論高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的構(gòu)建

陳　軻

【摘要】 本文認(rèn)為，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，有助于高校財(cái)務(wù)服務(wù)水平和理財(cái)能力的提高。文章分析了構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的動(dòng)因，探討了構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的思路與措施，指出了構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系應(yīng)注意的問題。

【關(guān)鍵詞】 高校；財(cái)務(wù)信息化；服務(wù)體系

一、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的動(dòng)因分析

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)當(dāng)代教育事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。目前高校教育信息化已基本實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理計(jì)算機(jī)化，數(shù)字化校園成為建設(shè)目標(biāo)，各項(xiàng)信息化應(yīng)用模塊正處于集成整合的過渡階段。對(duì)處在教學(xué)輔助地位的財(cái)務(wù)工作而言，其信息的生成與分析利用是教育信息化的重要組成。如何把握教育信息化建設(shè)機(jī)遇，盡快構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)信息在高校管理中的作用，既是單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的新趨勢(shì)，也是推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的必然要求。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，多校區(qū)辦學(xué)與財(cái)務(wù)分級(jí)管理已比較普遍，二級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況與收支及現(xiàn)金流情況，須通過報(bào)表層層匯總到學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)后，學(xué)校整體的財(cái)務(wù)與收支信息才能進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致學(xué)校整體財(cái)務(wù)信息生成效率低下。通過建立財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)，學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理中心，制定統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程，管控并實(shí)時(shí)生成財(cái)務(wù)信息為管理者提供支持。同時(shí)，由于二級(jí)單位按照統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程向系統(tǒng)輸入數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理中心集中進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理，財(cái)務(wù)管理成本被大大降低，有助于提高財(cái)務(wù)工作的效率和服務(wù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息在高?？茖W(xué)管理中的作用。

二、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的思路

（一）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，必須立足于高校財(cái)務(wù)活動(dòng)和以財(cái)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)所形成的各種財(cái)務(wù)關(guān)系的管理

高校財(cái)務(wù)活動(dòng)和以財(cái)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)所形成的各種財(cái)務(wù)關(guān)系不同于企業(yè)，而且不同類型的高校，其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系也存在比較大的差異。就共性而言，目前高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括財(cái)政撥款的取得、學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)等事業(yè)收入的取得、經(jīng)營(yíng)性收入的取得、人員經(jīng)費(fèi)支出、教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)、行政管理經(jīng)費(fèi)支出、后勤管理經(jīng)費(fèi)支出、醫(yī)藥費(fèi)支出等方面，在此基礎(chǔ)上形成的財(cái)務(wù)關(guān)系有：同教育主管部門的關(guān)系、同財(cái)政及其他撥款單位的關(guān)系、同稅務(wù)部門的關(guān)系、同審計(jì)部門的關(guān)系、同教學(xué)管理、科研管理、人事管理等業(yè)務(wù)部門的關(guān)系、同學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、同教工的關(guān)系、同學(xué)生的關(guān)系等方面。財(cái)務(wù)部門在學(xué)校法人的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化工作，首先必須審視自身的財(cái)務(wù)活動(dòng)和以財(cái)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)所形成的各種財(cái)務(wù)關(guān)系，系統(tǒng)評(píng)價(jià)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、各類財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)務(wù)信息化工作中的地位與作用以及可能產(chǎn)生的影響，全面分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、各類財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)務(wù)信息化工作中的服務(wù)要求與功能規(guī)劃，促使高校財(cái)務(wù)工作的重心由原來的單一核算轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，確保財(cái)務(wù)信息使用者及時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息在高校科學(xué)管理中的作用。

（二）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，必須著眼于數(shù)字化校園對(duì)提高財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)水平的新要求

加強(qiáng)和改進(jìn)高校信息化管理工作的重要舉措，就是建設(shè)數(shù)字化校園，而校園數(shù)字化建設(shè)通常以“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)作為切入點(diǎn)。在數(shù)字化校園建設(shè)工作中，師生個(gè)人的財(cái)務(wù)信息是數(shù)字化校園的重要內(nèi)容。在校園卡平臺(tái)上推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，應(yīng)充分重視師生的信息需求。不管是教職工的工資、科研酬金發(fā)放，還是學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，乃至學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用的上交，都能通過“一卡通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)查詢，并通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放與上交結(jié)果導(dǎo)入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，完成會(huì)計(jì)核算。這既讓師生感受到信息化能夠給他們帶來快捷、安全的財(cái)務(wù)服務(wù)，同時(shí)也大大提高了財(cái)務(wù)服務(wù)效率。

（三）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件搭建高水平的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)

