以全新舉措推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階

王少雄

當(dāng)前，全省工業(yè)工作的最大要求。就是要跳出四川看四川，跳出工業(yè)抓工業(yè)，把工業(yè)工作放到全國、全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，去謀劃，推動我省工業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一拎而百順，綱舉而目張。工業(yè)工作，紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，我們要在統(tǒng)籌思考的基礎(chǔ)上，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)中的重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵中的關(guān)鍵，既要抓好促增長、得實(shí)惠的日常工作，更要抓好那些謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，涵養(yǎng)工業(yè)長遠(yuǎn)競爭力的工作。為此，以下三個方面的工作必將影響我省未來的發(fā)展進(jìn)程。

以提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為突破口，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑

事物是運(yùn)動的，運(yùn)動是有其規(guī)律的，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也一樣，有其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落和消亡的規(guī)律。如紡織業(yè)是英國工業(yè)革命的載體和舞臺，曾經(jīng)是英國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但現(xiàn)在英國已經(jīng)找不到完整的紡織業(yè)體系了。我們四川也有很多老行當(dāng)，現(xiàn)在都不興盛了，有一天我們會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè)也會衰落或轉(zhuǎn)移。這是個客觀現(xiàn)實(shí)，我們要正確面對。

雖然事物發(fā)展是有客觀規(guī)律的，但人具有主觀能動性，可以改造產(chǎn)業(yè)，保持產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。從近幾年世界500強(qiáng)排名來看，老牌的商業(yè)企業(yè)沃爾瑪幾次居于榜首，而國外有些老牌的汽車零部件公司也一直穩(wěn)居排名前列。大量的事實(shí)說明，沒有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，只有傳統(tǒng)的產(chǎn)品或服務(wù)，或者說沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品或服務(wù)，人們是可以通過主觀努力去改變一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡的。

推進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育并重。我們首先要立足鞏固和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，來增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)過改革開放后的發(fā)展，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支柱作用十分明顯，2003年，規(guī)模以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為814.89億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的52.5％。2008年，規(guī)模以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到3314億元，是5年前的近4倍；占規(guī)上工業(yè)增加值的67.1％，提升了近15個百分點(diǎn)。鞏固和提升這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我省加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我們都要堅(jiān)持以“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，加速推進(jìn)帶動力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加大節(jié)能減排力度，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其次要加快新興產(chǎn)業(yè)培育步伐。近年來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢，2008年全省規(guī)模以上重工業(yè)占全部工業(yè)比重的68.2％。重工業(yè)比重上升，一方面反映了我國重化工大潮對四川的影響，另一方面也確實(shí)給我省節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來了很大的壓力。這次金融危機(jī)已經(jīng)宣告了傳統(tǒng)發(fā)展模式已做到極致、走到盡頭；低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等概念的提出，昭示著部分落后產(chǎn)業(yè)必將在下一輪經(jīng)濟(jì)周期中被淘汰，一大批適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新形勢的新興產(chǎn)業(yè)也必將應(yīng)運(yùn)而生。順應(yīng)形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要途徑就是培育新興產(chǎn)業(yè)。省委、省政府對新興產(chǎn)業(yè)培育高度重視，前段時間，奇葆書記在川南、川東北及成都調(diào)研中始終提到的話題就是“通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，帶動全省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級”，明確指出要努力培育電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，使其盡快形成規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次、后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。8月18—20日，省經(jīng)委已經(jīng)按照要求，就加快我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展召開了專家研討會，省里還將盡快組織編寫新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)要有新思路。我們以前采用的是行業(yè)管理的辦法來管理產(chǎn)業(yè)，那屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，一日千里，需要的更多是引導(dǎo)、服務(wù)和政策扶植，而不是過去的計(jì)劃指令、資金劃撥等管理方式，在探索新的發(fā)展思路方面，還有很大的空間，還要繼續(xù)努力。

以打造特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新“三化”聯(lián)動推進(jìn)新抓手

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革的客觀反映和客觀要求，更是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展實(shí)踐證明，在區(qū)域統(tǒng)一市場的大環(huán)境下，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會極大地促進(jìn)整個區(qū)域發(fā)展。當(dāng)前，國家通過區(qū)域振興，打造新的增長極，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖越來越明顯，在這個大語境下，各地紛紛推出自己的區(qū)域一體化發(fā)展計(jì)劃。最值得一提的是江蘇省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇省委、省政府確定的南京、徐州和蘇錫常三大都市圈規(guī)劃，不僅突破了市域界限，而且突破了省域界限，覆蓋了山東、河南部分縣(市)以及安徽省近四分之一的地級市，完全按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的共同特征就是，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、要素自由流動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

