宜賓實施“壯旅”戰(zhàn)略建設旅游經(jīng)濟強市

段華俊

當前，宜賓旅游正處在越過蓄勢待發(fā)、進入加速發(fā)展的新的歷史時期。在這個特殊階段，宜賓奮力推進“壯旅”戰(zhàn)略，努力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加速把宜賓打造成為長江上游川、滇、黔結合部旅游經(jīng)濟強市和國家級自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地。

實施政府主導打造旅游精品

2007年，結合宜賓市旅游發(fā)展實際和旅游發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，為加強旅游市場營銷、大量引進游客，市政府出臺了《關于進一步加強宜賓旅游市場營銷工作的獎勵意見》，對旅行社進行獎勵，并重點引導旅行社以旅游包機、專列等形式大量輸入游客。2008年，宜賓市又相繼出臺了切實推進旅游快速發(fā)展的兩個重要文件——《中共宜賓市委、宜賓市人民政府關于建設旅游經(jīng)濟強市的意見》(以下簡稱“意見”)和《宜賓市人民政府關于加快恢復振興旅游業(yè)的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)?！兑庖姟窞橐速e市實施“壯旅”戰(zhàn)略、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、建設旅游經(jīng)濟強市指明了前進方向，注入了強大動力?！秾嵤┮庖姟肥且速e市去年年底出臺的積極應對金融危機、促進旅游業(yè)加快恢復振興的一項重要舉措?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了六條扶持優(yōu)惠，旅游產(chǎn)業(yè)的具體措施(即設立區(qū)縣旅游發(fā)展專項資金、對省、市旅游骨干企業(yè)實施優(yōu)惠減免政策、積極推行中小學修學旅游、突出加強旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和旅游服務優(yōu)化、加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵力度、鼓勵社會資金投資旅游產(chǎn)業(yè))，為宜賓市加快旅游產(chǎn)業(yè)災后恢復發(fā)展起到了極其重要的推動作用。

近年來，宜賓市高度重視旅游要素建設，著力打造旅游精品，取得了較好的成效。市旅游局加大了對景區(qū)創(chuàng)建A級景區(qū)工作指導力度。2007年，長寧縣佛來山景區(qū)創(chuàng)建成為全國農業(yè)旅游示范點：同年蜀南竹海獲得了最受群眾喜愛的“中國十大風景名勝區(qū)”和“最具特色的中國十大風景名勝區(qū)”稱號：2007年最佳山民居、2008年李莊古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為國家AAAA級旅游區(qū)。2008年，宜賓市成功摘取了“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”桂冠。2009年，蜀南竹海正式啟動了創(chuàng)建AAAAA級旅游區(qū)工作，目前創(chuàng)建工作正有條不紊地推進。與此同時，積極推進旅游餐飲業(yè)發(fā)展，市旅游局與市商務局聯(lián)合策劃在“萊茵河畔”打造宜賓美食文化一條街，深度開發(fā)“竹海海鮮、沙河豆腐、長江河魚、宜賓燃面、紅橋豬兒耙”等餐飲特色文化，全面提升宜賓餐飲品質。2008年，市旅游局、宜賓電視臺聯(lián)合舉辦了第四屆“宜賓美食旅游文化節(jié)”。在旅游特色商品開發(fā)方面，宜賓市積極支持蜀南竹海在仙寓洞興建旅游特色商品總匯，以方便游客選購竹類特色紀念品。市旅游局積極組織旅游企業(yè)參加“四川特色旅游產(chǎn)品”品牌評選活動，目前已有6家旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲特色產(chǎn)品稱號，這提升了宜賓市旅游商品的品質和知名度，為游客購物提供了更多的選擇。

強勢宣傳營銷拓展客源市場

宜賓市高度重視旅游營銷宣傳工作，2007年至今，已累計投入旅游營銷宣傳經(jīng)費1200萬元，營銷宣傳效應日益顯現(xiàn)。重點抓了三個方面工作：一是強化線路統(tǒng)籌。以線路統(tǒng)籌為抓手，圍繞線路樹品牌、做產(chǎn)品、抓宣傳。與樂山、自貢、瀘州等市共同打造川南精品旅游線路，加強區(qū)域合作；開辟對接昭通、連動成渝和昆明的西南旅游新干線；依托“萬里長江第一城一竹海一石海一僰人故里”旅游環(huán)線上的重要景區(qū)，推出文化生態(tài)游、歷史名城游、尋幽探險游等“一至四日游”精品旅游線路。二是推進整體營銷。以旅游市場為導向，強力推進政府主導的旅游整體營銷，即政府做形象、品牌與企業(yè)做市場、產(chǎn)品相結合，建立整體營銷工作機制，進一步整合營銷資源和力量。在營銷方式上，采用傳統(tǒng)媒體宣傳與現(xiàn)代傳媒營銷相結合，創(chuàng)新思路、方式和手段，整合宣傳力量，拓展宣傳渠道，配套優(yōu)惠政策，做到大手筆、大聚集、大效應。與此同時，積極開展“請進來”、“走出去”。近三年來，先后組織各區(qū)(縣)旅游行政主管部門、各主要景區(qū)、旅行社、星級賓館等共參加國家、省旅游局和市政府組織的境內外旅游展覽和促銷活動30余次，在重點旅游客源市場組織宜賓旅游推介會20余次，邀請境內外旅行商和主流媒體來宜考察10余次。三是著力聚焦突破。按照“攥緊拳頭、突出重點、整體出擊、追求聚焦”的總體策略，集中力量推行“五個主攻”，創(chuàng)造出聚焦效應，即：主攻重點推介目標——在做好宜賓旅游整體形象和品牌宣傳的同時，傾力營銷蜀南竹海，尋求竹海重點帶動效應；主攻關鍵客源市場——在境內主攻成、渝、昆核心目標客源市場，開拓滬、粵、陜輔助客源市場，打造宜賓旅游客源金三角，著力開發(fā)港、臺市場；主攻黃金營銷時段——圍繞“五·一”、“十·一”重要旅游黃金期，在4月和9月進行集中強勢宣傳，強化節(jié)前旅游營銷，形成宜賓旅游階段高峰：主攻基本客源群——突出做好自駕游和團隊游：主攻高效媒介和龍頭主體——以高客流量的機場和車站視頻宣傳、高眼球率的高速公路戶外廣告、高點擊率的大眾網(wǎng)站、高瀏覽量的城市重點電視與報刊為媒介，強化市內外以龍頭旅行社為營銷主體的功能作用，突破性地提升宜賓市旅游營銷工作成效。

