四川經(jīng)濟(jì)2009回顧與2010展望

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2009年以來，在災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需等積極因素的推動(dòng)下，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止滑回升、快速恢復(fù)發(fā)展、運(yùn)行質(zhì)量逐步提高的良好局面。

2009年四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)

前三季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10057.7億元，同比增長(zhǎng)13.5％。增速比上年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)(見圖1)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)表現(xiàn)為：

生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使糧食、油料繼續(xù)保持增產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)2.2％左右，油菜籽產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.5％左右，前三季度出欄肉豬同比增長(zhǎng)4％。

二是工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4401.9億元。同比增長(zhǎng)19.9％，工業(yè)增速居全國(guó)第二位，比全國(guó)同比增速高11.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是服務(wù)業(yè)加快增長(zhǎng)。前三季度，全省服務(wù)業(yè)增加值3501.6億元，增長(zhǎng)11.9％，增幅比上年同期提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)18.2％，同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)16.3％，提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。

需求穩(wěn)定增加。投資高速增長(zhǎng)。在災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策的雙重推動(dòng)下，前三季度，全省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8696.1億元，同比增長(zhǎng)68.9％，增速比上年同期提高394個(gè)百分點(diǎn)。今年以來有6個(gè)月的單月投資超過1000億元(見圖2)。

消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消贊品零售總額4071.5億元，同比增長(zhǎng)20.3％，增幅比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額166.1億美元，增長(zhǎng)3.9％。其中，出口94億美元，增長(zhǎng)2％(見圖3)。

運(yùn)行質(zhì)量提高

一是企業(yè)盈利增長(zhǎng)。1～8月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利607.1億元，同比增長(zhǎng)7.2％：虧損企業(yè)虧損額76，5億元，同比下降38.3％；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)530.6億元，增長(zhǎng)20.3％，增幅居全國(guó)第四位，比全國(guó)同期利潤(rùn)增速(10.6％)高30.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為230.2，比全國(guó)高14點(diǎn)。

二是居民收入增加。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10608元，增長(zhǎng)10.7％。收入的增長(zhǎng)使消費(fèi)水平有所提高，人均消費(fèi)性支出7979元，增長(zhǎng)1113％。農(nóng)民收入受災(zāi)后重建本地務(wù)工人員增多、工資水平提高和轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)等因素的影響，人均現(xiàn)金收入3884.9元，增收436.2元，增長(zhǎng)12.7％，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高2個(gè)百分點(diǎn)。

三是物價(jià)穩(wěn)定。前三季度，CPl同比上漲0.7％，比上年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。八大類商品及服務(wù)價(jià)格五漲三跌，食品、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)等五類價(jià)格上漲，衣著、交通和通訊、居住等三類價(jià)格下跌。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格跌幅收窄。PPI同比下降3.8％，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降5.6％。

四是就業(yè)增加。9月末，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)4758.3萬人，比上年末增加18.3萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.5萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的91.1％，其中，下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)244萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的93.8％。全省城鎮(zhèn)單位下崗失業(yè)人員22.3萬人，比上年末減少1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為34.4萬人，比上年末減少3.5萬人：登記失業(yè)率為41％，比上年末下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

綜合分析并預(yù)測(cè)：全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值14000億元，比2D。8年增長(zhǎng)13.5％.實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6040億元，同比增長(zhǎng)20％：完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12000億元，同比增長(zhǎng)589％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額弱。0億元，同比增長(zhǎng)20.6％；全省居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101％。

2010年四川經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

在全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)謹(jǐn)慎樂觀的大背景下，2010年四川的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。在2009年大力推進(jìn)災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，2010年將繼續(xù)完成災(zāi)后重建任務(wù)。西部大開發(fā)和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的深入推進(jìn)，西博會(huì)引資招商項(xiàng)目的實(shí)施，將促使2010年固定資產(chǎn)投資規(guī)模比2009年進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資接近1.5萬億元，比上年增長(zhǎng)25％左右。

消費(fèi)影響繼續(xù)提高。國(guó)家繼續(xù)大力啟動(dòng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的效應(yīng)趨于顯著，消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額近7000億元，比上年增長(zhǎng)21％左右。

供給影響兩升一降。分析表明，“十一五”以來，我省全要素生產(chǎn)率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，而資本投入、勞動(dòng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所降低。在國(guó)家制定實(shí)施一系列“重民生、促就業(yè)”政策措施的影響下，預(yù)計(jì)2010年，我省勞動(dòng)投入、全要素生產(chǎn)率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所提高，而資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)略有降低。

結(jié)構(gòu)影響基本穩(wěn)定。2006～2008年期間，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為06個(gè)、7.5個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中僅工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就高達(dá)68個(gè)百分點(diǎn)。2010年，我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，居民收入水平明顯提高，總體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所降低，二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)總體平穩(wěn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將維持高位，穩(wěn)中略降，第三產(chǎn)業(yè)將隨城市化進(jìn)程加快而加快發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。

