南溪縣“三級聯(lián)創(chuàng)”催生科學發(fā)展新活力

李 強

近年來，南溪縣緊緊抓住發(fā)展主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，為實現(xiàn)縣域經濟科學發(fā)展催生了新活力。2008年9月，南溪縣被省委確定為學習實踐科學發(fā)展觀活動試點縣，受到了省委、市委的高度評價。去年，南溪縣GDP、固定資產投資、工業(yè)增加值、地方財政收入四項指標增速首次躍居全省68個丘陵區(qū)(縣)前10位，被省委、省政府表彰為縣域經濟發(fā)展先進縣、“三農”工作先進縣，在宜賓市10區(qū)(縣)綜合目標考核中名列第一。今年，縣委被市委表彰為“四好”班子先進集體。

堅持三級聯(lián)動落實創(chuàng)建責任

領導帶頭抓創(chuàng)建?？h委成立了以縣委書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”領導小組，建立了黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點制度。25名縣級黨員領導干部分別聯(lián)系1個基層黨組織，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分別聯(lián)系1個村黨組織，村黨組織委員分別聯(lián)系1戶困難黨員，深入開展創(chuàng)建活動。

明確責任抓創(chuàng)建?？h委制定了“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建意見，明確了縣級機關、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)、非公等5個“五個好”黨組織創(chuàng)建標準，將任務層層分解、落實到人。

部門聯(lián)動抓創(chuàng)建。充分發(fā)揮黨建工作部門的職能作用，建立健全了黨建工作情況通報、聯(lián)席會議以及有關事項的督辦落實等制度，由縣委組織部牽頭，協(xié)調各單位，加強對基層黨風廉政教育、基層政權建設、思想道德建設和精神文明建設的檢查指導。

構建三種機制增強創(chuàng)建活力

構建經費保障機制。該縣每年將不少于60萬元的基層黨建工作經費列入縣財政專項預算。每年投入40余萬元對建國以來離職村干部實行補助，投入100余萬元為在職村干部辦理養(yǎng)老保險。今年，縣財政投入288萬元全面提高村(社區(qū))干部補助標準，投入300多萬元新建了66個村級組織活動場所和108個遠程教育站點。

構建考評激勵機制。不斷完善考核辦法和考核細則，做到打分有依據(jù)，考核有標尺，量化有分值。同時，還組織群眾開展民意測評，將評價結果作為黨建工作的重要參考依據(jù)。每年評選表彰一批先進基層黨組織，對“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織、縣級部門和非公企業(yè)黨組織進行表彰獎勵。

構建督查指導機制?？h委定期召開專題常委會和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動調度會，專門聽取組織部門的匯報，針對存在的問題提出對策和措施，指導面上活動的開展。每季度從縣委書記到基層黨委書記，堅持下基層調研，切實加強對基層開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的宏觀管理和具體指導。_狠抓三大活動豐富創(chuàng)建內涵

全面開展“三幫”和“千名干部下基層”活動。全縣153個黨政機關(部門)、企事業(yè)單位與全縣214個村結成幫扶對子，1000余名機關干部深入基層開展幫扶工作，為聯(lián)系群眾送去物資折合50余萬元，解決群眾生產生活實際困難900余個，為群眾推薦致富項目102個。

黨建富民行動。各級黨組織通過政策引導、組織推動、協(xié)會(合作社)聯(lián)動、能人帶動等方式，引領了農村特色產業(yè)發(fā)展。全縣建立了產業(yè)黨組織58個，跨村聯(lián)建黨組織45個，“支部+協(xié)會(合作社)”101個。投入1900多萬元重點打造了26個新農村示范點。今年，全縣20家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)銷售收入達41億元，同比增長98％，帶動農戶達6.8萬戶。

黨內關愛行動。建立健全黨員談心談話制度和黨員探訪制度，及時掌握了解黨員的困難和思想動態(tài)。建立黨員救助基金、村干部激勵基金，近兩年有300余名黨員、50余名村干部領取基金累計5萬余元；建立黨員活動經費財政預算制度，每年投入15余萬元用于表彰基層黨組織和黨務工作者、走訪慰問困難黨員和群眾：實行黨代會常任制，使黨代表能夠切實履行好職責，在全市第一個建立黨建信息發(fā)布會制度接受各界監(jiān)督，得到廣泛好評。

凸顯三大工程項目促進科學發(fā)展

素質提升工程。在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年和外出工經商人員中發(fā)展黨員、選拔可耕地干部。對全縣村(社區(qū))黨組織書記進行集中培訓，開辦村干部黨校學歷培訓；選派50余名縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職，選拔，儲備了200余名村后備干部；建立“大學生村干部創(chuàng)業(yè)基金”，為大學生村干部成長成才搭建平臺。

發(fā)送民生工程。今年1～9月，新建入飲工程16處，解決了1.5萬人的飲水安全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5710人，其中2757名下崗失業(yè)居民醫(yī)療保險工作，入保居民達到1.59萬人新建社區(qū)慈善愛心超市6個，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所；建成農村公路549公里，實現(xiàn)村村通公路中80％的村通水泥路，為群眾出行提供了極大方便。

富民惠民工程。以建設宜賓羅龍工業(yè)園區(qū)為核心，著力把羅龍工業(yè)集中區(qū)打造為全省特色工業(yè)園區(qū)。目前，首期已初步建成近5平方公里工業(yè)園，入駐企業(yè)30戶，投產18戶，投資2.41億元。今年1～9月，全縣GDP實現(xiàn)34億元，同比增長18％，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計實現(xiàn)9.24億元，同比增長43.5％。