加強行業(yè)管理激活鄉(xiāng)村旅游

宜賓市旅游行業(yè)管理工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以旅游秩序、旅游質量和旅游安全為核心，緊緊抓住“培育主體和規(guī)范市場”這一中心環(huán)節(jié)，大力推廣和推進“行業(yè)標準化”、“服務人性化”和“管理數(shù)字化”，近年來相繼出臺了《宜賓市旅游行業(yè)“神秘客人”訪查制度(試行)》、《宜賓市星級飯店餐飲服務五條新規(guī)》和《宜賓市農家樂星級的劃分與評定標準》。通過旅游市場的培育，旅游企業(yè)得到長足發(fā)展，硬件設施和經(jīng)營管理水平邁上了新臺階。2008年，蜀南竹海、興文石海、世外桃源度假酒店和酒都飯店等4家旅游企業(yè)躋身全省旅游骨干企業(yè)。與此同時，全市旅游工作堅持一手抓發(fā)展，一手抓整頓，切實加強市場秩序整治和旅游安全生產(chǎn)，分別在每年“五·一”、“十·一”、春節(jié)、元旦、清明、端午、中秋等節(jié)假日前夕開展旅游市場秩序整治和旅游安全檢查工作，及時整改安全隱患。2007年一2009年8月，全市無重大旅游安全事故發(fā)生。

宜賓市在加快推進“壯旅”戰(zhàn)略、建設旅游經(jīng)濟強市的實踐中，積極探索打造以生態(tài)景區(qū)為主要依托，以農家樂和農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色示范帶為重要載體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，并取得了一定成效。2007年，長寧縣佛來山景區(qū)成功創(chuàng)建成為全國農業(yè)旅游示范點。2008年，市旅游局編制了《長江之南鄉(xiāng)村生態(tài)風情旅游帶規(guī)劃》。市旅游局、市旅游協(xié)會編制并通過市質量技術監(jiān)督局頒布了《宜賓市農家樂星級劃分與評定標準》。依據(jù)此《標準》，2008年，市旅游局在全市評定了五星級農家樂3家、四星級農家樂15家。同時，市旅游局還制作并免費向市民發(fā)放《宜賓市特色農家樂

分布示意圖》20000份。

效益跨入前列體系日臻完善

2007年以來，宜賓市旅游工作知難而進，乘勢而上，外拓市場，內強素質，上求支持，下聚人心，轉危為機，跨越發(fā)展，全市擴大旅游消費、加快旅游發(fā)展取得了突出成效，旅游總收入、接待游客總量連創(chuàng)歷史新高。2007年，宜賓市全年接待游客835.47萬人次，同比增長33.04％，實現(xiàn)旅游總收入48.51億元，同比增長33.67％，宜賓市旅游總收入在全省各市州排名由2006年的第七位上升到第六位。2008年，宜賓市全年接待游客862.89萬人次，同比增長16.2％，實現(xiàn)旅游總收入55.63億元，同比增長19.8％，在全省市(州)排位躍居第三名，增幅排名全省第四。今年上半年，宜賓市接待游客723.09萬，同比增長64.11％：實現(xiàn)旅游總收入35.60億元，同比增長61.82％，總收入在全省各市(州)排名保持第三。

實施“壯旅”戰(zhàn)略以來，宜賓市旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，產(chǎn)業(yè)要素進一步健全，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，綜合配套明顯提高。旅游設施、旅游服務、旅游環(huán)境進一步優(yōu)化。全市現(xiàn)已擁有28家星級飯店(其中五星級1家、四星級3家、三星級6家)、32家旅行社、4個4A級旅游景區(qū)(與綿陽、涼山、廣元、南充并列全省第二，僅次于成都)、兩個2A級旅游景區(qū)、3個全國工農業(yè)旅游示范點、五星、四星高星級農家樂18家、50家社會賓館、旅游車公司兩家、旅游培訓基地3家。4家旅游企業(yè)躋身全省旅游骨干企業(yè)，3家旅行社被評為全省一級旅行社。一個規(guī)模較大、基礎較為堅實的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。

目前，宜賓市旅游已形成了以川、渝、滇、黔為主要客源市場，輻射上海、河南、西安市場，聯(lián)動港、臺市場及日、韓入境客源市場的全方位、多層次、立體化的旅游客源市場體系。經(jīng)過多年努力，以宜賓為核心的川南生態(tài)旅游環(huán)線已成為全省面向全世界重點推薦的五條精品旅游線之一，以蜀南竹海、興文石海為核心的休閑度假產(chǎn)品已成為全省一流、全國知名的生態(tài)度假休閑旅游目的地。宜賓旅游在川南地區(qū)旅游龍頭地位已基本確立，作為長江上游川滇黔結合部旅游經(jīng)濟強市、國家級自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地，在全國的知名度、美譽度顯著提高，宜賓旅游已進入快速發(fā)展新的歷史時期.