物價(jià)漲幅明顯提高。分析表明，貨幣供應(yīng)量的高速增加，在經(jīng)歷一年左右的滯后期后，一定會(huì)在通脹上反映出來。由于全球流動(dòng)性條件總體十分寬松，國(guó)內(nèi)貨幣增長(zhǎng)很快，消費(fèi)和投資需求明顯回升，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，通貨膨脹的預(yù)期強(qiáng)化，2010年很有可能出現(xiàn)通貨膨脹的局面。預(yù)計(jì)2010年全省居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為103％，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，物價(jià)漲幅明顯提高。

對(duì)策措施及建議

2010年是完成“十一五”規(guī)劃和啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，為保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭。按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，對(duì)我省明年的經(jīng)濟(jì)工作提出以下建議。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加水利投入，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。嚴(yán)把土地關(guān)，確保糧食種植面積，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)升級(jí)。抓住增值稅轉(zhuǎn)型、交通建設(shè)重點(diǎn)調(diào)整和開發(fā)清潔能源催生的旺盛市場(chǎng)需求，把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)資源的集約配置，抑制高耗能工業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)等低能耗、低污染和高附

加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

合理擴(kuò)大投資，提高投資乘數(shù)。充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，通過增加投資機(jī)會(huì)、改善投資環(huán)境和提供基礎(chǔ)設(shè)施的衍生收益，努力提高投資回報(bào)，吸引社會(huì)資金包括外資踴躍進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。適當(dāng)增發(fā)地方債券和企業(yè)債券，擴(kuò)大債權(quán)融資的渠道。積極建立股權(quán)投資基金，吸附社會(huì)資本，擴(kuò)大股權(quán)融資的渠道。

增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)彈性。“保民生”和“保穩(wěn)定”的關(guān)鍵是增加就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性為002，明顯低于007的全國(guó)平均水平。要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的機(jī)遇，加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷徒的步伐，迅速釋放潛在的大量就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過稅收、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入和技術(shù)服務(wù)等多方面的政策扶持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)當(dāng)“老板”，加快中小企業(yè)發(fā)展，努力增大其就業(yè)容量。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照高就業(yè)、低能耗和低污染的標(biāo)準(zhǔn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是緩解資源環(huán)境約束，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。為應(yīng)對(duì)氣候變化，克服資源環(huán)境壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低對(duì)石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源的依賴，大力開發(fā)清潔能源。以非晶硅薄膜電池為重點(diǎn)，大力開發(fā)太陽(yáng)能，以生物柴油為重點(diǎn)，大力開發(fā)生物質(zhì)能。

二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，利用人口聚集形成達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效需求，加快生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)發(fā)展階段的變化，以物流、金融、信息為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，搶占價(jià)值鏈高端和增加高端就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是做好旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，加快旅游業(yè)發(fā)展。抓好精品旅游景區(qū)、精品旅游通道、精品旅游城鎮(zhèn)，特別是將民族地區(qū)旅游發(fā)展作為全省旅游“新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)”，力爭(zhēng)我省旅游實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變。(本文作者系省經(jīng)濟(jì)信息中心專家)

2010年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策動(dòng)向

世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇金融危機(jī)發(fā)生以來，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)救市措施，刺激賣體經(jīng)濟(jì)回暖，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)跡象明顯。2010年，在各國(guó)干預(yù)政策繼續(xù)發(fā)揮作用、市場(chǎng)主體信心恢復(fù)和各國(guó)積極培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等因素的共同作用下，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)將走出增長(zhǎng)放緩的不利境地出現(xiàn)溫和復(fù)蘇跡象。據(jù)IMF最新預(yù)測(cè)，2010年世界CDP增長(zhǎng)將由今年的14％上升為3％。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)謹(jǐn)慎樂觀2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐將進(jìn)一步加快。外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)依然強(qiáng)勁、消費(fèi)需求持續(xù)旺盛等積極因素將促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速回升。同時(shí)，仍面臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)存在.外部壓力仍然較大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在；巨額流動(dòng)性造戍全球通長(zhǎng)壓力逐步加大等許多不確定因素，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展謹(jǐn)慎樂觀。

宏觀政策走向穩(wěn)健2010年，我國(guó)仍將處于保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上將保持較為寬松狀態(tài)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸均衡，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在調(diào)控的方向和力度上作出適當(dāng)調(diào)整，逐步走向穩(wěn)健。

一是財(cái)政政策擴(kuò)張力度縮小。2010年.國(guó)家將繼續(xù)采取積極財(cái)政政策。但為避免加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、減少對(duì)民間投資的擠出、應(yīng)對(duì)通脹壓力，預(yù)計(jì)國(guó)家將對(duì)財(cái)政政策的擴(kuò)張力度進(jìn)行一定收縮.逐步縮小公共投資力度.財(cái)政政策效應(yīng)將趨弱。

二是貨幣政策強(qiáng)調(diào)“適度：309年，我國(guó)實(shí)際執(zhí)行的是過度寬松貨幣政靶這一政策在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也易催生資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，加大通脹壓力。2010年，隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策累積效應(yīng)的顯觀流動(dòng)性充裕，需求增加，價(jià)格上漲度寬柵?貨幣政策將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)“適度”。一旦物價(jià)水平持續(xù)走高，國(guó)家將有可能采取加息措施。同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸質(zhì)量和效益。(王芳耿林姚聰?shù)?