財(cái)務(wù)信息要實(shí)現(xiàn)向使用者提供面對(duì)面的服務(wù)，就要求財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從封閉的財(cái)務(wù)處理平臺(tái)流入到互聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性都受到前所未有的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件來實(shí)現(xiàn)。高校要重視和加強(qiáng)新環(huán)境下的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，就需要加大硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的投入，建立高水平的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)。財(cái)務(wù)部門必須同軟件公司合作，針對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際和信息化建設(shè)的要求，對(duì)在企業(yè)中應(yīng)用得比較成熟的管理型財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行功能拓展，開發(fā)出適用于高校融核算與服務(wù)為一體的高校版管理型財(cái)務(wù)軟件信息處理平臺(tái)，使高校財(cái)務(wù)管理真正從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，而且通過分級(jí)授權(quán)能讓全員查詢、使用財(cái)務(wù)信息，參與財(cái)務(wù)管理。通過增加軟件在財(cái)務(wù)信息發(fā)布與查詢、預(yù)算與控制方面的功能，保證所有財(cái)務(wù)活動(dòng)事前有預(yù)算、事中有核算和事后有分析，而且要形成實(shí)時(shí)理財(cái)、全員理財(cái)、民主理財(cái)?shù)母窬帧?/p>

三、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的措施

（一）充分調(diào)研，找準(zhǔn)信息需求，明確服務(wù)對(duì)象，做好科學(xué)規(guī)劃

搞好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系建設(shè)工作，充分調(diào)研，找準(zhǔn)信息需求，明確服務(wù)對(duì)象，做好科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化意識(shí)的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)定推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化的決心。調(diào)研工作要親自過問，重要事項(xiàng)要親自決策，人力財(cái)力要予以保障。高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，應(yīng)是一個(gè)由人員、組織機(jī)構(gòu)、工作模式、信息技術(shù)相融合的應(yīng)用體系。要成立一個(gè)財(cái)務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，找準(zhǔn)各部門對(duì)財(cái)務(wù)信息化的需求，明確服務(wù)對(duì)象，做好科學(xué)規(guī)劃工作。科學(xué)規(guī)劃要以實(shí)用性和綜合性為重點(diǎn)，既注重基礎(chǔ)性工作全覆蓋，同時(shí)技術(shù)上適度超前，避免孤立地設(shè)計(jì)或?qū)嵤┠稠?xiàng)功能管理而形成信息孤島。科學(xué)規(guī)劃還包括加大資金投入和人才支持，既要通過專項(xiàng)資金投入解決財(cái)務(wù)信息化所需要的硬件，還要大力引進(jìn)和培養(yǎng)既懂會(huì)計(jì)管理、又懂軟件技術(shù)的復(fù)合型人才、努力培養(yǎng)和建立自己的研發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)隊(duì)伍。此外，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提高全員運(yùn)用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行管理的意識(shí)和獲取財(cái)務(wù)信息的能力也是規(guī)劃應(yīng)考慮的。

（二）統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息，明確財(cái)務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容，編制好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南

統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息，明確財(cái)務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容，編制好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南，是高校財(cái)務(wù)信息化成功實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息，要求財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門提出的信息需求，堅(jiān)持“統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一實(shí)施”。明確財(cái)務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容，要求從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，量力而行；從多角度、多層面充分考慮工作量大小和管理流程變化，根據(jù)學(xué)校承受能力分步完成。從我校的實(shí)踐來看，目前提供的信息化服務(wù)主要有學(xué)校實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)收支及重要資產(chǎn)項(xiàng)目變動(dòng)狀況、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)情況、自籌經(jīng)費(fèi)到賬情況、部門及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和結(jié)余情況、工資查詢與打印、學(xué)費(fèi)劃繳情況。財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息暢通、資源共享的助推器。高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的構(gòu)建，要求財(cái)務(wù)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)到其它部門獲取數(shù)據(jù)，并利用本部門的信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)加工而成各種財(cái)務(wù)信息供決策者實(shí)時(shí)調(diào)用，最大程度地提高財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性。財(cái)務(wù)信息化服務(wù)系統(tǒng)，要做到進(jìn)出信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)采集、處理與使用，離不開校內(nèi)外有關(guān)部門和全校師生的配合。編制好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南，有助于明確財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過程中參與者的權(quán)力與義務(wù)，從而保證信息資源及時(shí)暢通、高度共享。

（三）完善學(xué)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，拓展財(cái)務(wù)軟件功能，提高財(cái)務(wù)信息發(fā)布能力

