全面提高中國西部地區(qū)開發(fā)開放水平

(2009年10月16日)

女士們，先生們，朋友們：

金秋十月，蜀地飄香。今天，來自世界各國的朋友聚首成都，共商中國西部地區(qū)開放、合作、發(fā)展大計。首先，我謹代表中國政府對各位來賓表示誠摯的歡迎!衷心祝愿本屆博覽會和論壇取得圓滿成功!

中國西部地域遼闊，人口眾多，山河壯美，資源富集，與周邊14個國家接壤，發(fā)展?jié)摿薮?。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是中國政府十年前作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改變西部地區(qū)落后面貌、實現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，對于優(yōu)化國土開發(fā)格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于擴大對內(nèi)對外開放、培育新的經(jīng)濟增長地帶，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近10年來，中國政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和專項補助超過3.5萬億元，安排中央財政性建設(shè)資金7300多億元。西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)取得重大成就，進入了增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期。

——綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。2000至2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.66萬億元增加到5，82萬億元，年均增長11.7％j地方財政收入從1127億元增加到5159億元，年均增長19.6％：固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到3.58萬億元，年均增長22.9％。這幾項主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。10年間，西部地區(qū)新增公路通車里程88.8萬公里，其中高速公路1.39萬公里；新增鐵路營業(yè)里程8000多公里：民用機場達到79個，占全國機場總數(shù)的49.4％。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標(biāo)志性工程相繼建成投入運營，重大水利、能源、通訊設(shè)施建設(shè)全面推進。

——生態(tài)環(huán)境保護明顯加強。我們在西部地區(qū)深入實施退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治及水污染治理、三江源保護等重點生態(tài)工程。環(huán)境綜合治理初見成效，一批循環(huán)經(jīng)濟試點積極推進。今天的西部天更藍、地更綠、水更清，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)美。

——保障改善民生成效顯著。西部地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別比1999年增長105％和74％：農(nóng)村貧困人口減少了954萬人，貧困發(fā)生率下降了1.6個百分點。各族群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)一批具有較強競爭力的名優(yōu)品牌和企業(yè)集團。成渝、關(guān)中、北部灣等重點經(jīng)濟區(qū)，加快形成引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

——改革開放深入推進。國有企業(yè)改革取得積極進展，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。已有近20萬家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額超過2.2萬億元。2008年，西部地區(qū)實際利用外資總額達到66.2億美元，進出口貿(mào)易總額達到1068億美元。改革開放成為西部地區(qū)加快發(fā)展的重要動力。

今天的西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定，正在成為我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和沿邊開放的前沿陣地。這不僅為西部地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距奠定了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也為進一步擴大國內(nèi)有效需求、推進改革開放和現(xiàn)代化進程開辟了更為廣闊的市場空間。實踐證明，中國政府實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的!

女士們，先生們，朋友們：

去年以來，中國西部地區(qū)經(jīng)受了特大自然災(zāi)害和國際金融危機的雙重沖擊。中國政府在全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃中，繼續(xù)堅定不移地深入推進西部大開發(fā)。中央擴大內(nèi)需投資43％以上投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，并且?guī)恿说胤胶蜕鐣Y金投入西部大開發(fā)。今年上半年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到11.8％，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長42.1％，地方財政收入增長12.8％，社會消費品零售總額增長19％，均高于全國平均增速。特別需要指出的，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，一座座學(xué)校、醫(yī)院、工廠、村莊、城鎮(zhèn)在廢墟上拔地而起。這場驚天動地、氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭，所弘揚的偉大的中華民族精神，所體現(xiàn)的高尚的國際人道主義精神，將永載中國和人類社會文明進步的光輝史冊!

當(dāng)前，中國西部地區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。但長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性問題還很突出，國際金融危機的影響日益顯現(xiàn)。中國政府前不久出臺了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，就是要進一步加大對西部大開發(fā)的支持力度，充分發(fā)揮西部回旋余地大、增長潛力大的優(yōu)勢，為鞏固全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭作出更大貢獻。一要圍繞建立貫通國內(nèi)外的大樞紐和大通道，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；二要支持西部地區(qū)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；三要加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，積極推動清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系：四要加快發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，切實解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障領(lǐng)域存在的突出矛盾，努力提高政府公共服務(wù)水平；五要大力加強人力資源素質(zhì)建設(shè)，積極引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力到西部創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)西部經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才隊伍；六要繼續(xù)深化改革開放，推動西部地區(qū)同國內(nèi)外的交流合作向更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進。中國政府將逐步增加對西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，擴大內(nèi)需新增投資繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)落實和完善財稅、金融、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面政策，為加快西部地區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

明年1月是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，我們正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策。我在這里可以告訴大家，中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。這是因為西部地區(qū)的開發(fā)水平將決定中國現(xiàn)代化的進程，西部地區(qū)的開放水平將決定中國對外開放的廣度和深度。我們將統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟增長極!