目前，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)最大的問題是區(qū)域發(fā)展不平衡問題，最迫切的任務(wù)是優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，使發(fā)展格局由成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“獨(dú)力支撐”向成都、川南、攀西、川東北和川西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“多頭牽引”轉(zhuǎn)變，在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間形成經(jīng)濟(jì)總量上你追我趕、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上錯位發(fā)展的竟合發(fā)展新格局。

一要始終堅(jiān)持“三化”聯(lián)動。要始終把聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為投資和消費(fèi)需求增長拓展更大的領(lǐng)域，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二要著力培育特色產(chǎn)業(yè)。成德綿地區(qū)著力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、重大裝備制造等產(chǎn)業(yè)；攀西民族地區(qū)能源、鐵礦石、釩鈦、稀土等資源豐富，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力建設(shè)水電、優(yōu)質(zhì)鋼、釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)基地。川南地區(qū)著重發(fā)展重化工、機(jī)械制造、飲料食品和能源產(chǎn)業(yè)。川東北丘陵地區(qū)要按奇葆書記調(diào)研時提出的要求，依托天然氣資源優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)積極引入化工產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大集團(tuán)，在天然氣化工產(chǎn)業(yè)上做強(qiáng)做大，大力發(fā)展精細(xì)化工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做出拳頭產(chǎn)業(yè)。

三要精心打造區(qū)域品牌。要堅(jiān)持注重形成特色區(qū)域品牌，把產(chǎn)業(yè)品牌與區(qū)域品牌結(jié)合起來。如川南地區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前白酒品質(zhì)差距不大的情況下，關(guān)鍵靠市場營銷和品牌優(yōu)勢。而具體產(chǎn)品品牌，不如區(qū)域品牌：企業(yè)單打獨(dú)斗，不如政府引導(dǎo)、形成市場合力。所以我們提出打造中國白酒金三角(五糧液、瀘州老窖、郎酒)的構(gòu)想，并爭取由此走出一條聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子。

四要堅(jiān)決打破行政區(qū)劃。要跳出行政區(qū)域看經(jīng)濟(jì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，區(qū)域之間要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動。如成都充分利用資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，而將部分相對低端的制造業(yè)積極向資陽、眉山等市轉(zhuǎn)移，合力打造一小時經(jīng)濟(jì)圈，這些經(jīng)驗(yàn)都值得其他地市州學(xué)習(xí)。

以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為手段，全面開創(chuàng)工業(yè)化信息化融合新領(lǐng)域

推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，有利于加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗和污染排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我省正處在工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，緊緊抓住我國信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合進(jìn)程，對于推動我省工業(yè)發(fā)展方式由資源推動型向資本推動型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程，具有重要意義。

首先要正確認(rèn)識推進(jìn)工業(yè)化信息化融合的重要意義。推進(jìn)工業(yè)化信息化融合，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的必然過程，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的一個不可逾越的、特定的歷史階段，其影響不僅局限于經(jīng)濟(jì)范疇，而且涉及社會生活的各個方面。在現(xiàn)代社會，信息技術(shù)和信息資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要推動力，極大地影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，信息已成為與物質(zhì)、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源之一。20世紀(jì)80年代，美國就是大膽運(yùn)用信息技術(shù)，奪回了被日本搶走的汽車技術(shù)優(yōu)勢；以信息技術(shù)裝備制造業(yè)，也成為國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的基本支撐點(diǎn)。如浙江省就是通過推廣信息技術(shù)，改造紡織業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少污水排放量。嘉興等地的政府還專門組織紡織企業(yè)到杭州等地購買信息技術(shù)設(shè)備。

其次要堅(jiān)持以技術(shù)改造作為推動工業(yè)化、信息化融合的首要手段。在現(xiàn)有的技術(shù)環(huán)境下，推動工業(yè)化與信息化融合的最實(shí)用的辦法就是通過技術(shù)改造，將信息技術(shù)嵌入到傳統(tǒng)的機(jī)械化、電氣化裝備和產(chǎn)品中去，使這些裝備和產(chǎn)品具有自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的特征。有關(guān)部門可以重點(diǎn)選擇有關(guān)產(chǎn)業(yè)率先進(jìn)行信息化改造，如可以利用信息技術(shù)，加強(qiáng)對鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、電力、石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)檢測等設(shè)備的改造，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支撐起現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長速度和提升產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量。

第三是創(chuàng)新工業(yè)化與信息化融合推進(jìn)機(jī)制。工業(yè)化與信息化融合是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，任務(wù)艱巨，工作量大。必須精心組織，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)?？梢韵仍谑±镞x幾個推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合工作的試點(diǎn)市，待條件成熟后，申報(bào)國家級示范基地，以此帶動全省工業(yè)化與信息化融合工作。