完善的學(xué)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。如果學(xué)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不支持學(xué)校各部門實(shí)施信息化管理的數(shù)據(jù)交換，不僅影響信息采集與輸出，財(cái)務(wù)信息的使用也會(huì)受到限制。要建立學(xué)校內(nèi)部資源豐富的、網(wǎng)速較快、可拓展的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)職能，確保各管理系統(tǒng)的相互銜接和有效集成。要采用先進(jìn)、安全、高效的方式，將學(xué)校內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與校外外聯(lián)網(wǎng)連接，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面整合、信息資源及時(shí)共享并有效利用。要運(yùn)用先進(jìn)的防火墻、過濾網(wǎng)等系統(tǒng)安全技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)的傳輸采集、錄入?yún)R總、統(tǒng)計(jì)合并等必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。重要數(shù)據(jù)要盡量實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、自動(dòng)生成和自動(dòng)備份。此外，還應(yīng)與社會(huì)上有實(shí)力的軟件公司合作，構(gòu)建市場(chǎng)化服務(wù)體系，增強(qiáng)信息化工作的發(fā)展后勁，使信息化系統(tǒng)正常應(yīng)用和維護(hù)工作不因技術(shù)骨干的變更而受影響。我校從2002年起，先后投資近千萬(wàn)元對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)，財(cái)務(wù)處也在2007年投入50萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，目前配備了4臺(tái)服務(wù)器和連通所有部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的客戶端，建成了基于互聯(lián)網(wǎng)的高級(jí)財(cái)務(wù)信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、信息發(fā)布數(shù)據(jù)的共享。

（四）更新財(cái)務(wù)觀念，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高高校財(cái)務(wù)人員的信息管理能力

高校構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，要求財(cái)務(wù)人員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)以信息管理的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理。財(cái)務(wù)信息化環(huán)境下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)變得更加開放，財(cái)務(wù)資料通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享。財(cái)務(wù)人員應(yīng)確立信息化環(huán)境下的財(cái)務(wù)理念，把管理工作建立在先進(jìn)的信息處理技術(shù)基礎(chǔ)上，把更多的精力和時(shí)間投入到信息分析與利用、預(yù)測(cè)與決策等創(chuàng)造性的工作中。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)提高財(cái)務(wù)服務(wù)能力和學(xué)?？茖W(xué)管理水平的重要意義，盡快掌握信息化條件下的工作技能，不斷增強(qiáng)自身的信息管理能力，更好地推動(dòng)學(xué)校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作。

四、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系應(yīng)注意的問題

（一）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系要注意財(cái)務(wù)信息的可靠性與可理解性

財(cái)務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)傳遞過程中, 財(cái)務(wù)介質(zhì)電子化代替了傳統(tǒng)的紙介質(zhì), 因而流通過程中重要的簽章確認(rèn)手段已不存在。由于缺乏有效的確認(rèn)標(biāo)識(shí), 財(cái)務(wù)信息的可靠性無法保障。為了保證財(cái)務(wù)信息的可靠性, 應(yīng)建立一套完善的內(nèi)部控制制度, 以減少由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)病毒攻擊所造成的危害，從制度上保證財(cái)務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。同時(shí)要實(shí)施全面的技術(shù)控制，加設(shè)防火墻對(duì)跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過濾。此外，要提高財(cái)務(wù)信息的可理解性，盡量做到讓非財(cái)務(wù)人員能夠通過財(cái)務(wù)信息化服務(wù)系統(tǒng)便捷地獲得、理解、使用財(cái)務(wù)信息，對(duì)重要信息、關(guān)鍵信息應(yīng)給予必要的解釋和說明。

（二）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系要注意與內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制相協(xié)調(diào)

對(duì)任何組織來說，要保證其有序運(yùn)行，內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制是不可或缺的。在會(huì)計(jì)手工記賬時(shí)代、計(jì)算機(jī)輔助核算時(shí)代以及財(cái)務(wù)信息化時(shí)代，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制涉及的內(nèi)容、程序和方法有較大區(qū)別。高校在構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系時(shí)應(yīng)結(jié)合本單位的組織架構(gòu)，通過財(cái)務(wù)流程創(chuàng)新，讓內(nèi)部監(jiān)管變得更加直接、簡(jiǎn)單和透明，更好地把握和控制，分散和化解各種管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高校來說，源自外部的監(jiān)管主要包括教育主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門等。一個(gè)開放且注重依法治校、內(nèi)涵發(fā)展的高校，對(duì)來自外部的監(jiān)管應(yīng)該持歡迎態(tài)度?；谶@種考慮，高校在構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系時(shí)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓其個(gè)體的信息高速路能夠與外部監(jiān)管部門的信息高速路實(shí)現(xiàn)對(duì)接，主動(dòng)且實(shí)時(shí)接受外部監(jiān)管部門的監(jiān)督，降低財(cái)務(wù)差錯(cuò)與舞弊風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低了政府部門的監(jiān)管成本，最終實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)健康發(fā)展與政府有效監(jiān)管的雙贏。●

【參考文獻(xiàn)】

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