女士們，先生們，朋友們：

這場百年罕見的國際金融危機正推動世界經(jīng)濟政治格局大調(diào)整、大變革。但和平

與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作的趨勢沒有變，科技革命引領(lǐng)未來發(fā)展的方向沒有變。中國政府將始終不渝堅持對外開放的基本國策，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。把西部地區(qū)作為新時期開發(fā)開放的戰(zhàn)略重點。推動西部地區(qū)與周邊國家的全面合作，推動中國與世界各國共同發(fā)展繁榮。為此，我提出以下倡議：

第一，深化能源和交通合作。中國西部地區(qū)和周邊國家能源資源互補性很強，具有良好的合作基礎(chǔ)和發(fā)展前景。我們將繼續(xù)鞏固發(fā)展同周邊國家能源資源合作成果，不斷探索擴大合作的領(lǐng)域和方式。同時，大力吸引國際能源企業(yè)參與我國西部地區(qū)提高能源利用效率、煤礦災(zāi)害防治、煤層氣開發(fā)等能源項目建設(shè)。中國政府將積極構(gòu)建西南、西北進出境國際交通大動脈。我們期待與相關(guān)國家就建設(shè)新亞歐大陸橋達成共識，共同規(guī)劃和興建一個國際經(jīng)貿(mào)之橋、人文交流之橋、友誼合作之橋。

第二，深化經(jīng)貿(mào)和投資合作。中國西部地區(qū)擁有各類口岸10。多個，已經(jīng)形成邊境地區(qū)綜合口岸體系。中國政府支持西部沿邊地區(qū)與周邊國家進一步擴大經(jīng)貿(mào)往來和邊民互市，推進國際合作中心和沿邊開發(fā)開放區(qū)建設(shè)，加強在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的交流與合作，在進出口商品經(jīng)營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，簡化手續(xù)，放寬準(zhǔn)入。我們將合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地區(qū)和示范園區(qū)，引導(dǎo)外資投向西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國西部地區(qū)與周邊國家擁有豐富的旅游資源，應(yīng)該共同打造跨國旅游精品和世界古文明旅游走廊。我們歡迎各國朋友到中國西部、到中國各地觀光游覽和度假，親身感受中國的發(fā)展變化和投資環(huán)境。

第三，深化節(jié)能和環(huán)保合作。中國政府高度重視氣候變化，積極支持西部地區(qū)同周邊國家和其他國家開展節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的國際合作，鼓勵引進先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，支持聯(lián)合開發(fā)利用新能源和可再生能源，加強污染治理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾、災(zāi)害預(yù)防、水土保持等方面的合作，引導(dǎo)外商投資發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。中國已經(jīng)并將繼續(xù)為應(yīng)對氣候變化作出切實努力。我們愿同國際社會一道攜手推動哥本哈根會議取得積極成果。

第四，深化區(qū)域和國際合作。近些年來，中國西部地區(qū)與周邊國家開展雙邊與多邊合作取得積極進展。中國政府歡迎中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)明年如期全面建成，并將繼續(xù)深入拓展與上海合作組織國家經(jīng)貿(mào)合作，積極推進“瀾滄江一湄公河次區(qū)域合作”，積極辦好廣西南寧中國一東盟國際博覽會、中國西部國際博覽會和中國南亞商務(wù)論壇。我們將繼續(xù)加強和深化區(qū)域金融合作，設(shè)立并完善“中國一東盟投資合作基金”，為上海合作組織成員國提供信貸支持，參與東亞區(qū)域外匯儲備庫建設(shè)。我們呼吁世界各國加強宏觀政策協(xié)調(diào)，堅決反對貿(mào)易和投資保護主義，促進多哈回合談判早日取得均衡、普惠、共贏的成果，建立更加公正合理的國際經(jīng)濟新秩序。

女士們，先生們，朋友們：

中國西部地區(qū)已經(jīng)進入全面開發(fā)開放的新階段，這里將是一片充滿美好發(fā)展前景的投資熱土。我們一如既往地歡迎和支持國內(nèi)外有識之士到中國西部投資興業(yè)，播種美好希望，收獲光明未來!

謝謝大家!

(新華社北京10月16日電)