樣的“游覽”和“參觀(guān)”項(xiàng)目。 在公布的“溫州23人赴美培訓(xùn)團(tuán)”的團(tuán)款中，我們可以清晰地看到費(fèi)用列表，各地入住的酒店共11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間和1個(gè)大床房，報(bào)價(jià)成本在70美元到80美元，拉斯維加斯則高達(dá)700美元。據(jù)網(wǎng)友公布，此團(tuán)的護(hù)照性質(zhì)全部為“因公”，考察目的是“考察美國(guó)政府機(jī)構(gòu)管理職能以及先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)，政府機(jī)構(gòu)如何扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展等”。旅行社的兩張團(tuán)隊(duì)結(jié)算單顯示，溫州考察團(tuán)21天，花費(fèi)了64.9495萬(wàn)元，新余考察團(tuán)11天花費(fèi)了33.1946萬(wàn)元。與此同時(shí)，在一張顧客意見(jiàn)征詢(xún)表上，新余市一位考察官員還留下了一行評(píng)語(yǔ)，“劉導(dǎo)講解內(nèi)容豐富，認(rèn)真細(xì)致，行程安排緊湊，吃苦耐勞，有問(wèn)必答，是目前團(tuán)隊(duì)最好的導(dǎo)游。”新余市另一位官員則留下4個(gè)字——“下次再來(lái)”。

這張清單引起了輿論的一片嘩然。有記者在調(diào)查時(shí)，新余市一位隨行官員表示，這次考察是經(jīng)過(guò)組織批準(zhǔn)的，是經(jīng)過(guò)程序的，在“執(zhí)行公務(wù)”，每名成員在歸國(guó)后都交了“考察報(bào)告”。而溫州市宣傳部一名官員則稱(chēng)“各地都有這樣的公務(wù)考察團(tuán)”。 公務(wù)考察支出、公車(chē)費(fèi)用、公款招待費(fèi)的話(huà)題再次被“揪了出來(lái)”，民意的表達(dá)開(kāi)始在“三公”問(wèn)題上聚集。因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的信息渠道，于是社會(huì)上流傳著各種猜測(cè)，比如有消息說(shuō)我們一年花費(fèi)了數(shù)千億的“三公”費(fèi)用。

近些年來(lái)，關(guān)于公車(chē)費(fèi)用的議論不絕于耳?！皬淖彀透瘮〉狡ü伞钡脑u(píng)論直指“三公”費(fèi)用中的公車(chē)費(fèi)用，公車(chē)費(fèi)用的奢侈現(xiàn)象由此可見(jiàn)一斑。從2004年到2006年的購(gòu)車(chē)公款中可以了解到，購(gòu)車(chē)公款正以年增百億的速度不斷上升。有數(shù)據(jù)顯示：2004年全國(guó)政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)金額為500億元，2005年增加到600億元，2006年則達(dá)到700億元。這700億元占據(jù)了財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3000億元全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的近四分之一。

不算不知道，一算嚇一跳。如今，全球性的金融危機(jī)在考驗(yàn)著我們，如此龐大的行政開(kāi)支成本，在金融危機(jī)的背景下將給我們帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

全球化“精兵簡(jiǎn)政”

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的金融危機(jī)，許多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)把節(jié)約度日當(dāng)成一種規(guī)范和習(xí)慣。

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，新加坡政府宣布將在2009年進(jìn)行一次公務(wù)員的降薪措施。新加坡總理李顯龍2008年薪酬增至376萬(wàn)新元，相當(dāng)于美國(guó)總統(tǒng)布什薪酬的5倍，而2009年他的薪金則降至 304萬(wàn)新元，降幅達(dá)19％，降額接近50萬(wàn)美元；而新籍的一般公務(wù)員則比上年少拿一半的紅利。這種躬親示范的行為得到了眾多好評(píng)。無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)、意大利也都開(kāi)始著手于“精兵簡(jiǎn)政”和“勤儉節(jié)約”的工作。奧巴馬呼吁華爾街的高管們放棄他們的年底紅利，當(dāng)看到美國(guó)汽車(chē)業(yè)三巨頭坐著私人飛機(jī)向政府求援時(shí)，他要求他們要更多地關(guān)注員工、股東和社會(huì)利益。意大利政府啟動(dòng)一項(xiàng)改革方案，下手精簡(jiǎn)掉內(nèi)部游手好閑不干實(shí)事的公務(wù)員，以便可以達(dá)到每年為政府節(jié)約537萬(wàn)美元之效益，并且促使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能夠增加一個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，許多國(guó)家也已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)呼吁公務(wù)員及企業(yè)高管降薪，其良苦用意就在于讓政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)中起到表率作用。

我國(guó)政府“瘦身”正當(dāng)時(shí)

各國(guó)的積極措施對(duì)我們也有很多的昭示意義。從公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員數(shù)量相對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言確實(shí)較多。有評(píng)論指出，我們擁有世界上最昂貴的公務(wù)和最昂貴的政府。眾所周知，要建設(shè)節(jié)約型政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)就是要“瘦身”。

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中曾就行政浪費(fèi)的問(wèn)題指出“要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府?！?/p>

俗話(huà)說(shuō)得好，上有政策、下有對(duì)策。移花接木、金蟬脫殼、瞞天過(guò)海等應(yīng)對(duì)各種公款消費(fèi)的處罰套路是越來(lái)越多，所以禁令之下的效果便被打了折扣。盡管我國(guó)政府多年來(lái)一直都在為“消腫”不懈努力，但至今仍未走出膨脹-精簡(jiǎn)-再膨脹-再精簡(jiǎn)的怪圈。政府的“瘦身”計(jì)劃猶如一個(gè)龐大的工程，不僅需要振臂一呼的勇氣，還要從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等每一個(gè)方面付諸于努力和耐心。

浙江省政府在此做了有益的嘗試。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它們下發(fā)了一則關(guān)于做好增收節(jié)支工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)要求各地各部門(mén)例行節(jié)儉辦事，把財(cái)政資源更多地用于提供公共服務(wù)和保障民生。“暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%。嚴(yán)格控制行政成本，2009年實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)‘零增長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)‘零增長(zhǎng)，會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及用車(chē)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等‘零增長(zhǎng)?！边@個(gè)意見(jiàn)提到了政府公共開(kāi)支中引人關(guān)注的環(huán)節(jié)。這讓我們看到了，政府從自身做起，與人民共渡危機(jī)的決心。